Рішення

від 11.11.2020 по справі 908/845/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 18/59/19-15/110/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.11.2020 Справа № 908/845/19

м. Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі судді Горохова Ігоря Сергійовича, за участю секретаря судового засідання Чернетенко А.С. розглянувши матеріали

за позовом Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» , 49033, м. Дніпро, пр. Богдана Хмельницького, 122

до відповідача Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, 70540, Запорізька область, Оріхівський район, с. Таврійське, вул. Центральна, буд. 13

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Державне підприємство «Запорізький науково-дослідний інститут землеустрою» , 69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Виконавчий комітет Оріхівської міської ради в особі Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради, 70500, Запорізька область, м. Оріхів, вул. Запорізька, 72

про визнання недійсним та скасування рішення Таврійської сільської ради № 20 від 07.02.2019, визнання права постійного користування земельною ділянкою, проведення державної реєстрації

за зустрічним позовом Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, 70540, Запорізька область, Оріхівський район, с. Таврійське, вул. Центральна, буд. 13

до відповідача Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» , 49033, м. Дніпро, пр. Богдана Хмельницького, 122

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державне підприємство «Запорізький науково-дослідний інститут землеустрою» , 69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Виконавчий комітет Оріхівської міської ради в особі Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради, 70500, Запорізька область, Оріхів, вул. Запорізька, 72

про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння

за участю представників сторін та учасників процесу:

від ПрАТ Розівський елеватор : Савенко О.О., довіреність № б/н від 11.12.2019;

від Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області: Ілієнко І.С., ордер серія ЗП 59436 від 03.06.2019;

від третьої особи-1: не з`явився;

від третьої особи-2: не з`явився.

Суть спору

Приватне акціонерне товариство «Розівський елеватор» 08.04.2019 звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовом до Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Державне підприємство «Запорізький науково-дослідний інститут землеустрою» та третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Виконавчий комітет Оріхівської міської ради в особі Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради, про:

1) визнання недійсним та скасування рішення Таврійської сільської ради № 20 від 07.02.2019 «Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)» ;

2) визнання за позивачем права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 2323988000:02:001:0002 на підставі державного акту на право постійного користування Серії ЗП №001632, виданого 26.09.1995 Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» ;

3) проведення державної реєстрації іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323988000:02:001:0002 ПрАТ «Розівський елеватор» на підставі рішення суду (з урахуванням прийнятої судом заяви про зміну предмета позову).

Господарським судом Запорізької області 06.06.2019 отримано зустрічний позов Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області про витребування із незаконного володіння приватного акціонерного товариство «Розівський елеватор» земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності (кадастровий номер 2323988000:02:001:0002) площею 103,773 га на території Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, надану у постійне користування орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» на підставі державного акту на право постійного користування серії ЗП № 001632 від 26.09.1995 для ведення підсобного господарства.

Ухвалою суду від 11.06.2019 прийнято зустрічний позов Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області до приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння; об`єднано первісний позов приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» про визнання недійсним та скасування рішення Таврійської сільської ради № 20 від 07.02.2019, визнання права постійного користування земельною ділянкою, зобов`язання провести державну реєстрацію разом із зустрічним позовом Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області про витребування із незаконного володіння приватного акціонерного товариство «Розівський елеватор» земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності (кадастровий номер 2323988000:02:001:0002) площею 103,773 га на території Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, надану у постійне користування орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» на підставі державного акту на право постійного користування серії ЗП № 001632 від 26.09.1995 для ведення підсобного господарства, - в одне провадження в рамках справи № 908/845/19; зустрічну позовну заяву призначено до розгляду разом із первісним позовом у підготовчому засіданні на 27.06.2019.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 05.08.2019 у справі № 908/845/19 первісний позов задоволено частково. Визнано недійсним та скасовано рішення Таврійської сільської ради № 20 від 07.02.2019 «Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)» . Стягнуто з Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області на користь приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» 1921,00 грн. судового збору. В іншій частині первісного позову відмовлено. В задоволенні зустрічного позову відмовлено.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 20.11.2019 у справі № 908/845/19 апеляційну скаргу Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області на рішення Господарського суду Запорізької області від 05.08.2019 у справі № 908/845/19 залишено без задоволення. Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Розівський елеватор" на рішення Господарського суду Запорізької області від 05.08.2019 у справі № 908/845/19 задоволено частково.

Скасовано рішення Господарського суду Запорізької області від 05.08.2019 у справі № 908/845/19 в частині відмови у задоволенні вимог про визнання за Приватним акціонерним товариством "Розівський елеватор" права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 2323988000:02:001:0002 на підставі Державного акту на право постійного користування Серії ЗП № 001632, виданого 26.09.1995 Орендному підприємству "Оріхівський комбінат хлібопродуктів", та проведення державної реєстрації іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323988000:02:001:0002 Приватного акціонерного товариства "Розівський елеватор" на підставі рішення суду.

Прийнято в цій частині нове рішення.

Визнано за Приватним акціонерним товариством "Розівський елеватор" право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 2323988000:02:001:0002 на підставі Державного акту на право постійного користування Серії ЗП №001632, виданого 26.09.1995 Орендному підприємству "Оріхівський комбінат хлібопродуктів".

Проведено державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323988000:02:001:0002 Приватного акціонерного товариства "Розівський елеватор". Стягнуто з Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області на користь Приватного акціонерного товариства "Розівський елеватор" витрати по сплаті судового збору за подання позову у сумі 2 881,50 грн.

В решті рішення Господарського суду Запорізької області від 05.08.2019 у справі №908/845/19 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 09.06.2020 скасовано рішення Господарського суду Запорізької області від 05.08.2019 та постанову Центрального апеляційного господарського суду від 20.11.2019 у справі № 908/845/19, справу передано на новий розгляд.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.07.2020, справу № 908/845/19 передано на новий розгляд судді Горохову І.С.

Ухвалою суду від 07.07.2020 прийнято справу № 908/845/19 до провадження, присвоєно справі номер провадження 18/59/19-15/110/20. Розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 04.08.2020.

17.07.2020 до суду від ПрАТ «Розівський елеватор» надійшов відзив на зустрічну позовну заяву.

30.07.2020 до суду від Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області надійшов відзив на первісну позовну заяву.

03.08.2020 до суду від Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з відпусткою представника сільської ради.

Ухвалою суду від 04.08.2020 відкладено підготовче засідання на 31.08.2020.

Ухвалою суду від 18.08.2020 заяву про поворот виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 05.08.2019 та постанови Центрального апеляційного господарського суду від 20.11.2019 у справі № 908/845/19 прийнято до розгляду. Призначено розгляд заяви на 31.08.2020.

31.08.2020 до суду від Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області надійшла заява про витребування доказів.

Ухвалою суду від 31.08.2020 заяву Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області про витребування доказів задоволено. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів. Відкладено підготовче засідання на 07.10.2020.

Ухвалою суду від 07.10.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу № 908/845/19 до судового розгляду по суті на 19.10.2020.

Ухвалою суду від 19.10.2020 у судовому засіданні оголошено перерву до 11.11.2020.

В обґрунтування первісного позову ПрАТ «Розівський елеватор» зазначило, що рішенням Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області № 20 від 07.02.2019 «Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)» визначено земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення, 01.04 - Для ведення підсобного сільського господарства, площею 103,773 га, кадастровий номер: (2323988000:02:001:0002), розташовану на території Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області за межами населених пунктів для продажу права оренди на неї на земельних торгах (аукціоні), згідно додатку 1 до вказаного рішення «Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення (рілля), розташованих за межами населених пунктів Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області для підготовки документації до земельних торгів (аукціону)» . Товариство вважає, що вказаним рішенням порушено право ПрАТ «Розівський елеватор» , як законного користувача земельною ділянкою кадастровий номер 2323988000:02:001:0002 на підставі Державного акту на право постійного користування землею, виданого 26.09.1995. На підставі наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області № 38 від 20.01.1998 «Про перетворення орендного підприємства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» у відкрите акціонерне товариство» орендне підприємство «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» перетворене на ВАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» . На підставі Закону України «Про акціонерні товариства» ВАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» перейменоване на ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» . Діяльність ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» припинена 18.05.2017 шляхом приєднання до ПАТ «Розівський елеватор» , яке є правонаступником усього майна, прав та обов`язків ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» відповідно до передавального акту (стаття 109 Цивільного кодексу України). В подальшому ПАТ «Розівський елеватор» перейменоване на ПрАТ «Розівський елеватор» . Позивач за первісним позовом вважає, що відповідно до пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державний земельний кадастр» , статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та частини 1 статті 104 Цивільного кодексу України ПрАТ «Розівський елеватор» набуло право користування земельною ділянкою на підставі Акту на право постійного користування земельною ділянкою, як правонаступник усіх прав та обов`язків ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» . Посилається на висновки постанови Верховного Суду від 10.10.2018 у справі № 907/916/17 щодо застосування норми права у подібних правовідносинах. Відзначає, що обов`язок переоформлення права користування земельною ділянкою, який міститься у п. 6 Перехідних положень Земельного кодексу України, визнаний неконституційним на підставі рішення Конституційного суду України від 22.09.2005. З метою досудового врегулювання спору ПрАТ «Розівський елеватор» зверталось до Таврійської сільської Ради з листом № 209 від 30.10.2018 щодо утримання від незаконних дій, але у відповіді листом від 01.11.2018 № 01-20/1530 посилаючись на те, що земельне законодавство не передбачає автоматичного переходу права постійного користування до юридичної особи, яка утворилась в процесі реорганізації, відповідач за первісним позовом запропонував ПрАТ «Розівський елеватор прийняти участь у проведенні торгів щодо продажу оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області. За доводам позивача за первісним позовом, при прийнятті оспорюваного рішення Таврійською сільською радою не враховано висновки, викладені у постановах Верховного Суду та позицію Конституційного Суду України з приводу вже набутого права користування земельними ділянками. До теперішнього часу Товариство користується земельною ділянкою на підставі Державного акту на право постійного користування землею та сплачує податок на землю. В обґрунтування похідних вимог щодо визнання права постійного користування спірною земельною ділянкою та проведення державної реєстрації іншого речового права позивач за первісним позовом відзначив, що в даному випадку за аналогією підлягає застосуванню ч. 1 ст. 392 ЦК України про захист права власності (іншого речового права) особи, яка втратила документ, який засвідчує таке право, а підставою для державної реєстрації, відповідно до п 9 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» ,є рішення суду, що набрало законної сили. Посилаючись на приписи на ст.ст. 8, 104, 392, 396 ЦК України, п. 10 Прикінцевих положень Закону України «Про державний земельний кадастр» , ч. 4 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» , ст.ст. 3, 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» , п. 6 Перехідних положень Земельного кодексу України, позивач первісний позов просив задовольнити.

У відзиві на первісний позов Таврійська сільська рада Оріхівського району Запорізької області зазначила, що рішенням Конституційного Суду України від 22.09.05 № 5-рп, на яке посилається первісний позивач, визнано неконституційним пункт 6 постанови Верховної Ради України «Про земельну реформу» від 18.12.1990 з наступними змінами лише в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою, тоді як обов`язок осіб здійснити переоформлення таких прав у відповідності до вимог земельного законодавства України залишився незмінним. Власником спірної земельної ділянки є територіальна громада в особі Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, тому рішення Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області № 20 від 07.02.2019, яким земельну ділянку комунальної власності для ведення підсобного сільського господарства площею 103,773 га (кадастровий номер 2323988000:02:001:0002), розташовану на території Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області за межами населених пунктів, визначено для продажу права оренди на неї на земельних торгах (аукціоні) прийнято правомірно. Вважає позов необґрунтованим, просить у задоволенні первісного позову відмовити.

У відповіді на відзив на первісний позов ПрАТ «Розівський елеватор» зазначило, що відповідачем за первісним позовом не наведено контраргументів, які б спростовували доводи первісного позову. На підтвердження правонаступництва до матеріалів справи надано Статут ПрАТ «Розівський елеватор» , Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а також відповідні протоколи загальних зборів акціонерів Товариства від 20.05.2016, від 12.11.2016, від 08.12.2010.

В обґрунтування зустрічного позову Таврійська сільська рада Оріхівського району Запорізької області зазначила наступне. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності територіальна громада в особі Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області є власником земельної ділянки площею 103,773 га (кадастровий номер 2323988000:02:001:0002). Ця земельна ділянка (поряд з іншими) передана територіальній громаді на підставі наказу Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Запорізькій області від 26.09.2018 № 8-1749/15-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» . Рішенням Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області від 11.10.2018 № 8 земельну ділянку прийнято у комунальну власність Таврійської об`єднаної територіальної громади в особі органу місцевого самоврядування згідно акту прийому-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення. Право власності зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 19.10.2018. Рішенням Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області від 07.02.2019 № 20 земельну ділянку комунальної власності для ведення підсобного сільського господарства площею 103,773 га (кадастровий номер 2323988000:02:001:0002), розташовану на території Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області за межами населених пунктів, визначено для продажу права оренди на неї на земельних торгах (аукціоні). При цьому Таврійська сільська рада підтвердила, що відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ЗП № 001632, виданого 26.09.1995 Юрківською сільською радою народних депутатів Оріхівського району Запорізької області, орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» для постійного користування передано земельну ділянку площею 107,5 га для ведення підсобного господарства. Наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області від 20.01.1998 № 38 орендне підприємство «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» перетворене у відкрите акціонерне товариство, разом з тим, доказів реорганізації відкритого акціонерного товариства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» в публічне акціонерне товариство первісним позивачем не надано. Також відзначила, що навіть за умови належного підтвердження правонаступництва ПрАТ «Розівський елеватор» воно не набуло права постійного користування земельною ділянкою, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України передача земельної ділянки у постійне користування громадянам чи юридичним особам приватного права не передбачена. Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.05 № 5-рп, на яке посилається первісний позивач, визнано неконституційним пункт 6 Постанови Верховної Ради України «Про земельну реформу» від 18.12.1990 року з наступними змінами лише в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою, тоді як обов`язок осіб здійснити переоформлення таких прав у відповідності до вимог земельного законодавства України залишився незмінним. З наведеного, за доводами Таврійської сільської ради, слідує, що земельні ділянки, надані громадянам або юридичним особам у постійне користування, перебувають у власності держави або у власності територіальної громади до переоформлення у встановленому порядку та отримання у власність або користування на праві оренди. З моменту державної реєстрації права власності Таврійська об`єднана територіальна громада в особі Таврійської сільської ради є законним власником спірної земельної ділянки, тому має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Факт використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів вважає підтвердженим актом від 02.05.2019 з додатками до нього. Відомості щодо кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 197-1 КК України внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019081350000107 від 03.05.2019. Посилаючись на приписи ст. 41 Конституції України, ст.ст. 182, 334, 386, 387 ЦК України та ст.ст. 162, 180 ГК України, ст.ст. 92, 116, 152 Земельного кодексу України та Перехідні положення Земельного кодексу України, Таврійська сільська рада Оріхівського району Запорізької області просить зустрічний позов задовольнити.

Відповідач за зустрічним позовом - ПрАТ «Розівський елеватор» у відзиві на зустрічну позовну заяву проти заявлених вимог заперечив та наголосив, що товариство правомірно користується спірною земельною ділянкою на підставі державного акту, як правонаступник особи, якій цей акт надавався. Вважає акт від 02.05.2019 не належним доказом неправомірного використання земельної ділянки, оскільки він складений поза межами повноважень Таврійської сільської ради. Відзначив, в наказі Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Запорізькій області від 26.09.2018 №8-1749/15-18-СГ «Про передачу земельних ділянко державної власності у комунальну власність» зазначено, що на використання земельних ділянок встановлено обмеження та обтяження прав згідно з додатком. Додаток до акту містить інформацію, згідно з якою станом на 2018 рік права власника земельної ділянки кадастровий номер 2323988000:02:001:0002 обтяжені правом постійного користування на підставі державного акту на право постійного користування землею виданого орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» . Просить у задоволенні зустрічного позову відмовити.

Представники третіх осіб в судове засідання 11.11.2020 не з`явились, про дату та час розгляду справи повідомлені належним чином.

Судом дотримано положення частин 2-4 ст. 120 ГПК України та ч. 5 ст. 242 ГПК України щодо повідомлення учасників справи про дату, час і місце судового засідання та вчинення відповідної процесуальної дії шляхом вручення сторонам копій ухвал по даній справі в порядку визначеному ГПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки (п. 1) повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки (п. 2).

Отже, враховуючи, що сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце призначеного судового засідання, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників третіх осіб 1, 2 за наявними в матеріалах справи документами.

Розгляд справи відповідно до вимог ст. 222 ГПК України здійснювався за допомогою звукозаписувального технічного засобу, а саме програмно - апаратного комплексу «Оберіг.

В судому засіданні 11.11.2020 судом, в порядку ст. 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення, судом оголошено, що повний текст рішення буде складено протягом 10 днів.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд установив.

Рішенням Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області № 20 від 07.02.2019 «Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)» визначено земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення, 01.04 - Для ведення підсобного сільського господарства, площею 103,773 га, кадастровий номер: (2323988000:02:001:0002), розташовану на території Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області за межами населених пунктів для продажу права оренди на неї на земельних торгах (аукціоні), згідно додатку 1 до вказаного рішення «Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення (рілля), розташованих за межами населених пунктів Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області для підготовки документації до земельних торгів (аукціону)» .

Згідно з додатком до рішення сесії міської ради від 07.02.2019 № 20 «Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення (рілля), розташованих за межами населених пунктів Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області для підготовки документації до земельних торгів (аукціону): - кадастровий номер 2323988000:02:001:0002, площа - 103,7730 га (цільове призначення - для ведення підсобного сільського господарства).

Позивачем до матеріалів справи надані такі державні акт на право постійного користування землею серія ЗП 001632 від 26.09.1995, зареєстрований за № 12б, виданий Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» Юрківською сільською радою Оріхівського району Запорізької області у постійне користування - 107,5 га землі в межах згідно з планом землекористування для ведення підсобного господарства відповідно до рішення Юрківської сільської Ради народних депутатів від 21.03.1995 № 3.

Разом з тим в матеріалах справи міститься витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, який має таку інформацію: - земельна ділянка кадастровий 2323988000:02:001:0002, 01.04 для ведення підсобного сільського господарства, форма власності - комунальна, площа - 103,7730 га.

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна:

- земельна ділянка кадастровий номер - 2323988000:02:001:0002, площа 103,7730 га, дата державної реєстрації земельної ділянки - 08.05.2015, цільове призначення - для ведення підсобного сільського господарства.

Згідно із наказом Фонду Державного майна України Регіонального відділення у Запорізькій області № 38 від 20.01.1998 «Про перетворення орендного підприємства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» у відкрите акціонерне товариство» наказано: перетворити орендне підприємство «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» у відкрите акціонерне товариство «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» .

За змістом вказаного наказу ФДМУ Регіонального відділення у Запорізькій області Відкрите акціонерне товариство «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» є правонаступником Орендного підприємства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» .

Згідно з положеннями Статуту Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» (ідентифікаційний код 00954337), який затверджений загальними зборами акціонерів ПАТ «Розівський елеватор» протокол № 2/2017 від 20.12.2017, товариство є правонаступником всіх прав та обов`язків публічного акціонерного товариства «Розівський елеватор» , яке є правонаступником всіх прав та обов`язків Відкритого акціонерного товариства «Розівський елеватор» , засноване на підставі Установчого договору про створення та діяльність ВАТ «Розівський елеватор» від 20.01.1998, затвердженого наказом регіонального відділення Фонду державного майна по Запорізькій області від 20.01.1998 № 41 шляхом перетворення орендного підприємства «Розівський елеватор» у відкрите акціонерне товариство «Розівський елеватор» відповідно до Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» від 10.07.1996.

У статуті Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» зазначено, що 21.05.2016 загальними зборами акціонерів було прийнято рішення (протокол загальних зборів № 1/2016) про приєднання до товариства таких акціонерних товариств: … Публічне акціонерне товариство «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» (ідентифікаційний код 00951579). Товариство є правонаступником всього майна, усіх прав та обов`язків Публічного акціонерного товариства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» .

Згідно із витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 18.03.2019, наданого позивачем, Приватне акціонерне товариство «Розівський елеватор» (ідентифікаційний код 00954337) є правонаступником Публічного акціонерного товариства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» (ідентифікаційний код 00951579).

Листом № 209 від 30.10.2018 ПрАТ «Розівський елеватор» звернулось до Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області з проханням утриматись від незаконних дій, оскільки приватне акціонерне товариство «Розівський елеватор» , як правонаступник ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» , є законним користувачем земельної ділянки площею 103,773 га для ведення підсобного господарства на підставі Державного акту на право постійного користування ЗП № 001632, виданий Юрківською сільською радою народних депутатів 26.09.1995.

Таврійська сільська рада Оріхівського району Запорізької області листом від 01.11.2018 № 01-20/1530, посилаючись на те, що земельне законодавство не передбачає автоматичного переходу права постійного користування до юридичної особи, яка утворилась в процесі реорганізації, запропонувала ПрАТ «Розівський елеватор» прийняти участь у проведенні торгів, щодо продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області.

ПрАТ «Розівський елеватор» , посилаючись на порушення вказаним рішення його прав, як законного користувача земельною ділянкою, вважає наявними підстави для визнання його недійсним та скасування.

В свою чергу, Таврійська сільська рада Оріхівського району Запорізької області посилаючись на те, що ПрАТ «Розівський елеватор» не набуло права постійного користування спірною земельною ділянкою, оскільки доказів реорганізації відкритого акціонерного товариства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» в публічне акціонерне товариство первісним позивачем не надано, а також на те, що на теперішній час, у зв`язку із зміною у законодавстві, передача земельної ділянки у постійне користування громадянам чи юридичним особам приватного права не передбачена, вважає наявними підстави для витребування спірної земельної ділянки з незаконного володіння ПрАТ «Розівський елеватор» .

Надавши правову кваліфікацію правовідносинам сторін, оцінивши подані позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що вимоги позивача за первісним позовом підлягають задоволенню частково, з наступних підстав.

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов`язковий характер для суб`єктів цих відносин.

Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, характеру та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти поділяються на нормативні і такі, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні.

Нормативний акт - це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово. Що ж до актів ненормативного характеру (індивідуальних актів), то вони породжують права і обов`язки тільки у того суб`єкта (чи визначеного ними певного кола суб`єктів), якому вони адресовані.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов`язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову. Недодержання вимог правових норм, які регулюють порядок прийняття акта, у тому числі стосовно його форми, строків прийняття тощо, може бути підставою для визнання такого акта недійсним лише у тому разі, коли відповідне порушення спричинило прийняття неправильного акта. Якщо ж акт в цілому узгоджується з вимогами чинного законодавства і прийнятий відповідно до обставин, що склалися, тобто є вірним по суті, то окремі порушення встановленої процедури прийняття акта не можуть бути підставою для визнання його недійсним, якщо інше не передбачено законодавством.

Отже, індивідуальні акти можуть бути оскаржені лише особами, безпосередні права, свободи чи охоронювані законом інтереси яких такими актами порушені. У зв`язку з цим при вирішенні справи суду належить з`ясувати, які конкретно права та охоронювані законом інтереси позивача порушені оспорюваним актом.

Звернення до суду з позовом особи, якій не належить право вимоги (неналежний позивач), є підставою для відмови у задоволенні такого позову, оскільки права, свободи чи інтереси цієї особи у зв`язку з прийняттям оспорюваного акту не порушено.

Згідно із ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Пунктом 34 ч. 1ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" унормовано, що до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад входить вирішення відповідно до закону питань з врегулювання земельних відносин.

Згідно із ч. 10 ст. 59 наведеного Закону акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Частиною 1 ст. 155 Земельного кодексу України (далі ЗК України) визначено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином, якщо правовий акт індивідуальної дії органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси територіальних громад чи окремих осіб, він визнається недійсним у судовому порядку.

Земельний кодекс України, прийнятий 25.10.2001, визначає право постійного користування земельною ділянкою як право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку (частина 1 статті 92 ЗК України). Підстави припинення права користування земельними ділянками наведено у статті 141 цього Кодексу.

Державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право. При цьому положення про обов`язок переоформити право користування земельною ділянкою у відповідний строк, передбачений у пункті 6 Перехідних положень Земельного кодексу України, визнано неконституційним на підставі Рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 № 5-рп/2005 (у справі № 1-17/2005) за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками).

Так, Конституційний Суд України вказав на наступне:

- пункт 6 Перехідних положень Кодексу зобов`язує громадян та юридичних осіб переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на земельні ділянки. При переоформленні права постійного користування у довгострокову оренду її строк визначається "відповідно до закону", що є неконкретним у зв`язку з невизначеністю цього закону, як і закону, який встановив би порядок переоформлення;

- Конституційний Суд України вважає, що встановлення обов`язку громадян переоформити земельні ділянки, які знаходяться у постійному користуванні, на право власності або право оренди до 1 січня 2008 року потребує врегулювання чітким механізмом порядку реалізації цього права відповідно до вимог частини другої статті 14, частини другої статті 41 Конституції України. У зв`язку з відсутністю визначеного у законодавстві відповідного механізму переоформлення громадяни не в змозі виконати вимоги пункту 6 Перехідних положень Кодексу у встановлений строк, про що свідчить неодноразове продовження Верховною Радою України цього строку;

- громадяни та юридичні особи не можуть втрачати раніше наданого їм права користування земельною ділянкою.

Відповідно до статті 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини; ж) передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об`єктом державно-приватного партнерства або об`єктом концесії.

Зазначений перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Статтею 106 цього Кодексу передбачено, що злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади. Законом може бути передбачено одержання згоди відповідних органів державної влади на припинення юридичної особи шляхом злиття або приєднання.

Матеріали справи свідчать, що 20.05.2016 на загальних зборах акціонерів ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» було прийнято рішення (оформлене протоколом № 1/2016) (пункт 10.1.) про припинення Публічного акціонерного товариства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» (ідентифікаційний код 00951579) шляхом приєднання до Публічного акціонерного товариства «Розівський елеватор» (ідентифікаційний код 00954337).

