Рішення

від 19.11.2020 по справі 912/1630/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В`ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 32-05-11/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2020 рокуСправа № 912/1630/20 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М.

при секретарі судового засідання Пастуховій А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №912/1630/20 від 27.05.2020

за позовом: Селянського (фермерського) господарства Плаксієнко Сергія Зіновійовича (далі - СФГ Плаксієнко С.З.), код ЄДР 20647005, вул. Європейська, 25 - А, с. Новоглиняне, Добровеличківський р-н, Кіровоградська обл., 27041

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, код ЄДР 39767636, вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030

за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) Добровеличківської районної державної адміністрації, код ЄДР 04055038, вул. Незалежності, 112, смт. Добровеличківка, Кіровоградська обл., 27000,

2) Глинянської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, код ЄДР 04365939, с. Глиняне, Добровеличківський р-н, Кіровоградська обл., 27041

про визнання незаконною відмови у поновленні договору та визнання укладеною додаткову угоду

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - участі не брав;

від відповідача - участі не брали;

від третіх осіб - участі не брали.

14.05.2020 до Господарського суду Кіровоградської області надійшла заява Селянського (фермерського) господарства Плаксієнко Сергія Зіновийовича про забезпечення позову до подання позовної заяви, відповідно до якої заявник просить:

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі продаж на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки загальною площею 29,4722 га, кадастровий номер 3521781200:02:000:9040, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Глинянської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, або її частини.

- заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу у Добровеличківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки, цільове призначення якої - для ведення товарного сільськогосподарського виробництв з кадастровим номером 3521781200:02:000:9040, загальною площею 29,4722 га, яка розташована на території Глинянської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області.

Ухвалою від 15.05.2020 заяву СФГ Плаксієнко С.З. про забезпечення позову (до подання позовної заяви) задоволено повністю та вжито заходів забезпечення позову.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява СФГ Плаксієнко С.З. до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, у якій містяться вимоги:

- визнати незаконною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 29.04.2020 №С-4855/0-119/0/17-20 у поновленні договору оренди землі, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Селянським (фермерським) господарством Плаксієнко Сергія Зіновійовича (зареєстрованого у Добровеличківському відділі КРФ ДП "Центр ДЗК" від 26.05.2010 за №041036900007);

- визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Селянським (фермерським) господарством Плаксієнко Сергія Зіновійовича (зареєстрованого у Добровеличківському відділі КРФ ДП "Центр ДЗК" від 26.05.2010 за №041036900007), щодо земельної ділянки загальною площею 29,4722 га, кадастровий номер 3521781200:02:000:9040, розташованої на території Глинянської сільської ради Добровеличківського району, у наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі

зареєстрованого 26.05.2010 за №041036900007

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, іменований як Орендодавець, з однієї сторони та Селянське (фермерське) господарство Плаксієнко Сергія Зіновійовича в особі голови Плаксієнко Сергія Зіновійовича, що діє на підставі Статуту, іменоване як Орендар, з іншої сторони, уклали дану угоду про наступне:

3. Поновити на 7 (сім) років (до 26 травня 2027 року) строк дії договору оренди землі (загальною площею 29,4722 га, кадастровий номер 3521781200:02:000:9040, яка знаходиться на території Глинянської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області), укладеного 19.05.2010 між Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та Селянським (фермерським) господарством Плаксієнко Сергія Зіновійовича, зареєстрованого у Добровеличківському районному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.05.2010 за №041036900007, у редакції додаткової угоди від 04.04.2019 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 03.04.2019 №11-1042/14-19-СГ "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки", номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 31471301.

4. Інші умови договору оренди землі від 19.05.2010, зареєстрованого у Добровеличківському відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.05.2010 за №041036900007, у редакції додаткової угоди від 04.04.2019, номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 31471301, залишаються незмінними.

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру у Селянське (фермерське) господарство

Кіровоградській області Плаксієнко Сергія Зіновійовича

код ЄДРПОУ 39767636 код ЄДРПОУ 20647005

вул. Академіка Корольова, 26 в особі голови Плаксієнко Сергія

м. Кропивницький, 25030 Зіновійовича, який діє на підставі Статуту,

вул. Європейська, 25, с. Новоглиняне

Добровеличківського району

Кіровоградської області, 27041".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у визначеному законом порядку скористався своїм правом на автоматичне поновлення договору оренди, звернувшись до відповідача у встановленому законом порядку з відповідним листом-повідомленням, однак, відповідач безпідставно відмовив в оформленні додаткової угоди про поновлення договору оренди.

Ухвалою від 27.05.2020 господарський суд (суддя Макаренко Т.В.) прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/1630/20 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначив на 16.06.2020 о 16:00, встановив сторонам строк для подання заяв по суті справи. Залучив до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Добровеличківську районну державну адміністрацію та Глинянську сільську раду Добровеличківського району Кіровоградської області.

Крім того, ухвалою від 15.05.2020 заяву СФГ Плаксієнко С.З. від 14.05.2020 (вх. 1630/20 від 14.05.2020) про забезпечення позову (до подання позовної заяви) господарський суд задовольнив повністю. Заборонив Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636) здійснювати будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі продаж на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки загальною площею 29,4722 га, кадастровий номер 3521781200:02:000:9040, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Глинянської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, або її частини. Заборонив Державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Добровеличківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (27000, Кіровоградська обл., Добровеличківський район, смт. Добровеличківка, вул. Козацька, будинок 59) здійснювати дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки, цільове призначення якої - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 3521781200:02:000:9040, загальною площею 29,4722 га, яка розташована на території Глинянської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області.

09.06.2020 до господарського суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області просить відмовити у задоволенні позовних вимог СФГ Плаксієнко С.З.

15.06.2020 до господарського суду надійшли письмові пояснення №47-01-231 від 03.06.2020 щодо поданого позову за підписом голови Олексіївської сільської ради.

15.06.2020 до господарського суду надійшли документи від позивача разом із супровідним листом від 15.06.2020, згідно з яким повідомляється, що рішенням Олексіївської сільської ради від 17.01.2020 №7 розпочато процедуру реорганізації Глинянської сільської ради шляхом приєднання до Олексіївської сільської ради, цим же рішенням визначено, що Олексіївська сільська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Глинянської сільської ради; рішенням Олексіївської сільської ради від 17.01.2020 №10 припинено повноваження сільського голови Глинянської сільської ради. До супровідного листа додані докази направлення копій позовної заяви з додатками Добровеличківській районній державній адміністрації та Глинянській сільській раді.

Судове засідання у справі №912/1630/20 призначене ухвалою суду від 27.05.2020 не відбулося, оскільки суддю Макаренко Т.В., яка була головуючим суддею у даній справі, відповідно до інформації опублікованої на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя звільнено з посади судді Господарського суду Кіровоградської області у зв`язку з поданням заяви про відставку, про що Вищою радою правосуддя на засіданні 16 червня 2020 року прийнято відповідне рішення.

За розпорядженням керівника апарату господарського суду №190 від 18.06.2020 "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ" у зв`язку з тим, що суддю Макаренко Т.В., в провадженні якої перебуває справа №912/1630/20, рішенням Вищої ради правосуддя від 16.06.2020 №1841/0/15-20 звільнено з посади судді у зв`язку з поданням заяви про відставку, здійснено повторний автоматизований розподіл справи №912/1630/20.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.06.2020 справу №912/1630/20 передано судді Коваленко Н.М.

Ухвалою від 22.06.2020 суддя Коваленко Н.М. прийняла справу до свого провадження.

Господарський суд ухвалою від 22.06.2020 призначив підготовче засідання у справі №912/1630/20 на 15:00 - 21.07.2020.

В ході підготовчого засідання представник позивача повідомив суд, що має намір подати відповідь на відзив, у зв`язку з чим господарським судом оголошено перерву у підготовчому засіданні до 16:00 - 30.07.2020.

27.07.2020 до господарського суду надійшли:

- відповідь на відзив за підписом представника позивача із доказами його направлення відповідачу;

- клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи, у якому представник позивача просить визнати поважними причини пропуску строку на подання доказів та поновити його, приєднати до матеріалів справи копію листа Держгеокадастру від 17.06.2020 ПІ-556/0-0.13-767/69-20 та копію наказу Держгеокадастру від 29.01.2020 №18 "Деякі питання поновлення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності" з додатком.

Ухвалою від 30.07.2020 господарський суд поновив позивачу строк для подання доказів та прийняв докази, додані до клопотання №б/н від 27.07.2020 про приєднання доказів до матеріалів справи; продовжив строк підготовчого провадження на тридцять днів; клопотання №б/н від 29.07.2020 представника позивача про відкладення підготовчого засідання задовольнив; підготовче засідання у справі №912/1630/20 відклав до 06.10.2020 - 12:30 год.

Ухвалою від 06.10.2020 господарський суд закрив підготовче провадження та призначив розгляд справи по суті на 29.10.2020 - 14:30.

Учасники справи належним чином повідомлені про час і місце судового засідання.

Судове засідання, призначене на 29.10.2020, не відбулось у зв`язку з тим, що суддя Коваленко Н.М., в провадженні якої перебуває дана справа з 26.10.2020 по 10.11.2020 включно була тимчасово непрацездатна.

Ухвалою від 11.11.2020 господарський суд судове засідання призначив на 15:30 - 19.11.2020.

Відповідач належним чином повідомлений про час і місце судового засідання, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, що міститься в матеріалах справи.

Розглянувши наявні в матеріалах справи документи та дослідивши в судовому засідання докази у справі, врахувавши пояснення сторін, які наведено в заявах по суті справи на обґрунтування підстав позову і заперечень проти позовних вимог, господарський суд встановив наступні обставини, які потребують доказування у даній справі, та подані сторонами докази.

Між Добровеличківською районною державною адміністрацією, як орендодавцем, та СФГ Плаксієнко С.З., як орендарем, укладено договір оренди землі від 19.05.2010 з додатками (далі - Договір, а.с. 47-51), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Глинянської сільської ради, загальною площею 29,48 га, у тому числі рілля - 29,48 га.

Договір укладено на десять років та пунктом 8 Договору передбачено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір зареєстровано у Добровеличківському відділі ДП КРФ "ЦДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.05.2010 року за № 041036900007.

Згідно акта про передачу та прийом земельної ділянки, яка надана в оренду, земельна ділянка загальною площею 29,48 га (рілля), передана СФГ Плаксієнка С.З. (а.с. 49 з обороту)

Угодою про внесення змін до договору оренди Добровеличківська районна державна адміністрація та СФГ Плаксієнко С.З. внесли зміни до розділу "Орендна плата" Договору. Така угода зареєстрована у відділ Держкомзему у Добровеличківському районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 22.11.2011 за №352178124000008.

Додатковою угодою від 04.04.2019 до договору оренди земельної ділянки від 26.05.2010 внесено зміни. Так згідно пункту 1 замінено у всіх частинах і пунктах договору означення органу державної влади, який виступає Орендодавцем з Добровеличківської районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, згідно із ст. 122 Земельного кодексу України. У пункті 2 сторонами погоджено викласти пункт 9 Договору в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі - в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки".

Право оренди земельної ділянки зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.05.2019, номер запису про інше речове право: 31471301, строк дії речового права 10 років. (а.с. 55)

Згідно витягу з державного земельного кадастру кадастровий номер земельної ділянки - 3521781200:02:000:9040. (а.с. 56)

10.02.2020 СФГ Плаксієнко С.З. звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі, до якого додано проект додаткової угоди про поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах. (а.с. 59-60)

Вказаний лист-повідомлення зареєстровано у Головному управлінні Держгеокадастру у Кіровоградській області 10.02.2020, що підтверджується відміткою про реєстрацію на самому листі (вх.№С-1888/0/16-20 від 10.02.2020).

У відповідь на зазначений лист Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом-повідомленням від 11.03.2020 №С-1888/0-73/0/17-20 повідомило про заперечення щодо внесення змін до договору оренди в частині терміну дії договору строком на 10 років. Крім того, керуючись положенням про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, статтею 122 Земельного кодексу України, ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", відповідач повідомив про прийняте рішення щодо заперечення у поновленні договору оренди землі, зареєстрованого від 26.05.2010 за №041036900007, загальною площею 29,48 га, кадастровий номер 3521781200:02:000:9040, на території Глинянської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області. (а.с. 65)

20.03.2020 позивачем направлено на адресу відповідача лист №20-вих. від 20.03.2020, разом з проектом додаткової угоди, відповідно до якого позивачем запропоновано поновити договір оренди на строк 7 років. Розмір орендної плати залишити на рівні 12%. Крім того, позивачем повідомлено про готовність розглянути пропозиції Головного управління щодо внесення змін до істотних умов договору. (а.с. 66-67) Такий лист отримано відповідачем 24.03.2020. (а.с. 68)

Листом-повідомленням від 29.04.2020 №С-4855/0-119/0/17-20 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, посилаючись на ст. 122 Земельного кодексу України, ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", повідомило СФГ Плаксієнко С.З., що було прийнято рішення щодо заперечення у поновленні дії договору оренди землі, зареєстрованого від 26.05.2010 за №041036900007, загальною площею 29,48 га на території Глинянської сільської ради Добровеличеівського району Кіровоградської області, про що заявника повідомлено листом від 11.03.2020 №С-1888/0-73/0/17-20. (а.с. 69)

Посилаючись на наведені обставини та вважаючи свої права порушеними у тій частині, що дійшовши згоди щодо істотних умов Договору, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в подальшому ухилилось від укладення додаткової угоди про поновлення Договору на нових погоджених умовах, та вказуючи про незаконність відмови, викладеної в листі від 29.04.2020 №С-4855/0-119/0/17-20, СФГ Плаксієнко С.З. звернулось до господарського суду з позовом у даній справі.

