Рішення

від 28.11.2020 по справі 320/12397/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2020 року м. Київ 320/12397/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панової Г.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Васильківської міської організації Політичної партії Пропозиція

до Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області

про визнання протиправними та скасування протоколів, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Васильківська міська організація Політичної партії Пропозиція (далі по тексту - позивач) з позовом до Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області (далі по тексту - відповідач, Васильківська міська ТВК), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320334 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі № 3 від -2.11.2020 року - 20 годині 17 хв.;

- визнати протиправним та скасувати Протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320337 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі № 3 від 25.11.2020 року - 23 години 54 хв.;

- визнати протиправним та скасувати Протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320338 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі № 3 від 26.11.2020 року - 01 година 41 хв.;

- зобов`язати Васильківську міську територіальну виборчу комісію провести повторний підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області на виборчих дільницях № 320334, 320337, 320338 в спосіб, передбачений Постановою центральної Виборчої комісії № 386 від 15 жовтня 2020 року Про порядок підрахунку голосів виборців на .виборчій дільниці та складання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосі виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів, порядок повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці ;

- припинити достроково повноваження Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.11.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 27.11.2020 о 17:00 год.

Також вказаною ухвалою суд витребував у сторін докази по справі. Зокрема, суд витребував від Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району оригінали наступних доказів для огляду в судовому засідання та належним чином засвідчені копії для долучення до матеріалів справи:

- Протоколу засідання відповідача від 25.11.2020 року, який є доказом та містить інформацію, про дату, час здійснення відповідачем повторного підрахунку голосів виборців на ДВК, які є предметом спору.

- копії витягів зі списку виборців, які голосують за місцем перебування на ДВК 320334, 320337, 320338 та документи, які були підставою для включення виборців до витягів зі списку виборців які голосують за місцем перебування на вказаних ДВК;

- журналу реєстрації документів, заяв і скарг у Васильківській міській територіальній виборчій комісії з приводу заяв про видачу копії протоколу засідання 24.11.2020 року;

- оригінали та засвідчені копії примірників протоколів про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільниця № 320334, 320337,320338.

- докази повідомлення членів комісії про проведення засідання комісії 25.11.2020.

- Постанову ЦВК про дострокове припинення повноважень Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району від 06.11.2020;

- документальне підтвердження чинного складу Васильківської міської територіальної виборчої комісії на момент складання спірного протоколу Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців по виборчих дільницях № 320334, № 320337, № 320338 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі № 3, складених 25.11.2020 о 20 годині 17 хв., 25.11.2020 о 23 годині 54 хв., 26.11.2020 року о 01 годині 41 хв.;

- акти прийому - передачі виборчих бюлетенів від ДВК №320334, №320337, №320338;

- списки виборців на ДВК № 320334, 320337,320338;

- витяг зі списку виборців, які голосують за місцем перебування на ДВК № № 320334, 320337,320338 та документи, які були підставою для включення виборців до витягу зі списку виборців які голосують за місцем перебування на ДВК № № 320334, 320337, 320338.

Додатково суд задовольнив клопотання позивача про виклик свідків, зокрема викликав у якості свідків по справі: ОСОБА_1 - голову Васильківської міської територіальної виборчої комісії; ОСОБА_2 - члена Васильківської міської територіальної виборчої комісії; ОСОБА_3 - члена Васильківської міської територіальної виборчої комісії.

Крім того, 27.11.2020 до Київського окружного адміністративного суду звернулась Васильківська міська організація Політичної партії Пропозиція з позовом до Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району та просить суд:

- визнати протиправним та скасувати протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісій Обухівського району про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320319 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівсьісого району Київської області у територіальному виборчому окрузі № 3 від 24.11.2020 - 22 год. 19 хв.;

- визнати протиправним та скасувати протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320307 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі № 3 від 25.11.2020 - 20 год. 20 хв.;

- визнати протиправним та скасувати протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320325 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі № 3 від 25.11.2020 - 00 год. 07 хв.;

- зобов`язати Васильківську міську територіальну виборчу комісію Обухівського району провести повторний підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області на виборчих дільницях № 320319, 320307, 320325 в спосіб, передбачений постановою Центральної виборчої комісії № 386 від 15.10.2020 Про порядок підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складання, протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосі виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів, порядок повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці ;

- припинити достроково повноваження Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.11.2020 відкрито провадження в адміністративній справі № 320/12398/20 за правилами спрощеного позовного провадження.