В подальшому, 12.11.2016 на загальних зборах акціонерів Публічного акціонерного товариства «Розівський елеватор» було прийнято рішення (оформлене протоколом № 2/2016) (пункт 3.6.) затвердити передавальний акт ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» станом на 30.09.2016.

В матеріалах справи міститься передавальний акт станом на 30.09.2016, в якому зазначено, що відповідно до рішення загальних зборів ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» (протокол № 2/2016 від 11.11.2016) та договору про приєднання акціонерних товариств Публічне акціонерне товариство «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» припиняється шляхом приєднання до Публічного акціонерного товариства «Розівський елеватор» , ідентифікаційний код 00954337. Також в акті вказано, що внаслідок реорганізації шляхом приєднання юридичної особи Публічного акціонерного товариства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» , ідентифікаційний код 00951579, правонаступником всього майна, усіх прав та обов`язків, відповідно до цього акта є Публічне акціонерне товариство «Розівський елеватор» , ідентифікаційний код 00954337.

Матеріали справи свідчать, що до вказаного передавального акту був оформлений Додаток № 5 «Розшифровка до рядка 1135, 1136, 1620, 1621, рахунки 6411, 6413, 6415,642» , в якому зазначено земельний податок з юридичних осіб (Юрківська с/р), а в примітках зазначені державний акт на право постійного користування землею серія ЗП № 001632, виданий Оріхівською міською радою 07.06.1995 - 107,5 га.

Державна реєстрація припинення Публічного акціонерного товариства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» відбулася 18.05.2017.

Таким чином, із встановлених обставин справи вбачається, що позивач є правонаступником Публічного акціонерного товариства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» у результаті його приєднання, яке користувалось земельними ділянками на праві постійного користування на підставі виданих державних актів серії ЗП № 001632.

Проте, матеріали справи свідчать, що 08.05.2015 Управлінням Держземагенства у Пологівському районі Запорізької області та Управлінням Держгеокадастру у Пологівському районі Запорізької області була проведена реєстрація земельноъ ділянки шляхом внесення відомостей до Державного земельного кадастру,а саме:

- зареєстрована земельна ділянка комунальної форми власності (площа 103,7730 га) з кадастровим номером 2323988000:02:001:0002 (місце розташування: Запорізька область, Оріхівський район, Юрківська сільська рада.

Тобто до моменту припинення ПАТ Оріхівський комбінат хлібопродуктів» шляхом приєднання до Публічного акціонерного товариства «Розівський елеватор» вищевказаній земельній ділянці був присвоєний кадастровий номер та визначена її площа.

Матеріали справи свідчать, що після державної реєстрації припинення ПАТ Оріхівський комбінат хлібопродуктів» (18.05.2017), Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області був виданий наказ № 8-1749/15-18-СГ від 26.09.2018, відповідно до якого наказано передати Таврійській сільській об`єднанні територіальній громаді у комунальну власність за актом приймання - передачі земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 791,8755 га, які розташовані на території Таврійської сільської об`єднаної територіальної громади Оріхівського району Заорізької області за межами населеного пункту, згідно з додатком.

Так у Додатку до акту від 27.09.2018 зазначена в тому числі земельна ділянка з кадастровим номером 2323988000:02:001:0002.

При цьому в графі «відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку» щодо вказаних ділянок було зазначено: державний акт на право постійного користування землею серія ЗП № 001632, Орендне підприємство «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» .

Отже, вказаний наказ був виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області щодо вказаної земельної ділянки, незважаючи на те, що стосовно неї існувало обтяження у вигляді державного акту на право постійного користування.

З матеріалів справи вбачається, що в подальшому саме на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області № 8-1749/15-18-СГ від 26.09.2018 відбулась реєстрація права комунальної форми власності на вищевказану земельну ділянку з кадастровим номером 2323988000:02:001:0002, та власником цєї ділянки зазначено територіальну громаду в особі Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області.

Як наслідок, саме з посиланням на вищевказаний наказ Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Оріхівською міською радою було прийнято спірне рішення № 20 від 07.02.2019 Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону) , до якого також включена земельна ділянка з кадастровим номером 2323988000:02:001:0002.

В матеріалах справи міститься Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Замовником розробки технічної документації зазначено ПрАТ Оріхівський комбінат хлібопродуктів про що подано позивачем за первісним позовом заяву та підписано договір на виконання робіт. Виконавцем Технічної документації зазначено фізичну особу підприємця Боклаг Валентина Вікторовича. Кадастровий номер: 2323988000:02:001:0002.

Фізична особа підприємець Боклаг В.В. діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи та ліцензії на проведення робіт із землеустрою серія АГ № 583168 від 31.3.2011 № 200 виданої Держаним комітетом України по земельних ресурсах.

При обстеженні земельної ділянки встановлено, що вона знаходиться на території Юрківської сільської ради, Оріхівського району, Запорізької області. Загальна площа ділянки складає 103,7730 га і утворилась вона за рахунок земель Юрківської сільської ради.

Земельна ділянка межує: західною стороною з землями державної власності; північною стороною з землями державної власності; східною стороною з землями державної власності; південною стороною з землями державної власності. Ділянка має не складну конфігурацію.

Підхід та під`їзд до ділянки здійснюється по польовому шляху.

На підставі аналізу архівних матеріалів по відведенню минулих років та аналізу існуючого планово-картографічного матеріалу виявлено, що раніше земельна ділянка площею 107,5000 га була надана в постійне користування Орендному підприємству Оріхівський комбінат хлібопродуктів згідно з рішенням Юрківської сільської ради № 3 від 21.03.1995, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею серія ЗГІ 001632 № 56 від 06.10.2006. Але по матеріалів проведених польових робіт, проведених сучасними засобами обміру земельних ділянок, площа в натурі складає 103,7730 га.

Частина земельної ділянки площею 8,2805 га має обмеження у використані: 01.05 Охорона зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи.

Відповідно до Класифікатора використання цільового призначення земель (КВЦПЗ) земельна ділянка площею 103,7730 га віднесена до земель Для іншого сільськогосподарського призначення . Код цільового використання - 01.13.

Земельна ділянка використовується за цільовим призначенням.

Дані про земельну ділянку занесені до графічної та семантичної бази автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру, їй присвоєно кадастровий номер.

На підставі заяви керівника ПАТ Оріхівський комбінат хлібопродуктів , керуючись Земельним кодексом України, підготовлена дана технічна документація, якою передбачено:

Відновити межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення підсобного господарства, на території Юрківської сільської ради, Оріхівського району, Запорізької області площею 103,7730 га та встановити зовнішні межі землекористування за рахунок земель Юрківської сільської ради.

ПрАТ Оріхівський комбінат хлібопродуктів зобов`язане:

- виконувати обов`язки землекористувачів земельної ділянки, відповідно до вимог ст. 91 Земельного кодексу України;

- використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням;

- не допускати самовільного будівництва на наданій земельній ділянці.

08.05.2015 Управлінням Держземагентства у Пологівському районі Запорізькоєї області на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) 23.03.2015, площа 103,7730 гектарів, форма власності комунальна; вид використання земельної ділянки для ведення підсобного господарства, категорія земель землі сільськогосподарського призначення; цільове призначення: 01.04 для ведення підсобного сільського господарства; місце розташування: Запорізька область, оріхівський район, Юрківська сільська рада; кадастровий номер: 2323988000:02:001:0002, про що свідчить Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Таким чином, відмінність розміру площі земельної ділянки в державному акті та в витягу з Державного земельного кадастру відбулась саме у зв`язку із проведенням інвентаризації та визначення розміру площі цієї земельної ділянки з урахуванням проведення сучасними засобами обміру земельної ділянки в натурі.

Відповідно до ч. 10 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» № 3613-VI від 07.07.2011 (який набрав чинності з 01.01.2013, в редакції станом на 01.01.2013) документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Проаналізувавши вищевикладені обставини, суд дійшов висновку про те, що спірні земельні ділянки набули статус об`єкта цивільних прав з іншими параметрами після присвоєння земельним ділянкам кадастрових номерів та визначення їх точної площі.

Внаслідок приєднання Публічного акціонерного товариства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» до Публічного акціонерного товариства «Розівський елеватор» , за передавальним актом, затвердженим протоколом загальних зборів акціонерів Публічного акціонерного товариства Оріхівський комбінат хлібопродуктів» № 2/2016 від 11.11.2016, до позивача перейшло, зокрема, і право землекористування на земельну ділянку, яка знаходились у постійному користуванні у Публічного акціонерного товариства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» з урахуванням зміни її площі після проведення інвентаризації.

Водночас, припинення права користування земельною ділянкою з підстави припинення юридичної особи, зважаючи на положення частини 1 статті 141 Земельного кодексу України, допускається лише у випадку, коли припинення такої особи виключає правонаступництво (зазначену правову позицію викладено у постанові Верховного Суду України від 21.02.2011 у справі № 21-3а11, у постановах Верховного Суду від 11.04.2018 у справі № 911/4065/16, від 21.05.2018 у справі № 922/1017/17, від 10.10.2018 у справі № 907/916/17).

Отже, право користування земельною ділянкою, набуте у встановленому порядку, не втрачається внаслідок його не переоформлення підприємством, яке за змістом чинного Земельного кодексу України не може набувати права постійного землекористування, а зберігається за ним до приведення прав і обов`язків щодо такої земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства, у тому числі за правонаступником такого землекористувача.

Зазначену правову позицію викладено у постановах Верховного Суду України від 26.09.2011 у справі № 6-14цс11 та постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 22.05.2019 у справі №914/1104/18, від 15.01.2020 у справі № 925/361/19.

Подібну за змістом правову позицію викладено і у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 26.09.2019 у справі № 924/1114/18.

Отже, враховуючи той факт, що землям, які перебували в постійному користуванні Публічного акціонерного товариства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» на підставі державних актів, були в подальшому присвоєні кадастрові номери, визначені межі та визначена площа, з моменту приєднання ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» до ПАТ «Розівський елеватор» до ПАТ «Розівський елеватор» перешли і права постійного користування вказаними ділянками з урахуванням їх площ, які зазначені в Державному земельному кадастрі.

Прийняте Таврійською сільською радою Оріхівського району Запорізької області рішенням № 20 від 07.02.2019 порушує права позивача в даній справі як законного користувача вказаних земельних ділянок, до якого перейшли права постійного користування цими ділянками внаслідок правонаступництва.

