Ухвала

від 20.11.2020 по справі 280/8421/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

20 листопада 2020 року 15 год. 28 хв. Справа № 280/8421/20 м.Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви

за позовом Запорізької обласної організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання Батьківщина (69050, м. Запоріжжя, вул. Космічна, буд. 119), яка подана адвокатом Гайдук Сергієм Павловичем ( АДРЕСА_1 )

до - Терпіннівської сільської територіальної виборчої комісії Мелітопольського району Запорізької області (72333, Запорізька область, Мелітопольський район, с. Терпіння, вул. Ювілейна, буд. 1, код ЄДРПОУ 43792113)

до - Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області (72333, Запорізька область, Мелітопольський район, с. Терпіння, вул. Ювілейна, буд. 1, код ЄДРПОУ 04352300)

про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової застави,-

ВСТАНОВИВ:

20 листопада 2020 року о 10 год. 20 хв. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Запорізької обласної організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання Батьківщина , яка подана адвокатом Гайдук Сергієм Павловичем (далі - позивач) до - Терпіннівської сільської територіальної виборчої комісії Мелітопольського району Запорізької області (далі - відповідач 1) та Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області (далі - відповідач 2), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 щодо повернення грошової застави у розмірі 2000,00 грн на рахунок позивача за результатами перших місцевих виборів депутатів Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області 25 жовтня 2020 року;

- стягнути в солідарному порядку з відповідача 1 та відповідача 2 з рахунків, відкритих в органах Державної казначейської служби України, на користь позивача 2000,00 грн грошової застави, внесеної за кандидатів у депутати Терпіннінської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області від Запорізької обласної організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання Батьківщина на перших виборах 25 жовтня 2020 року.

Відповідно частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

У п. 6 ч. 1 ст. 19 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Пов`язаність правовідносин з виборчим процесом полягає в тому, щоб ці правовідносини виникли в межах виборчого процесу й стосувалися підготовки та проведення виборів.

Загальним строком подання позовної заяви в справах, пов`язаних з виборчим процесом, є 5-денний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Відповідно до ч.6 ст.273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Згідно з ч.1 ст.120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Параграфом 2 Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ Глави 11 Особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ КАС України визначений порядок розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ, в тому числі й ст.273 Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій .

Стаття 270 КАС України визначає особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ.

Відповідно до ч.1 ст.270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 2-3 ст.270 КАС України строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Відповідно до ч.5 ст.270 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

У позовній заяві позивач зазначає наступне. 19.09.2020 відбулась конференція ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ`ЄДНАННЯ БАТЬКІВЩИНА з висування кандидатів у депутати та кандидатів на посади сільських, селищних, міських голів на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Згідно рішення № 74 від 19.09.2020 та додатку до нього ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ`ЄДНАННЯ БАТЬКІВЩИНА висунула кандидатів у депутати Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області в багатомандатних виборчих округах на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року у кількості 15 (п`ятнадцять) осіб.

Грошова застава за кандидатів у депутати Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області від ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ`ЄДНАННЯ БАТЬКІВЩИНА становила 15 000 (п`ятнадцять тисяч) грн, по 1 000 (одна тисяча) грн за кожного кандидата у депутати.

21.09.2020 платіжним дорученням № 81 грошова застава була перерахована на депозитний рахунок Терпіннівської сільської ТВК у повному обсязі.

За результатами місцевих виборів, що відбулись 25 жовтня 2020 року, до складу Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області було обрано 2 (два) депутата від ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ`ЄДНАННЯ БАТЬКІВЩИНА .

Таким чином, Терпіннівська сільська ТВК повинна була повернути ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСНІЙ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ`ЄДНАННЯ БАТЬКІВЩИНА грошову заставу у розмірі 2 000 (дві тисячі) грн.

Суд зазначає, що Постановою Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795-IX чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) призначено на 25 жовтня 2020 року.

Постановою Центральної виборчої комісії "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25.10.2020" №160 від 08.08.2020 призначено на неділю, 25.10.2020, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів.

Постановою Центральної виборчої комісії від 30 серпня 2020 року №208 "Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року" оголошено з 05.09.2020 початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25.10.2020.

Розпорядженням КМУ від 12.06.2020 № 713-р визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Запорізької області.