Предметом судового розгляду у даній справі є вимога позивача про визнання незаконною відмову відповідача в поновлені договору, яка викладена в листі-повідомленні, та про укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі в редакції, викладеній у проекті додаткової угоди, доданому до позовної заяви. Підставою вимог визначено норми ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі". Вказано про незаконність відмови відповідача укласти додаткову угоди про поновлення договору оренди на нових умовах.

При вирішенні спору господарський суд враховує, що відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Ст. 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

На виконання таких приписів Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та СФГ Плаксієнко С.З. Додатковою угодою від 04.04.2019 внесли зміни до Договору, зокрема, замінили у всіх частинах і пунктах договору означення органу державної влади, який виступає Орендодавцем з Добровеличківської районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, згідно із ст. 122 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Виходячи з положень ст. 18, 20 Закону України "Про оренду землі", які діяли на момент укладання Договору, а також пункту 43 Договору, Договір оренди землі від 19.05.2010, який зареєстровано 26.05.2010, закінчував строк дії 26.05.2020.

За загальним правилом наслідками закінчення строку дії договору оренди землі, згідно ст. 31 Закону України "Про оренду землі", є припинення договору оренди землі.

Одночасно, нормами ст. 33 Закону України "Про оренду землі" в редакції Закону України від 17.02.2011 №3038-VI, регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1-5 цієї статті), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди землі (частина 6 наведеної статті).

Правова позиція щодо розрізнення наведених підстав поновлення договору оренди землі неодноразово формулювалась, як Верховним Судом України, зокрема, у постанові від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14, так і Верховним Судом, зокрема, у постанові від 10.09.2018 у справі №920/739/17 та в інших справах.

У справі, яка розглядається, матеріально-правовою підставою позову є ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

В силу положень ч. 1-3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Отже, у процедурі поновлення договору оренди землі на орендаря, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк (поновлення договору), покладається обов`язок завчасно повідомити орендодавця листом-повідомленням, до якого додати проект відповідної додаткової угоди.

Згідно з ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відповідно до висновку Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду, викладеного в постанові від 10.09.2018 у справі №920/739/17, зазначені положення слід розуміти таким чином: а) орендодавець у разі невідповідності змісту листа-повідомлення та умов проекту додаткової угоди вимогам закону повинен протягом місяця із дати його отримання повідомити орендареві про такі невідповідності, що, у свою чергу, може бути підставою для заперечення у задоволенні заяви орендаря; б) може запропонувати свою редакцію істотних умов договору оренди землі.

При цьому необхідно мати на увазі, що заперечення орендодавця щодо невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Якщо орендар та орендодавець у процесі погодження фактично дійшли згоди щодо нових істотних умов договору оренди землі, але не уклали додаткової угоди, то способом захисту прав орендаря буде саме його звернення до суду із позовом про укладення додаткової угоди на нових узгоджених істотних умовах, а не автоматична пролонгація на попередніх умовах.

Вищенаведене узгоджується з приписами ч. 1 ст. 777 Цивільного кодексу України та з висновком Верховного Суду, викладеними у постанові від 18.01.2018 у справі №910/12017/17, в якій зазначено, що сторони попереднього договору оренди, і в першу чергу орендодавець, має право на перегляд умов попереднього договору при укладенні нового. Це право прямо передбачено ч. 1 ст. 777 Цивільного кодексу України. Але ці нові умови мають бути доведені в чіткій та конкретній формі попередньому орендарю, щоб останній міг зробити такий же чіткий та конкретний вибір: прийняти ці умови і скористатися своїм переважним правом на укладення нового договору або відмовитися від таких умов і на цьому його переважне право припиняється.

