Ухвала

від 21.11.2020 по справі 360/4523/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про стягнення штрафу

21 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4523/20

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Петросян К.Є.,

за участю: секретаря судового - засідання Вакуленка А.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Бурлакової Н.В.,

представника відповідача - не прибув,

при розгляді у відкритому судовому засіданні адміністративної справи за позовом адвоката Бурлакової Наталії Володимирівни в інтересах кандидата на посаду Марківського селищного голови Дзюби Ігоря Анатолійовича до Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області про визнання протиправними та скасування постанов, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

20 листопада 2020 року о 15 год. 27 хв. до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява представника позивача Бурлакової Наталії Володимирівни в інтересах кандидата на посаду Марківського селищного голови Дзюби Ігора Анатолійовича до Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області з такими позовними вимогами:

визнати протиправними та скасувати постанови Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області від 17 листопада 2020 року № 68 «Про визнання виборів Марківського селищного голови такими, що не відбулися та призначення повторних виборів» та від 17 листопада 2020 року № 69 «Про призначення повторних місцевих виборів Марківського селищного голови» ;

визнати бездіяльність Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області щодо встановлення у відповідності до вимог п.1 ч.1 ст.278 Виборчого Кодексу України результатів голосування з виборів Марківського селищного голови;

зобов`язати Марківську селищну територіальну виборчу комісію Старобільського району Луганської області на підставі п.1 ч.1 ст.278 Виборчого Кодексу України прийняти рішення про визнання особи обраною Марківським селищним головою.

Ухвалою суду від 20.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 21 листопада 2020 року о 13 год. 00 хв. Також, вказаною ухвалою суду надано відповідачу строк для подання відзиву до 21 листопада 2020 року до 11 год. 00 хв. та зобов`язано у строк до 21 листопада 2020 року до 11 год. 00 хв. надати до суду:

належним чином завірені копії документів на підставі яких було прийнято оскаржувані рішення;

належним чином завірену копію протоколу засідання Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області №19 від 25.10.2020 щодо перших місцевих виборів;

належним чином завірені копії протоколу засідання Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області, за результатами якого прийнято оскаржувані постанови;

належним чином завірену копію постанови Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області від 17 листопада 2020 року № 68 «Про визнання виборів Марківського селищного голови такими, що не відбулися та призначення повторних виборів» ;

належним чином завірену копію постанови Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області від 17 листопада 2020 року № 69 «Про призначення повторних місцевих виборів Марківського селищного голови» ;

належним чином завірену копію протоколу про результати голосування з виборів Марківського селищного голови Старобільського району Луганської області;

належним чином завірені копії скарг №№ 263, 264 від 28.10.2020 про порушення норм, встановлених ч.3 ст.248 Виборчого кодексу України; № 265 від 28.10.2020 про порушення членами ДВК № 440218 ст.36 Виборчого кодексу України; № 266 від 28.10.2020 про порушення членами ДВК № 440216 ч.1, 6 ст.253 Виборчого кодексу України; № 276 від 30.10.2020, № 175 від 16.10.2020, № 307 від 04.11.2020 про порушення на день голосування ст.12 Виборчого кодексу України;

рішення за результатами розгляду вищевказаних скарг, прийняті відповідачем та відповідні судові рішення з цього приводу.

Станом на 11 год. 00 хв. вищевказану ухвалу суду відповідачем не виконано, натомість 21.11.2020 об 11 год 27 хв. та о 12 год. 20 хв. до початку судового засідання від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи до 22.11.2020 та надання додаткового часу для надання відзиву та витребуваних документів. Вказане клопотання відповідач обгрунтував тим, що наданий судом час є недостатнім для підготовки відзиву представником відповідача Скибою В.В., здійснення копіювання та належного засвідчення копій документів, а також подолання відстані від смт. Марківка до м.Сєвєродонецька з метою надання запитуваної документації.

Ухвалою суду від 21.11.2020 клопотання представника відповідача про перенесення розгляду справи та надання додаткового часу для подання відзиву та витребуваних документів у справі №360/4523/20, - задоволено частково: встановлено Марківській селищній територіальній виборчій комісії Старобільського району Луганської області строк до 17 год. 00 хв. 21 листопада 2020 року для подання до суду відзиву на позовну заяву та витребуваних ухвалою суду від 20.11.2020 документів; повторно зобов`язано Марківську селищну територіальну виборчу комісію Старобільського району Луганської області у строк до 21 листопада 2020 року до 17 год. 00 хв. надати суду документи.

Вищевказаною ухвалою постановлено зазначені документи надати (надіслати) на адресу Луганського окружного адміністративного суду: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93411, E-mail: inbox@adm.lg.court.gov.ua, тел. (факс) 06452 2-51-70, у строк до 21 листопада 2020 року до 17 год. 00 хв. Відкладено розгляд справи №360/4523/2020 на 21 листопада 2020 року о 18 год. 00 хв.

Станом на 17 год. 00 хв. вищевказану ухвалу суду відповідачем не виконано, витребувані повторно документи суду не надано. Натомість 21.11.2020 о 17 год 15 хв. та о 17 год. 33 хв. від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи до 22.11.2020 та надання додаткового часу для надання відзиву і витребуваних документів та можливості вчасно прибути до суду. Вказане клопотання відповідач обгрунтовує тим, що наданий судом час знов є недостатнім для підготовки відзиву представником відповідача Скибою В.В., здійснення копіювання та належного засвідчення копій документів, а також подолання відстані від смт. Марківка до м.Сєвєродонецька з метою надання запитуваної документації. Також зазначено, що ухвалу суду отримано Марківською СТВК о 15 год. 15 хв., а судове засідання призначено на 17 год. 00 хв., тому відповідач не може своєчасно з`явитись у судове засідання, у зв`язку з віддаленим місцезнаходженням Луганського окружного адміністративного суду.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалу суду від 21.11.2020 про часткове задоволення клопотання представника відповідача про перенесення розгляду справи та надання додаткового часу для подання відзиву та витребуваних документів, отримано відповідачем 21.11.2020 о 14 год. 16 хв. Судове засідання у справі відкладено на 21.11.2020 о 18 год. 00 хв., з урахуванням віддаленості смт. Марківка від м.Сєвєродонецька. Витребувані повторно документи зобов`язано відповідача надати до 17 год. 00 хв. із зазначенням адреси електронної пошти суду.

Тобто, час, який наданий судом згідно ухвали є достатнім як для прибуття у судове засідання, так і для надання витребуваних документів, принаймні засобами електронного зв`язку.

Окрім того, вказаною ухвалою роз`яснено відповідачу відповідальність, встановлену законом, за невиконання судового рішення.

Станом на 17 год. 00 хв. 21 листопада 2020 року відповідачем вимоги ухвали суду від 20.11.2020, 21.11.2020 в повному обсязі не виконані, при цьому поважних причин неможливості виконання зазначених ухвал відповідачем не наведено. Отже, відповідачем не надано витребувані докази без поважних причин.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина четверта статті 9 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України особи які беруть участь у справі зобов`язані добросовісно користуватися належними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до положень Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України; обов`язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя; за неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності (частина п`ята статті 124, пункт 9 частини третьої, частина п`ята статті 129).

Конституційний Суд України вказав, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (Рішення КС України від 30.06.2009 № 16-рп/2009).

Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (частина сьома статті 80 КАС України).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина восьма статті 80 КАС України).

Відповідальність за невиконання судового рішення закріплена в статті 144 КАС України, якою встановлено підстави і порядок застосування заходів процесуального примусу.

Так, у відповідності до статті 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Одним із заходів процесуального примусу у відповідності до пункту 5 частини 1 статті 145 КАС України є штраф.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне за неподання суду доказів, витребуваних судом, без поважних причин стягнути з відповідача штраф у сумі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01 січня 2020 року становить 2102,00 грн.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (частина п`ята статті 149 КАС України).

В силу положень частини 3 статті 145 КАС України, застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 149, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Застосувати до Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області захід процесуального примусу у вигляді штрафу.

Стягнути з Марківської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області до Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України (отримувач коштів: УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/21081100; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA118999980313090106000026007; код класифікації доходів бюджету: 21081100) штраф у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 2102,00 грн (дві тисячі сто дві гривні).

Стягувач: Державна судова адміністрація України (місцезнаходження юридичної особи: 01021, місто Київ, вулиця Липська, будинок 18/5, код за ЄДРПОУ: 26255795).

Боржник: Марківська селищна територіальна виборча комісія Старобільського району Луганської області (місцезнаходження юридичної особи: 92400, Луганська область, Марківський район, селище міського типу Марківка, пров. Лермонтова, будинок 1-А, код за ЄДРПОУ 43775480).

Роз`яснити, що відповідно до частини шостої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Ухвалу надіслати до Державної судової адміністрації України.

Строк пред`явлення ухвали суду до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд у дводенний строк з дня її проголошення.

СуддяК.Є. Петросян