Ухвала

від 19.11.2020 по справі 826/8050/18

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

19 листопада 2020 року

Київ

справа №826/8050/18

адміністративне провадження №К/9901/7029/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Калашнікової О.В.,

суддів: Білак М.В., Мельник-Томенко Ж.М.,

розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київської міської ради, треті особи: КНП Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 Голосіївського району м. Києва, КНП Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 Святошинського району м.Києва, КНП Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 Дарницького району м. Києва, Міністерство охорони здоров`я України про визнання протиправним, скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2015 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ), ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ), ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3 ) через представника звернулись до суду з позовом до Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації; далі - Департамент), Київської міської ради (далі - Ради), треті особи: КНП Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 Голосіївського району м. Києва, КНП Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 Святошинського району м. Києва, КНП Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 Дарницького району м. Києва, Міністерство охорони здоров`я України (далі - Міністерство), в якому просили, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог:

- визнати протиправними дії Департаменту та Ради щодо заборони входу батькам з дитячими візочками до приміщень КНП Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 Голосіївського району м. Києва, КНП Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 Святошинського району м. Києва, КНП Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 Дарницького району м. Києва (далі також -центри);

- зобов`язати Департамент та Раду облаштувати приміщення центрів майданчиками для дитячих візочків.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачами порушено статтю 4 Закону України Основи законодавства України про охорону здоров`я , внаслідок встановлення заборони входу до приміщень центрів, які є медичними закладами та в яких обслуговуються позивачі, батькам з дітьми у візочках. На думку позивачів, відповідачами, при встановленні зазначених заборон, не враховано, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 відносяться до маломобільних груп населення.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 вересня 2018 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2019 року рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нову постанову про часткове задоволення позову.

Визнано протиправною бездіяльність Київської міської ради щодо не облаштування приміщення КНП Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 Святошинського району м. Києва, КНП Центр первинної медико - санітарної допомоги №2 Дарницького району майданчиками для дитячих колясок.

Зобов`язано Київську міську раду облаштувати приміщення КНП Центр первинної медико - санітарної допомоги №1 Святошинського району м. Києва, КНП Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 Дарницького району майданчиками для дитячих колясок.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Київської міської ради судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору на користь ОСОБА_2 у розмірі 1 762, 00 грн. та ОСОБА_3 у розмірі 1 762, 00 грн.

Ухвалою Верховного Суду від 19 березня 2019 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу від 19 листопада 2020 року касаційну скаргу у справі №826/8050/18 (касаційне провадження №К/9901/7029/19) передано на розгляд колегії суддів у складі: Калашнікової О.В. (головуючий суддя), судді: Білак М.В., Мельник-Томенко Ж.М.

Ухвалою судді Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду Калашнікової О.В. від 18 листопада 2020 року прийнято зазначену касаційну скаргу до провадження.

Під час підготовки справи до розгляду, суддею-доповідачем виявлено підставу для заявлення колегією суддів самовідводу, оскільки у цій справі спір виник, зокрема, щодо соціального захисту прав сімей з дітьми.

Колегією суддів у складі: головуючого судді (судді-доповідача) Калашнікової О.В., суддів: Білак М.В., Мельник-Томенко Ж.М. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації.

Заяви про самовідвід суддів підлягають задоволенню, оскільки справи з приводу захисту прав осіб, звільнених з публічної служби не підлягають розгляду суддями, які за спеціалізацією входять до судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України встановлено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Згідно з частиною першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06 грудня 2017 року № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісний склад.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14 затверджено персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, в якому вказано, зокрема, що судді Калашнікова О.В., Білак М.В., Мельник-Томенко Ж.М. входять до складу судової палати для розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1 Про визначення спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду, зокрема, у складі Судової палати для розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Враховуючи позовні вимоги, що підлягають касаційному перегляду, справа №826/8050/18, відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року № 622 (далі - Загальний класифікатор), віднесена до справ у сфері соціального захисту сімей з дітьми і належить до підкатегорії №112030400.

Згідно з рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 грудня 2019 року № 1 Про визначення спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду категорія справ, яка класифікуються за кодом № 112030400 не підлягає розгляду палатою з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

На розгляді вказаної категорії справ спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Зважаючи на те, що судді Калашнікова О.В., Білак М.В., Мельник-Томенко Ж.М. помилково визначені суддями у справі № 826/8050/18 по касаційній скарзі №К/9901/7029/19, їх заяви про самовідвід підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Калашнікової О.В., Білак М.В., Мельник-Томенко Ж.М. про самовідводи.

Відвести суддів Калашнікову О.В., Білак М.В., Мельник-Томенко Ж.М. від участі у касаційному розгляді справи 826/8050/18 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київської міської ради, треті особи: КНП Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 Голосіївського району м. Києва, КНП Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 Святошинського району м. Києва, КНП Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 Дарницького району м. Києва, Міністерство охорони здоров`я України про визнання протиправним, скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Передати матеріали касаційної скарги разом із справою до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

..........................

...........................

…………………………..

О.В. Калашнікова

М.В. Білак

Ж.М. Мельник-Томенко

Судді Верховного Суду