Об`єднано в одне провадження адміністративні справи № 320/12397/20 та № 320/12398/20 з присвоєнням адміністративній справі номеру - № 320/12397/20.

Крім того, 27.11.2020 до Київського окружного адміністративного суду звернулась Васильківська міська організація Політичної партії Пропозиція з позовом до Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320280 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №2, складений 24.11.2020 о 14 год. 32 хв., який не містить відомостей щодо кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені;

- зобов`язати Васильківську міську територіальну виборчу комісію провести повторний підрахунок голосів виборців з виборців депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області на виборчій дільниці №320280 у спосіб, передбачений постановою Центральної виборчої комісії №386 від 15.10.2020 "Про порядок підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці" та розглянути при повторному підрахунку питання щодо визнання недійсним голосування на виборчій дільниці №320280;

- припинити достроково повноваження Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.11.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Вказаною ухвалою суд об`єднав в одне провадження адміністративні справи №320/12397/20 та №320/12399/20 з присвоєнням адміністративній справі номеру - №320/12397/20.

Також, вказаною ухвалою суд витребував від відповідача:

- документальне підтвердження чинного складу Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району на момент складання спірного протоколу Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320280 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №2, складеного 24.11.2020 о 14 год. 32 хв.;

- копію протоколу Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320280 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №2, складеного 24.11.2020 о 14 год. 32 хв.;

- протокол засідання Васильківської міської територіальної виборчої комісії від 24.11.2020, на якому був прийнятий спірний протокол;

- копію витягу з протоколу Васильківської міської територіальної виборчої комісії про передачу виборчих бюлетенів для голосування з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №2 дільничній виборчій комісії на виборчій дільниці №320280;

- копію списку виборців на виборчій дільниці №320280;

- копію витягу зі списку виборців, які голосують за місцем перебування;

- копію акта від 24.11.2020 про встановлення факту відсутності списку виборців, витягу зі списку виборці на виборчій дільниці №320280, а також надати оригінали вказаних документів для огляду у судовому засіданні;

- документально підтверджені письмові пояснення щодо того, чи були отримані Васильківською міською територіальною виборчою комісією від дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 320280 окремий пакет з написом Список виборців з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №2 (із запакованим у ньому списком виборців, доданим до нього витягом із списку виборців, заявами, на підставі яких складався витяг із списку, рішеннями суду про внесення змін до списку виборців, повідомленнями органу ведення Державного реєстру виборців тощо) та надати відповідні акти, у разі відсутності такого пакету (неотримання від дільничної виборчої комісії).

В обґрунтування позовів позивач зазначив, що відповідачем 24.11.2020 - 26.11.2020 року було проведено повторний підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області на виборчих дільницях 320334, 320337, 320338, 320319, 320307, 320325, 320280 та за наслідками вказаних повторних підрахунків було складено Протоколи Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320334, 320337, 320338, 320319, 320307, 320325 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі № 3 та Протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320280 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі № 2.

При цьому відповідачем даний повторний підрахунок було проведено в спосіб не передбачений законом, а протоколи повторного підрахунку складено в спосіб який повністю суперечить закону і нівелює всі права суб`єктів виборчого процесу, зокрема позивач зазначив, що протоколи повторного підрахунку вів і складав не секретар комісії, а чотири члени територіальної виборчої комісії, які взагалі жодним чином не визначалися комісією для заповнення таких протоколів. При цьому, протоколи заповнювалися не під час повторного підрахунку, а велися, зі слів позивача на якомусь папірці невідомою особою, виправлення в цей папірець вносилися прямо при оголошенні протоколів , а потім чотири примірники по кожній ДВК, виписувалися четверо членами комісії під диктовку одного з членів. Після підписання таких примірників, оригінали протоколів, які начебто заповнювалися на засіданні комісії рвали.

Позивач стверджував, що умови в яких відповідач здійснював повторний перерахунок є такими, які унеможливлювали відкритість та прозорість підрахунку голосів, зокрема відповідач рахував голоси з конверту та не показував змісту голосування виборців, документи на підставі, яких складалися витяги зі списків виборців для голосування за місцем перебування на ДВК, які є предметом спору, навіть не відкривалися.