Як випливає з матеріалів справи, СФГ Плаксієнко С.З. з дотриманням строків, визначених Договором (не пізніше ніж за 90 днів), звернулось до орендодавця з листом-повідомленням про поновлення Договору разом з проектом додаткової угоди про поновлення Договору на той самий строк і на тих самих умовах (строк дії 10 років, орендна плата у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі).

Отже, орендар належним чином виконав свій обов`язок щодо повідомлення орендодавця про намір поновити строк дії договору оренди землі від 19.05.2010, як це передбачено його умовами та не суперечить вимогам ч. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

У відповідь на вказане звернення Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області в листі від 11.03.2020 №С-1888/0-73/0/17-20 повідомило про заперечення щодо внесення змін до договору оренди в частині терміну дії договору строком на 10 років. Крім того, повідомило про прийняте рішення щодо заперечення у поновленні договору оренди землі, зареєстрованого від 26.05.2010 за №041036900007, загальною площею 29,48 га, кадастровий номер 3521781200:02:000:9040, на території Глинянської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області. (а.с. 65)

За результатами розгляду листа-повідомлення Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області від 11.03.2020 №С-1888/0-73/0/17-20, позивачем 20.03.2020 направлено на адресу відповідача лист №20-вих. від 20.03.2020, разом з проектом додаткової угоди, відповідно до якого позивачем запропоновано поновити договір оренди на мінімально допустимий строк 7 років. Розмір орендної плати залишити на максимальному рівні 12%. (а.с. 66-68)

Викладене свідчить, що сторони за обопільною згодою увійшли у процедуру поновлення договору на підставі правової конструкції, унормованої частинами 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", та дійшли згоди щодо нових істотних умов Договору в частині строку його дії та розміру орендної плати.

Проте, відповідач, в порушення приписів ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", не розглянув належним чином лист-повідомлення позивача, заперечення до проекту угоди про поновлення договору оренди землі, запропонованого господарством, не надіслало, обмежившись посиланням на раніше надісланий лист про відмову в продовженні договору.

Судом враховано, що виходячи з положень ст. 2 Закону України "Про оренду землі", реалізація права орендаря на поновлення договору оренди землі на змінених умовах регулюється не лише правилами ст. 33 даного Закону, а і загальними положеннями цивільного законодавства про укладення договорів.

Згідно із ч. 1 ст. 626 Цивільного Кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ч. 1 ст. 627 Цивільного кодексу України).

Зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України).

Положеннями статей 641, 642 Цивільного кодексу України визначено порядок подання пропозиції до укладення договору (оферта) та її прийняття (акцепт). Так, пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття. А відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною.

З матеріалів справи випливає, що за результатами розгляду листа-повідомлення СФГ Плаксієнко С.З. від 10.02.2020, відповідач погодився на всі запропоновані умови, окрім строку дії договору - терміном на 10 років, у зв`язку з чим листом від 11.03.2020 №С-1888/0-73/0/17-20 заперечив проти укладення договору.

Позивач, розглянувши вищевказаний лист Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, запропонував поновити договір терміном на 7 років, про що направив відповідачу лист. №20-вих від 20.03.2020.

Суд враховує, що відповідно до ч. 3 ст. 19 Закону України "Про оренду землі" при передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може бути меншим як 7 років.

Оскільки об`єктом Договору є земельна ділянка сільськогосподарського призначення, цільове призначення якої - товарне сільськогосподарське виробництво, то законодавчо чітко визначено укладення договору оренди щодо такої земельної ділянки на строк не менше семи років. Позивач при зверненні з листом-повідомленням про зміну умов договору в частині строку дії договору було обрано найменший строк, що передбачений законодавством.

Матеріалами справи підтверджено отримання Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області 24.03.2020 відповіді СФГ Плаксієнко С.З. про згоду поновити Договір на мінімально встановлений термін - 7 років. Строк, в який позивачем надано відповідь, відповідає положенням ч. 2 ст. 644 Цивільного кодексу України.

Проте відповідач, в порушення приписів ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", не розглянув належним чином лист-повідомлення позивача від 20.03.2020 №20-вих, обмежившись посиланням на раніше надісланий лист про відмову в продовженні договору.

Вказані обставини свідчать, що Головне управління Держгеокадстру у Кіровоградській області ухилилося у передбаченому Законом порядку врегулювати розбіжності щодо умов продовження договору оренди землі.

