Окрема ухвала

від 11.11.2020 по справі 560/7123/20

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 560/7123/20

ОКРЕМА УХВАЛА

іменем України

11 листопада 2020 рокум. Хмельницький 17 год. 00 хв.

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І.

за участі:секретаря судового засідання Бачок О.В. представника позивача - Кримчака О.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старосинявської селищної територіальної виборчої комісії Хмельницького району Хмельницької області про визнання протиправною та скасування постанови, визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

09.11.2020 позивач звернувся до суду з позовом до Старосинявської селищної територіальної виборчої комісії Хмельницького району Хмельницької області про визнання протиправною та скасування постанови, визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2020 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Старосинявської селищної територіальної виборчої комісії Хмельницького району Хмельницької області щодо врахування відомостей протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 680978 при складані протоколу про результати вборів депутатів Старосинявської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з ОСОБА_1 в дохід Державного бюджету України суму судового збору в розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Під час розгляду справи судом встановлено факт порушення вимог Виборчого кодексу України Старосинявською селищною територіальною виборчою комісією Хмельницького району Хмельницької області з виборів депутатів Старосинявської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі на перших чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Зокрема, в ході судового розгляду справи було встановлено наступні обставини.

26.10.2020 ДВК № 680978 складений протокол ДВК про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 680978 з виборів депутатів Старосинявської селищної ради у територіальному виборчому окрузі № 3.

Вищезазначений протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 680978 та інші документи ДВК передано до Старосинявської селищної територіальної виборчої комісії Хмельницького району Хмельницької області.

25.10.2020 о 20:00 год Старосинявська селищна територіальна виборча комісія Хмельницького району Хмельницької області розпочала безперервне засідання.

Під час встановлення підсумків голосування відповідачем виявлено, що в протоколах дільничної виборчої комісії №680978 закреслені прізвища семи кандидатів в депутати, які були внесені в бюлетені в іншому виборчому округу на іншій виборчій дільниці, та на їх місце вписані прізвища інших кандидатів, які були внесені в бюлетені від політичних партій всеукраїнського об`єднання Свобода (2 кандидати, за яких проголосували по одному виборцю), радикальної партії ОСОБА_2 (2 кандидати, за яких проголосували по три виборці), політичної партії За майбутнє (2 кандидати, за яких проголосувало 6 виборців), політичної партії Сила і честь (1 кандидат, за якого проголосував один виборець).

26 жовтня 2020 року Старосинявська селищна територіальна виборча комісія Хмельницького району Хмельницької області за результатами прийняття та розгляду виборчих документів дільничної виборчої комісії № 680978 прийняла Постанову № 3 від 26 жовтня 2020 року "Про виявлені технічні помилки при виготовлені бюлетенів, виготовлених поліграфічним виданням для виборчої дільниці №680978 і виборів депутатів до Старосинявської селищної ради" згідно якої прийнято протоколи з виборів депутатів Старосинявської селищної ради від дільничної виборчої комісії № 680978, та визначено, що виборчі бюлетені, на яких є позначки за кандидата в депутати по іншому виборчому окрузі зарахувати партіям, відповідно за кандидатів від яких виборець поставив позначку.

04.11.2020 Старосинявська селищна територіальна виборча комісія Хмельницького району Хмельницької області, із врахуванням протоколу дільничної виборчої комісії № 680978, склала протокол про результати виборів депутатів Старосинявської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, який підписаний 04 листопада 2020 року.

Порядок прийняття та розгляду виборчих документів дільничних виборчих комісій територіальною виборчою комісією визначає ст. 254 Виборчого кодексу України (далі - ВК України).

Ч. 5 ст. 254 ВК України визначено, що за результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог цього Кодексу під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а також під час транспортування виборчих документів до територіальної виборчої комісії, що надійшли до територіальної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, територіальна виборча комісія приймає одне з таких рішень:

1) врахувати відомості протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці;

2) зобов`язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу з позначкою Уточнений ;

3) провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Кодексом.

Аналізуючи положення ст. 254 Виборчого кодексу України, суд зазначає, що відповідач за результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог цього Кодексу під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, що надійшли до територіальної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії повинен був прийняти одне з трьох рішень, а саме:

1) врахувати відомості протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці;

2) зобов`язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений";

3) провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Кодексом.

Проте, як встановлено судом під час розгляду справи відповідач за результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії 680978 виявив порушення вимог ВК України, а саме що в протоколах закреслені прізвища семи кандидатів в депутати, які були внесені в бюлетені в іншому виборчому окрузі на іншій виборчій дільниці.

Суд зазначає, що встановивши порушення відповідач протиправно не прийняв жодного рішення передбаченого ст. 254 ВК України.

В свою чергу, постановою № 3 від 26 жовтня 2020 року відповідач прийняв рішення про прийняття протоколів з виборів депутатів Старосинявської селищної ради від дільничної виборчої комісії № 680978, а також постановив "виборчі бюлетені, на яких є позначки за кандидата в депутати по іншому виборчому окрузі зарахувати партіям, відповідно за кандидатів від яких виборець поставив позначку", що не входить до повноважень ТВК.

04.11.2020 ТВК встановлює результати вборів депутатів Старосинявської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, із врахуванням результатів дільничної виборчої комісії №680978, що визначено у протоколах про результати виборів депутатів Старосинявської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 04.11.2020 та з відміткою "Уточнений" від 09.11.2020.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність підстав визнання протиправними дій Старосинявської селищної територіальної виборчої комісії Хмельницького району Хмельницької області щодо врахування відомостей протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 680978 при складані протоколу про результати вборів депутатів Старосинявської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі.

Згідно ч. 1 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 278 КАС України суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав ті інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше визначене законом рішення. У разі виявлення порушень, що можуть бути підставою для притягнення до відповідальності не за правилами цього Кодексу, суд постановляє окрему ухвалу з повідомленням про наявність таких порушень і надсилає її до органів чи осіб, уповноважених вжити у зв`язку з цим заходів, встановлених законом.

Враховуючи наведене вище суд, встановивши під час розгляду справи порушення закону, з метою недопущення порушення приписів чинного законодавства, вважає за необхідне повідомити Центральну виборчу комісію про даний факт з метою вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли такому порушенню.

Керуючись ст. ст. 14, 241-243, 248, 249, 278 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Довести до відома Центральної виборчої комісії про встановлені у змісті ухвали обставини для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню приписів чинного законодавства у діяльності Старосинявської селищної територіальної виборчої комісії Хмельницького району Хмельницької області.

Про вжиті заходи Центральною виборчою комісією повідомити Хмельницький окружний адміністративний суд протягом 15 днів з дня отримання ухвали.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено законом.

Порядок оскарження передбачено частиною другою статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький "Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький