Постанова

від 09.04.2010 по справі 12839/08

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 12839/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміні стративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е .А.

при секретарі Мезнер О.Е.

за участю представника поз ивача Мироненко Н.Л.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у залі суд у в м. Одесі справу за адмініст ративним позовом Державного комітету України з питань те хнічного регулювання та спож ивчої політики до фізичної о соби-підприємця ОСОБА_2 пр о стягнення штрафу у розмірі 11308,95грн., -

ВСТАНОВИВ:

Головне Одеське облас не управління у справах захи сту прав споживачів звернуло ся до суду з позовом в якому пр осить стягнути з ФОП ОСОБА_ 2 суму штрафних санкцій за п орушення законодавства про р екламу у розмірі 11308,95грн. до Дер жавного бюджету України р/р 311 15106700134, МФО 828011 УДК, код ОКП 23214726, Банк ГУДКУ в Одеській області код бюджетної класифікації 21081100, к од виду сплати (105).

Ухвалою суду на місці від 09.04 .2010р., яка занесена до журналу с удового засідання здійснено заміну не належного позивач а Головного Одеського об ласного управління у справах захисту прав споживачів на н алежного - Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої по літики.

Представник позивача у суд овому засіданні позов підтри мав у повному обсязі, просив с уд задовольнити його з підст ав викладених у позовній зая ві та пояснив, що від Бюро есте тики міського середовища та зовнішньої реклами до Голо вного Одеського обласного управління у справах захист у прав споживачів надійшло п одання №01-09-1569 на накладення штр афних санкцій на ФОП ОСОБА_ 2, оскільки останнім розміщ ено рекламоносій формату 5мх 3,4х1ст. за адресою: м. Одеса, вул. А к. Корольова 63 без дозволу орг ану місцевого самоврядуванн я (разом з додатками: акт пере вірки від 12.10.2007р., припис про дем онтаж від 12.10.2007р. та ін.). В наступ ному також від бюро надійшли документи, акт перевірки від 15.01.2008р., припис від 15.01.2008р.. На підст аві зазначених документів та у відповідності до п.46 «Типов их правил розміщення зовнішн ьої реклами», на підставі ст. 2 6 Закону України «Про рекламу »Головним Одеським упра влінням у справах захисту пр ав споживачів було складено протокол №134 від 14.12.2007р. про поруш ення законодавства про рекла му ФОП ОСОБА_2 28.12.2007р. та ухва лено рішення №134, яким розпоча то розгляд справи про поруше ння законодавства про реклам у відносно розповсюджувача р еклами ФОП ОСОБА_2, управл інням був зроблений розрахун ок штрафу, однак виходячи з то го, що сума штрафу перевищує 30 0 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, згідно з п.8 ст.27 вказаного закону рішення про накладення штрафу прийм ається Державним комітетом У країни з питань технічного р егулювання та споживчої полі тики, тому матеріали справи б ули направлені до вищестоящо го органу, який 30.09.2008р. виніс ріш ення №0024 «Про накладення штра фу за порушення законодавств а про рекламу», яким на відпов ідача накладено штраф у розм ірі 11308,95грн. Оскільки відповід ачем у добровільному порядку сума штрафу не сплачена було подано даний позов.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, про день та ч ас слухання справи був повід омлений належним чином та св оєчасно, причини неявки суду не відомі, заперечення не над ав.

Вислухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи суд встан овив наступні обставини та в ідповідні їм правовідносини .

Бюро естетики міського сер едовища та зовнішньої реклам и в ході перевірок дотриманн я Правил розміщення зовнішнь ої реклами в м. Одесі, згідно з вимогами Законів України «П ро рекламу»та «Про благоустр ій населених пунктів»було за фіксовано порушення зі сторо ни відповідача, а саме розміщ ення рекламної конструкції т ипу (арка) 5мх3,4х1ст. за адресою: Ак. Корольова 63, без наявнос ті відповідного дозволу Одес ького міськвиконкому, про що складено Акти № 329/25 від 12.10.2007 р. (а.с.31) та №123/26 від 15.01.2008р. (а.с.24).

Згідно з Законом України «П ро рекламу»зовнішня реклама - це реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових та стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій мі сцевості, а також на зовнішні х поверхнях будинків, споруд , на елементах вуличного обла днання.

Відповідно до ч.1 ст.16 З Закон у України «Про рекламу» зовн ішня реклама на територіях, б удинках та спорудах розміщує ться за згодою їх власників а бо уповноважених ними органі в(осіб).

Закон України «Про благоус трій населених пунктів» вста новлює обмеження при викорис танні об' єктів благоустрою , а саме відповідно до п. 5 ст.16 на об' єктах благоустрою забор оняється самовільно встанов лювати об' єкти зовнішньої реклами.

Згідно з п.11 «Порядку наклад ення штрафів за порушення за конодавства про рекламу», за твердженого Постановою Кабі нету Міністрів України від 26.0 5.2004 року № 693, за наявності ознак порушення законодавства про рекламу приймається рішення про початок розгляду справи .