Таким чином, відмова Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області в поновленні Договору, яка викладена в листі від 29.04.2020 № С-4855/0-119/0/17-20, суперечить положенням ст. 640, 644 Цивільного кодексу України та, як встановлено вище, не відповідає фактичним обставинам. Як встановлено вище, при реалізації СФГ Плаксієнко С.З. переважного права на поновлення Договору на підставі ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" сторони дійшли згоди щодо укладення Договору на новий строк на змінених умовах в частині строку його дії, оскільки позивачем було прийнято відповідну пропозицію відповідача, і такий Договір є укладеним в силу положень ст. 640-642, 644 Цивільного кодексу України.

Вказана відмова порушує права позивача на поновлення Договору у визначеному ч. 1-5, 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" порядку.

Так, ч. 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

Згідно з ч. 10 наведеної статті відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Отже, за наведеною нормою поновлення договору оренди землі здійснюється лише шляхом укладення додаткової угоди, а будь-яке зволікання чи відмова в укладенні додаткової угоди може бути оскаржена в суді.

Запропонована позивачем для укладення додаткова угода відповідає погодженим між сторонами істотним умовам Договору.

З підстав викладеного господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення повністю.

Слід зазначити, що ч. 10 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" надає право орендарю на оскарження відмови в укладенні додаткової угоди. В даному випадку вимога позивача відповідає змісту порушеного права і характеру правопорушення та забезпечує поновлення порушеного права.

Заперечення відповідача спростовуються встановленим вище.

З підстав вищенаведеного суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення повністю.

Згідно з ч. 7 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України заходи забезпечення позову, які вжито у даній справі згідно ухвали господарського суду від 15.05.2020, продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

У відповідності до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір за подання позову та за подання заяви про забезпечення позову покладається на відповідача у розмірі, встановленому Законом України "Про судовий збір".

Керуючись ст. 73-74, 76-77, 123, 129, 233, 236-241, 326-327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати незаконною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 29.04.2020 №С-4855/0-119/0/17-20 у поновленні договору оренди землі, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Селянським (фермерським) господарством Плаксієнко Сергія Зіновійовича (зареєстрованого у Добровеличківському відділі КРФ ДП "Центр ДЗК" 26.05.2010 за №041036900007).

Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Селянським (фермерським) господарством Плаксієнко Сергія Зіновійовича (зареєстрованого у Добровеличківському відділі КРФ ДП "Центр ДЗК" 26.05.2010 за №041036900007), щодо земельної ділянки загальною площею 29,4722 га, кадастровий номер 3521781200:02:000:9040, розташованої на території Глинянської сільської ради Добровеличківського району, у наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі

зареєстрованого 26.05.2010 за №041036900007

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, іменований як Орендодавець, з однієї сторони та Селянське (фермерське) господарство Плаксієнко Сергія Зіновійовича в особі голови Плаксієнко Сергія Зіновійовича, що діє на підставі Статуту, іменоване як Орендар, з іншої сторони, уклали дану угоду про наступне:

3. Поновити на 7 (сім) років (до 26 травня 2027 року) строк дії договору оренди землі (загальною площею 29,4722 га, кадастровий номер 3521781200:02:000:9040, яка знаходиться на території Глинянської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області), укладеного 19.05.2010 між Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та Селянським (фермерським) господарством Плаксієнко Сергія Зіновійовича, зареєстрованого у Добровеличківському районному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.05.2010 за №041036900007, у редакції додаткової угоди від 04.04.2019 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 03.04.2019 №11-1042/14-19-СГ "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки", номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 31471301.

4. Інші умови договору оренди землі від 19.05.2010, зареєстрованого у Добровеличківському відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.05.2010 за №041036900007, у редакції додаткової угоди від 04.04.2019, номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 31471301, залишаються незмінними.

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру у Селянське (фермерське) господарство

Кіровоградській області Плаксієнко Сергія Зіновійовича

код ЄДРПОУ 39767636 код ЄДРПОУ 20647005

вул. Академіка Корольова, 26 в особі голови Плаксієнко Сергія

м. Кропивницький, 25030 Зіновійовича, який діє на підставі Статуту,

вул. Європейська, 25, с. Новоглиняне

Добровеличківського району

Кіровоградської області, 27041".

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код ЄДР 39767636, вул. Академіка Корольова, буд. 26, м. Кропивницький, 25030) на користь Селянського (фермерського) господарства Плаксієнко Сергія Зіновійовича (код ЄДР 20647005, вул. Європейська, 25, с. Новоглиняне, Добровеличківський район, Кіровоградська область, 27041) витрати по сплаті судового збору в сумі 4 204,00 грн та 1 051,00 грн судового збору за подання заяви про забезпечення позову.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити учасникам справи.

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.