Додатково позивач зазначив, що Васильківською міською ТВК під час складання протоколів, не перевірялися правові підстави включення виборців до витягу зі списку виборців, які голосують за місцем перебування, але, кількість таких виборців на кожній з ДВК - дорівнює від 5 % до 10 % що взагалі при виявленні обставини незаконного голосування вказаних виборців, дає можливість визнати недійсним голосування на виборчій дільниці. Також, згідно процедури Васильківська міська ТВК зобов`язана була підрахувати всі бюлетені, які не були використані, проголосувати по кожному недійсному чи зіпсованому бюлетені щодо визнання їх недійсними чи дійсними. Проте, вказаних дій вчинено членами Васильківської міської ТВК не було, чим порушено процедуру повторно підрахунку голосів, визначену виборчим законодавством.

Стосовно порушень, вчинених комісією при повторному перерахунку голосів на виборчій дільниці № 320280, позивач звертав увагу суду, що при розпакуванні виборчої документації ДВК № 320280 було виявлено відсутність списків виборців на виборчій дільниці. Отже, встановити будь-які обставини стосовно виборців, які взяли участь у голосуванні було неможливо, при цьому витяг зі списку виборців, які голосують за місцем перебування також відсутній. Вказані обставини, зафіксовані в Акті. Таким чином, відповідач в протоколі повторного підрахунку по виборчій дільниці № 320280, замість необхідних відомостей, поставив прочерки, що суперечить приписам виборчого кодексу України.

При цьому, відповідач не дав можливості будь-якому суб`єкту виборчого процесу, який був присутній на повторному перерахунку, переконатися з приводу законності взагалі отримання виборчих бюлетенів будь-яким виборцем.

Щодо порушень встановлених при повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях №320334, №320337, № 320338, позивач зазначив, щодо того, що вночі 25.11.2020 буде засідання Васильківської міської територіальної виборчої комісії на якому буде проводитися повторний перерахунок голосів виборців на виборчих дільницях жодним способом передбаченим статтею 36 Виборчого кодексу України ніхто не повідомляв ні членів комісії, ні суб`єктів виборчого процесу. Жодного смс повідомлення на номер телефону частина членів комісії тому числі і голова комісії не отримували, порядку денного вказаного засідання ніким не оголошувалося. При цьому, вказав, що на вказаному засіданні головував член комісії, який не був уповноважений комісією щодо виконання повноважень головуючого.

Відтак, на думку позивача, вказані порушення є грубими порушеннями виборчого законодавства, що є підставою для дострокового припинення повноважень Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області та для проведення повторного підрахунок голосів виборців з виборців депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області на виборчих дільницях № 320334, 320337, 320337, 320319, 3201307, 320325, 320280 у спосіб, передбачений постановою Центральної виборчої комісії №386 від 15.10.2020 Про порядок підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці .

Відповідач правом на подання відзиву на позов не скористався. Водночас, судом встановлено, що 27.11.2020 на адресу суду надійшла заява голови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області ОСОБА_1

У вказаній заяві голова комісії вказала, що при перерахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 320280 дійсно не було виявлено списків виборців у виборчій документації дільниці. Таким чином, Васильківська міська територіальна виборча комісія не змогла встановити дійсні обставини того - скільки виборців взяли участь у голосуванні на дільниці взагалі, у голосуванні за місцем перебування та у голосуванні в приміщенні для голосування, тому у відповідних графах протоколу повторного підрахунку замість цифр поставили прочерки. Встановити за даних обставин розбіжності між виборцями, які взяли участь у голосуванні та кількістю виборчих бюлетенів немає можливості. Зауважила, що поставити на голосування питання про повторний перерахунок або про визнання недійсним голосування на дільниці № 230280 їй не дали можливості більшість членів комісії, які агресивно сприймають будь-які зауваження.

Відносно вимог позивача про перерахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 320334, 320337, 320338, голова Васильківської міської ТВК повідомила наступне. 25.11.2020 року вона повідомила секретарю комісії, щоб він виготовив протоколи засідань за 22.11.2020 року, 23.11.2020 року та за 24.1 1.2020 року, оскільки один із членів комісії просили їх на ознайомлення, а в з 15 годин вечора почали приходити суб`єкти виборчого процесу і просили також надати їх на ознайомлення. Секретар комісії тривалий час виявляв небажання реєструвати вказані звернення про ознайомлення з даними протоколами, декілька суб`єктів виборчого процесу знімали це на відео. Відтак, зауважила, що повідомила секретарю комісії, що засідання не буде розпочато, поки він не виготовить протокол засідання за 22.11.2020 року, 23.11.2020 року та 24.11.2020 року.