Статтею 92 ЗК України передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації; релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності; публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування". Однак ця норма не обмежує і не скасовує право постійного користування земельними ділянками, набуте іншими особами в установлених законодавством випадках станом на 01.01.2002 (див. Рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 № 5-рп/2005 у справі № 1-17/2005). Право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним. Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб`єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 ЗК України, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили згідно вимог ч. 2 статті 86 ГПК України. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Позивач довів суду факт порушення своїх прав прийнятим Таврійською сільською радою Оріхівського району Запорізької області рішенням № 20 від 07.02.2019.

За таких обставин, позовні вимоги Приватного акціонерного товариства Розівський елеватор про визнання недійсним рішення Таврійської сільської ради Запорізької області № 20 від 07.02.2019 Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону) є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про визнання права постійного користування земельними ділянками суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вказано вище, передані в постійне користування землі Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» на підставі державних актів після присвоєння ним кадастрових номерів та внесення відомостей до Державного земельного кадастру, враховуючи зміни розміру їх площ, перестали існувати як об`єкти цивільних прав.

Враховуючи той факт, що земля, яка перебувала в постійному користуванні Публічного акціонерного товариства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» на підставі державного акту, було в подальшому присвоєно кадастровий номер та визначена площа (інша, ніж в державному акті), з моменту приєднання ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» до ПАТ «Розівський елеватор» до позивача перешли і права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 2323988000:02:001:0002, кадастровий номер 2323988000:02:001:0002 з урахуванням її площі, яка зазначена в Державному земельному кадастрі.

Враховуючи те, що після присвоєння вказаній земельній ділянці кадастрового номеру їх площа змінилася у порівнянні із площею, вказаною у державному акті, суд позбавлений можливості задовольнити позовні вимоги позивача про визнання за ним права постійного користування цією земельною ділянкою на підставі державного акту на праві постійного користування землею.

При цьому, права постійного користування вищевказаною земельною ділянкою перейшло до позивача як правонаступника Публічного акціонерного товариства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» в силу Закону, а відтак не потребують додаткового визнання.

За таких обставин, у задоволенні позовних вимог Приватного акціонерного товариства "Розівський елеватор" про визнання за ним права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 2323988000:02:001:0002 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ЗП № 0016232 виданого 26 вересня 1995 року Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» , слід відмовити.

Щодо позовних вимог про проведення державної реєстрації права постійного користування на спірні земельні ділянки на підставі рішення суду, то суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення таких вимог, оскільки право позивача в цій частині не порушено.

При цьому, суд звертає увагу позивача, на приписи Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та положення Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 № 1127 із змінами та доповненнями, яким встановлено порядок та підстави проведення реєстраційних дій щодо реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Відносно заявлених вимог за зустрічним позовом суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, застосування інших, передбачених законом, способів.

В силу ст. 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Так, згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 23.10.2018 територіальна громада в особі Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області є власником земельної ділянки площею 103,773 га (кадастровий номер 2323988000:02:001:0002).

Однак Таврійська сільська рада Оріхівського району Запорізької області як на час оформлення права комунальної власності, так і на час прийняття рішення про подальше розпорядження спірною земельною ділянкою була обізнана про наявність її обтяження, що вбачається з п. 9 Додатку Акту від 27.09.2018, згідно з яким земельна ділянка кадастровий номер 2323988000:02:001:0002 передана із обтяженням речових прав на земельну ділянку (вказана особа правонабувач - ОП «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» , підстава - Держакт ЗП001632 від 26.09.1995 № 126, зазначені відомості про обмеження у використанні земельної ділянки - код 01.05).

Дослідженими вище доказами та зробленими на їх підставі висновками підтверджується, що спірна земельна ділянка знаходиться у користуванні ПрАТ «Розівський елеватор» на законних підставах, тому підстави для витребування із незаконного володіння ПрАТ «Розівській елеватор» земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності (кадастровий номер 2323988000:02:001:0002) площею 103,773 га на території Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, надану у постійне користування орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» на підставі державного акту на право постійного користування серії ЗП № 001632 від 26.09.1995 для ведення підсобного господарства, відсутні.

Заперечення Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області спростовуються матеріалами справи.

Отже у задоволенні зустрічного позову відмовляється судом.

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень. Відповідно до ст.ст. 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 129 ГПК України судові витрати в частині задоволеної вимоги за первісним позовом покладаються на Таврійську сільську раду Оріхівського району Запорізької області. Решта судового збору за подання первісного та зустрічного позовів залишаються за сторонами.

Керуючись ст. ст. 73, 86, 202, 219, 233, 236, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив

Первісний позов задовольнити частково.

Визнати недійсним рішення Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області № 20 від 07.02.2019 Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону) .

У задоволенні іншої частини позову відмовити.

Стягнути з Таврійської сільської ради Оріхівського району Запорізької області (вул. Центральна буд. 13, село Таврійське, Оріхівський район, Запорізька область, 70540, ідентифікаційний код юридичної особи 04352475) на користь Приватного акціонерного товариства Розівський елеватор (49033, м. Дніпро, проспект Богдана Хмельницького, буд. 122, ідентифікаційний код 00954337) витрати зі сплати судового збору в сумі 1921,00 грн (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня 00 коп). Видати наказ.

У задоволенні зустрічного позову відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача за зустрічним позовом.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 23 листопада 2020 року.

Суддя І. С. Горохов