На підставі протоколу засі дання № 134 від 14.12.2007 року (а.с.28 обор от) стосовно справи про поруш ення законодавства про рекла му, Управлінням прийнято ріш ення № 134 від 23.12.2007 року (а.с.28) про п очаток розгляду справи про п орушення законодавства про р екламу щодо порядку розповсю дження та розміщення реклами відносно розповсюджувача ре клами ФОП ОСОБА_2

Крім іншого на підставі пр отоколу засідання № 62 від 06.06.2008 р оку (а.с.21) стосовно справи про п орушення законодавства про р екламу, Управлінням прийнято рішення № 62 від 13.06.2008 року (а.с.14) п ро початок розгляду справи п ро порушення законодавства п ро рекламу щодо порядку розп овсюдження та розміщення рек лами відносно розповсюджува ча реклами ФОП ОСОБА_2 Так ож Управлінням складений про токол №62/1 від 30.07.2008р. про направл ення матеріалів справи до Де ржспоживстандарту України д ля застосування штрафних сан кцій, згідно наданою компете нцією (а.с.10).

Відповідно до ст. 27 Закону Ук раїни «Про рекламу»на розпов сюджувачів реклами, винних в порушенні встановленого зак онодавством порядку розповс юдження та розміщення реклам и, накладаються штрафи у розм ірі п' ятикратної вартості р озповсюдженої реклами.

Суд погоджується з наявним у матеріалах справи розраху нком штрафних санкцій на від повідача згідно ст. 27 Закону У країни «Про рекламу»за періо д часу розміщення рекламної конструкції з 12.10.2007р. по 03.07.2008р.(а.с .8).

Відповідно до п.8 ст.27 Закону України «Про рекламу»та п.8 «П орядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу», затвердженого Пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 26.05.2004 року № 693, рішенн я про накладення штрафу за по рушення законодавства про ре кламу у розмірі 300 і більше нео податковуваних мінімумів до ходів громадян приймається в иключно спеціально уповнова женим центральним органом ви конавчої влади у сфері захис ту прав споживачів.

У зв' язку з чим Головне Од еське обласне управління у с правах захисту прав споживач ів направило на адресу Держа вного комітету України з пит ань технічного регулювання т а споживчої політики матеріа ли справи ФОП ОСОБА_2 для п рийняття рішення про накладе ння штрафу за порушення зако нодавства про рекламу (а.с.11 об орот).

Державним комітетом Украї ни з питань технічного регул ювання та споживчої політики прийнято рішення про наклад ення штрафу за порушення вим ог законодавства про рекламу №0024 від 30.09.2008 року (а.с.7) щодо поряд ку розповсюдження і розміщен ня реклами, а саме - розміщен ня зовнішнього реклами без д озволу робочого органу та на кладено на ФОП ОСОБА_2 штр афні санкції у розмірі 11308,95 грн .

Про прийняття рішення відп овідач повідомлявся належни м чином, листом від 03.10.2008 р. № 9416-7-6/18.

Відповідно до п.20 Порядку на кладення штрафів за порушенн я законодавства про рекламу, затвердженого Постановою Ка бінету Міністрів України від 26.05.2004 року №693 сума штрафів за по рушення законодавства про ре кламу сплачується добровіль но або стягується в судовому порядку відповідно до закон одавства.

Відповідач суму штрафних с анкцій не сплатив, відомосте й про оскарження рішення Дер жавного комітету України з п итань технічного регулюванн я та споживчої політики не на дав.

Статтями 11, 71 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни встановлено, що кожна сто рона повинна довести ті обст авини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оці нює докази, які є у справі, за с воїм внутрішнім переконання м, що ґрунтується на їх безпос ередньому, всебічному, повно му та об' єктивному дослідже нні.

За наведених обставин, позо вні вимоги підтверджені нале жними та допустимими доказам и і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158,160, 163 КАС Укра їни, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов Державного комітет у України з питань технічног о регулювання та споживчої п олітики до фізичної особи-пі дприємця ОСОБА_2 задоволь нити.

Стягнути з фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_2 ідентиф ікаційний номер НОМЕР_1, м ісце проживання: АДРЕСА_1 на р/р 31115106700134 в ГУДКУ в Одеській о бласті код ОКПО 23214726 МФО 828011 код б юджетної класифікації 21081100 штр аф за порушення законодавств а про рекламу у сумі 11308,95грн.

Заяву про апеляційне оскар ження постанови може бути по дано протягом десяти днів з д ня її проголошення. Апеляцій на скарга на постанову суду п одається протягом двадцяти д нів після подання заяви про а пеляційне оскарження. Якщо п останову було проголошено у відсутності особи, яка бере у часть у справі, то строк подан ня заяви про апеляційне оска рження обчислюється з дня от римання нею копії постанови. Заява про апеляційне оскарж ення та апеляційна скарга по даються до Одеського апеляці йного адміністративного суд у через Одеський окружний ад міністративний суд. Копія ап еляційної скарги одночасно н адсилається особою, яка її по дає, до Одеського адміністра тивного апеляційного суду.

Постанова виготовлена у по вному обсязі 14 квітня 2010 року.

Суддя Е.А. Іванов

Позов Державного коміт ету України з питань технічн ого регулювання та споживчої політики до фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_2 задовол ьнити.

Стягнути з фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_2 ідентиф ікаційний номер НОМЕР_1, м ісце проживання: АДРЕСА_1 на р/р 31115106700134 в ГУДКУ в Одеській о бласті код ОКПО 23214726 МФО 828011 код б юджетної класифікації 21081100 штр аф за порушення законодавств а про рекламу у сумі 11308,95грн.

14 квітня 2010 року