Додатково зазначила, хто саме скликав засідання виборчої комісії 25.11.2020 року після 20 годин вечора їй невідомо, а про те, що 25.11.2020 року після 20.00 годин рахують виборчі бюлетені їй стало відомо пізніше, отже обставини того, які відбувався перерахунок виборчих бюлетенів на виборчих дільницях №320334, 320337, 320338 їй невідомі взагалі. Зазначила, що їй відомо, що один із членів підписав протокол по виборчій дільниці № 320334 з окремою думкою та сказав, що виготовить дану окрему думку наступного дня.

Відносно позовних вимог про перерахунок голосів виборців на виборчих дільницях 320307, 320329,320325, повідомляю, що комісія дійсно розкривала пакети з бюлетенями відданими за окрему партію, один член комісії їх перераховував та пакували, потім розкривали інший пакет, при цьому деякі присутні на засіданні заперечували проти такого підрахунку, але більшість комісії вирішила рахувати в такий спосіб.

Протоколи повторного перерахунку дійсно переписувалися з чернетки, яку вели, коли рахували. Також голова Васильківської міської ТВК зауважила, що особисто не пам`ятає, щоб комісія визначала чотирьох членів, які будуть заповнювати вказані протоколи.

Відносно виконання ухвали суду про надання доказів, голова Васильківської міської ТВК пояснила, що більшість членів комісії за те, щоб ставити на голосування будь-які вимоги судів або правоохоронних органів про надання їм виборчих списків, тому вона не має змоги надати на вимогу суду витребувані докази, оскільки комісія відмовляється давати вказані документи.

Додатково, голова Васильківської міської ТВК повідомила про те, що вона подала заяву в правоохоронні органи з приводу того, що на її думку більшість членів комісії знаходяться в змові і перешкоджають іншим членам працювати та виконувати будь-які обов`язки.

Голова Васильківської міської ТВК позовні вимоги по справі № 320/12398/20 визнала та проти повторного перерахунку голосів в прозорий спосіб не заперечувала.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.11.2020 судом оголошено в судовому засіданні перерву до 28.11.2020 до 14:00 год. а також повторно витребував у відповідача докази, витребувані ухвалами суду від 27.11.2020 та докази що стосуються повторного перерахунку голосів на виборчих дільницях №320307, №320319, №320325.

Крім того, в ході судового розгляду справи, 27.11.2020 судом було допитано в якості свідка члена Васильківської міської територіальної виборчої комісії - ОСОБА_3 .

Свідок ОСОБА_3 пояснила суду, що була присутньою на засіданні комісії 24.11.2020 при повторному підрахунку голосів. Вказала, що при відкритті виборчої документації по дільничній виборчій комісії № 320280 було виявлено відсутність списків виборців на виборчій дільниці, про що членами комісії було складено Акт. Пояснила, що засідання комісії було відкрито головою комісії ОСОБА_1 , посадові обов`язки між членами не були розподілені ані головою, ані за результатами голосування членами комісії.

Свідок ОСОБА_3 зазначила, що бюлетені перераховувалися одним із членів комісії, проте ознайомитися із змістом бюлетенів не давали можливості ні членам комісії ні іншим суб`єктам виборчого процесу, мотивувавши це затягуванням процедури повторного підрахунку голосів. Кількість голосів записували на якомусь аркуші паперу, а у подальшому четверо членами комісії, і нею в тому числі, було заповнено протоколи повторного підрахунку голосів з даними, які були продиктовані членом комісії, яка на аркуші записувала голоси виборців. Додатково свідок зауважила, що секретар комісії не вів протокол засідання комісії, а комісія зі свого складу не визначала іншу відповідальну особу за ведення протоколу засідання Васильківської міської ТВК.

Також свідок зазначила, що вона особисто не була повідомлена про засідання комісії Васильківської міської ТВК, яке відбувалося 25.11.2020 - 26.11.2020, де здійснювався повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях №320334, 320337, 320338. Додала, що того дня голова комісії ОСОБА_1 сказала про те, що 25.11.2020 не буде засідання Васильківської міської територіальної виборчої комісії, оскільки секретар комісії не виготовив протоколи засідань за три попередні дні, а саме 23.11.2020, 24.11.2020, 25.11.2020.

