Ухвала

від 10.11.2020 по справі 580/5074/20

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

10 листопада 2020 року справа № 580/5074/20 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали позову Черкаської обласної партійної організації політичної партії Національний корпус до Придніпровської районної у м. Черкасах територіальної виборчої комісії Черкаської області про визнання протиправними та скасування постанов і зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

10.11.2020 Черкаська обласна партійна організація політичної партії Національний корпус (далі - позивач) подала у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Придніпровської районної у м. Черкасах територіальної виборчої комісії Черкаської області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 06.11.2020 (дата зазначена на постанові - 07.11.2020) №61;

- визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 09.11.2020 №65;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути скарги позивача від 27.10.2020 вх.№1 та вх.№2 з урахуванням заяв про уточнення вимог скарги від 06.11.2020 за вх.№26 та вх.№26а.

В обґрунтування позову зазначено, що всупереч вимогам Виборчого кодексу України відповідач, почавши розгляд скарги по суті та дослідивши подані докази порушень, безпідставно залишив її без розгляду у зв`язку з пропуском строку її подання. Зазначає, що питання дотримання строків має бути вирішене на етапі прийняття скарги до розгляду. Крім того, спірна постанова №61 прийнята 06.11.2020, тоді як зазначено дату її прийняття - 07.11.2020. Також позивач стверджує, що залишивши скарги без розгляду відповідач застосував норму ч.3 ст.66 Виборчого кодексу України, яка встановлює строк подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність дільничних виборчих комісій, тоді як скарги направлені на визнання голосування на певних виборчих дільницях недійсним.

Відповідно до ч.4 ст.273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Оскільки перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні, суддя вирішив прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до частин 1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Зважаючи, що спірні правовідносини пов`язані з виборчим процесом і розгляд таких справ становить значний суспільний інтерес, суддя вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

На підставі ч.11 ст.273 КАС України суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Частиною 1 ст.33 КАС України передбачено, що розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність окружної виборчої комісії.

Оскільки предметом цього спору є оскарження рішення територіальної виборчої комісії, суддя вирішив розгляд справи здійснювати одноособово.

Частиною 2 ст.49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Оскільки предмет спору стосується розгляду скарг позивача щодо визнання голосування на певних виборчих дільницях недійсним, що у свою чергу може вплинути на встановлення результатів виборів, а спірні рішення прийняті на виконання постанови Черкаської міської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області щодо зобов`язання відповідача розглянути скарги позивача, судове рішення може вплинути на права інтереси та обов`язки вказаної виборчої комісії. Отже, наявні підстави залучити її до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись ст. ст. 33, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 273 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву Черкаської обласної партійної організації політичної партії Національний корпус до розгляду та відкрити загальне провадження у справі з урахуванням особливостей, визначених ст.ст.268, 269, 273 КАС України.

2. Призначити підготовче засідання на 11 листопада 2020 року о 10 год. 00 хв. , що буде проводитись суддею Рідзелем О.А. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

3. Залучити до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Черкаську міську територіальну виборчу комісію Черкаського району Черкаської області (18000, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36, код ЄДРПОУ 43777179).

4. Встановити відповідачу строк до 09 год. 00 хв. 11.11.2020 для подання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронні доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати відповідача надати суду у вказаний строк завірені належним чином копії усіх матеріалів щодо розгляду скарг позивача від 27.10.2020 №№1, 2, у т.ч. докази прийняття спірних рішень повноважним складом відповідача на відповідному засіданні (протоколу засідання виборчої комісії тощо) .

Встановити Черкаській міській територіальній виборчій комісії Черкаського району Черкаської області строк до 09 год. 00 хв. 11.11.2020 для надіслання: суду - пояснення щодо позову та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); учасникам справи - копії пояснень та доданих до них документів.

Зобов`язати Черкаську міську територіальну виборчу комісію Черкаського району Черкаської області надати суду у вказаний строк завірену належним чином копію власної постанови від 05.11.2020 №139, що прийнята на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 у справі №580/4944/20.

Зобов`язати позивача вручити позовну заяву з додатками третій особі, а докази виконання цієї вимоги надати суду.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

6. У судове засідання викликати учасників справи. Сторони можуть надати клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

7. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

8. Копію ухвали направити учасникам справи.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Рідзель