У Терпіннівській сільській територіальній громаді Мелітопольського району Запорізької області з адміністративним центром у селі Терпіння, 25.10.2020 (додаток № 7 постанови ЦВК від 08.08.2020 № 160, позиція 44) відбулися перші місцеві вибори сільської ради та сільського голови.

До 6 листопада включно (не пізніше, ніж на 12 день після дня голосування) ТВК має встановити результати виборів депутатів у єдиному багатомандатному виборчому окрузі, про що складає відповідний протокол. Але ТВК може продовжити цей строк не більше як на 1 день, якщо необхідно надати ТВК час для подання протоколу з позначкою «Уточнений» .

Обласні, районні у місті, міські, сільські, селищні ТВК на засіданні встановлюють результати виборів на підставі протоколів ТВК про підсумки голосування.

Згідно частини першої ст. 256 - встановлення результатів виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше):

1. Виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, районна у місті, міська, сільська, селищна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів про підсумки голосування в межах територіальних виборчих округів з відповідних місцевих виборів (у тому числі з позначкою "Уточнений") не пізніш як на дванадцятий день після дня голосування встановлює результати виборів депутатів у єдиному багатомандатному виборчому окрузі, про що складає протокол про результати виборів.

Територіальна виборча комісія зобов`язана встановити результати виборів депутатів незалежно від кількості виборчих дільниць/виборчих округів, на яких/в межах яких голосування не було організовано і проведено відповідно до вимог цього Кодексу.

Територіальна виборча комісія може продовжити не більш як на один день зазначений строк у разі необхідності надання територіальній виборчій комісії часу для подання протоколу з позначкою "Уточнений".

Вибори депутатів Терпіннівської сільської територіальної громади Мелітопольського району Запорізької област відбулися 25 жовтня 2020 року. Дванадцятий день після дня виборів - це 06 листопада 2020 року.

Згідно ч. 5 ст. 225 Виборчого кодексу України грошова застава, внесена організацією партії, яка висунула кандидатів у депутати, або організацією відповідної партії вищого рівня, або кандидатом, який висувався шляхом самовисування, повертається у разі, якщо за підсумками виборів організація партії отримала право на участь у розподілі депутатських мандатів або кандидата визнано обраним у восьмиденний строк з дня офіційного оприлюднення результатів виборів депутатів, на рахунок суб`єкта внесення застави, з якого вносилася грошова застава.

Грошова застава повертається відповідному суб`єкту внесення, якщо за результатами місцевих виборів кандидата визнано обраним сільським, селищним, міським головою.

Тобто, в даному випадку днем бездіяльності з боку відподача 1 є останній день встановленого законом строку, у який мало бути вчинено дію або ухвалено рішення, а саме 06 листопада 2020 року.

Позовну заяву подано до суду 20.11.2020 о 10 год. 20 хв.

За таких обставин, представник позивача - Гайдук С.П. пропустив п`ятиденний строк звернення до суду із позовною заявою до Терпіннівської сільської територіальної виборчої комісії Мелітопольського району Запорізької області Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області (72333,Запорізька область, Мелітопольський район, с. Терпіння, вул. Ювілейна, буд. 1, код ЄДРПОУ 04352300) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової застави, в порядку ст.273 КАС України.

Таким чином, на підставі ч.5 ст.270 КАС України позовну заяву Запорізької обласної організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання Батьківщина в порядку ст.273 КАС України необхідно залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 120, 243, 248, 270, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду позовну заяву Запорізької обласної організації політичної партії Всеукраїнське об`єднання Батьківщина (69050, м. Запоріжжя, вул. Космічна, буд. 119), яка подана адвокатом Гайдук Сергієм Павловичем ( АДРЕСА_1 ) до Терпіннівської сільської територіальної виборчої комісії Мелітопольського району Запорізької області (72333, Запорізька область, Мелітопольський район, с. Терпіння, вул. Ювілейна, буд. 1, код ЄДРПОУ 43792113), до Терпіннівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області (72333,Запорізька область, Мелітопольський район, с. Терпіння, вул. Ювілейна, буд. 1, код ЄДРПОУ 04352300) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової застави.

Апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Ухвало складено у повному обсязі та підписана суддею 20.11.2020.

Суддя Р.В. Сацький