Отже, встановити будь-які обставини стосовно виборців, які взяли участь у голосуванні було неможливо, при цьому витяг зі списку виборців, які голосують за місцем перебування також відсутній. Вказані обставини, зафіксовані в Акті Таким чином, відповідач в протоколі повторного підрахунку по виборчій дільниці № 320280, замість необхідних відомостей, поставив прочерки, що суперечить приписам виборчого кодексу України

Крім того, судом було викликано в якості свідка по справі голову Васильківської міської ТВК - ОСОБА_1, яка двічі у судові засідання, призначені у справі на 27.11.2020 та 28.11.2020 не з`являлась.

Водночас, 28.11.2020 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 , відповідно до змісту якої, остання зазначила, що у судове засідання 28.11.2020 року з`явитися не має можливості у зв`язку з погіршенням стану здоров`я у зв`язку із тиском, який на неї створюють більшість членів комісії.

Додатково голова Васильківської міської ТВК зазначила, що станом на 27.11.2020 року жодного протоколу засідання Васильківської міської територіальної виборчої комісії за період і 22.11.2020 року по 27.11.2020 вона не бачила і відомостей, що його хто-небудь виготовляв немає.

Стосовно копій протоколів повторного підрахунку, які надав позивач до матеріалів справи, голова комісії зазначила, що вони є копіями тих протоколів, які складалася в приміщенні комісії але на даний час вказані протоколи відсутні на дошці оголошень комісії і за рішенням більшості членів комісії були зняти з дошки оголошень, тому відсутні у відкритому доступі.

Також, голова комісії зазначила, що позовні вимоги визнає в повному обсязі та зазначила, що звернулася із заявою до ЦВК, в якій повідомляє ті самі порушення Виборчого кодексу України при проведенні повторного перерахунку, які виклав позивач у позовній заяві, інших доказів отримати у Васильківській міській територіальній виборчій комісії у неї немає можливості, оскільки члени комісії не дозволяють їй копіювати документи комісії.

У зв`язку з виникненням таких умов, в яких не можливо виконувати повноваження голови комісії, нею було подано заяву до ЦВК з проханням замінити її на даній посаді на іншу особу.

У судове засідання призначене у справі на 27.11.2020 з`явилися уповноважені представники позивача та відповідача.

Уповноважений представник позивача підтримав позовні вимоги, з підстав зазначених у позовній заяві, додатково уточнив позовні вимоги, зокрема зазначив, що при виготовленні тексту позовної заяви було допущено технічну помилку, а саме помилково зазначено неправильну дату протоколу Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320334 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі № 3, який датований - 25.11.2020 року 23 година 54 хв., та помилково зазначено неправильну дату протоколу Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320307 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі № 3, який датований 24.11.2020 о 20:06 год.

Уповноважений представник позивача зазначив, що з рішеннями відповідача, які оформлені протоколами Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320334, № 320337, № 320338, № 320307, № 320319, № 320325 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі № 3 від 24.11.2020, 25.11.2020, 26.11.2020 та протоколом Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320280 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі № 2 від 24.11.2020 не погоджується та вважаює дії відповідача при здійсненні повторного підрахунку голосів протиправними.

Присутній у судовому засіданні представник відповідача не заперечував щодо позову будь-яких доказів на спростування доводів позивача не надав та пояснив, що докази у нього, як представника відповідача відсутні, оскільки вони безпосередньо знаходяться у Васильківської міської ТВК. При цьому, суд звертає увагу, що представник відповідача не зміг надати суду будь-яких доказів на підтвердження правомірності протоколів Васильківської міської територіальної виборчої комісії при повторному підрахунку голосів виборців на дільницях №320334, № 320337, № 320338, № 320307, № 320319, № 320325 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №3 та протоколу Васильківської міської територіальної виборчої комісії при повторному підрахунку голосів виборців на дільниці №320280 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі № 2.

Суд зазначає, що ухвалами про відкриття провадження у справі та протокольною ухвалою від 27.11.2020 судом повторно витребувано у відповідачу докази по справі.

Разом з тим, ані 27.11.2020, ані 28.11.2020 до часу завершення розгляду справи та прийняття рішення суду у цій справі вимоги ухвал не виконано і зазначені документи до суду відповідачем не надано та поважності причин не надання таких документів або об`єктивних обставин, за яких такі документи не можуть бути надані суду не наведено.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин

Частиною п`ятою вказаної статті визначено, що якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

За таких обставин суд визнає, що відповідач без поважних причин не надав докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, а тому згідно з приписами ч. 5 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

У судове засідання, призначене у справі на 28.11.2020 о 14:00 сторони не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи.

Водночас, судом встановлено, що 28.11.2020 на адресу суду надійшло клопотання представника позивача про розгляд справи в письмовому провадженні та заява про долучення доказів, у якій представник зазначив про те, що на засіданні Васильківської міської територіальної виборчої комісії 27.11.2020 в 23:52 комісією було знято з дошки оголошень протоколи, які є предметом спору у даній справі, після чого на ознайомлення жодному суб`єкту виборчого процесу вони не надаються. Також до вказаної заяви долучено пояснення гр. ОСОБА_4

28.11.2020 на адресу суду надійшло клопотання голови Васильківської міської територіальної виборчої комісії про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Беручи до уваги подані клопотання, судом на підставі ч. 3 ст. 194 Кодексу адміністративного судочинства України вирішено здійснювати судовий розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши представників сторін, свідка ОСОБА_3 , з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Як зазначив у позовній заяві позивач та не заперечується відповідачем, під час складання протоколів не перевірялися правові підстави включення виборців до витягу зі списків виборців, які голосують за місцем перебування. Позивач вказував, що повторний підрахунок голосів здійснювався шляхом розпакування кожного пакету з виборчими бюлетенями, рахувалися бюлетені, які знаходилися у пакеті, а потім пакет запаковувався. Всі разом пакети з бюлетенями не розпаковувалися та разом не складалися.

У позовній заяві та відзиві на позов також зазначено, що протоколи засідання комісії 24.11.2020, 25.11.2020 не вилися та на вимогу представників суб`єктів виборчого процесу не надавався.

Протоколи повторного підрахунку голосів на ДВК № №320334, № 320337, № 320338, № 320307, № 320319, № 320325, №320280 заповнював не секретар комісії, та під час здійснення повторного підрахунку голосів велася чернетка протоколу, яка потім переписувалася 4 членами комісії.

24.11.2020 Васильківською міською ТВК проведено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320307, № 320319, № 320325, № 320280.

Під час проведення повторного підрахунку при розпакуванні виборчої документації ДВК № 320280 було виявлено відсутність списків виборців на виборчій дільниці.

За вказаним фактом відсутності списків виборців на виборчій дільниці № 320280 членами Васильківської міської ТВК складено Акт від 24.11.2020 о 12:55 за підписом 13 членів комісії. Даний акт доданий до позовної заяви та наявний у матеріалах адміністративної справи № 320/12397/20.

Отже, встановити будь-які обставини стосовно виборців, які взяли участь у голосуванні було неможливо, при цьому витяг зі списку виборців, які голосують за місцем перебування також відсутній. Вказані обставини, зафіксовані в Акті від 24.11.2020. Таким чином, відповідач в протоколі повторного підрахунку по виборчій дільниці № 320280, замість необхідних відомостей, поставив прочерки, що суперечить приписам виборчого кодексу України.

Також, судом встановлено, що у протоколі Васильківської міської ТВК Обухівського району Київської області про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320280 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №2 у графах: кількість виборців, включених до списку виборців на виборчій дільниці; кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування; кількість бюлетенів, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування стоять прочерки.

За результатами проведеного повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 320280 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному окрузі №2 складено протокол від 24.11.2020 о 14:32.

За результатами проведеного повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 320307 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному окрузі №3 складено протокол від 24.11.2020 о 20:06.

За результатами проведеного повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 320319 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному окрузі №3 складено протокол від 24.11.2020 о 22:19.

За результатами проведеного повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 320325 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному окрузі №3 складено протокол від 25.11.2020 о 00:07.

Також судом встановлено, що 25.11.2020 Васильківською міською ТВК проведено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320334, №320337, № 320338.

Разом, з тим, в ході судового розгляду справи, з пояснень представника позивача та свідка ОСОБА_3 було встановлено, що члени Васильківської міської ТВК про засідання 25.11.2020, порядок денний засідання, на якому був здійснений повторний підрахунок голосів виборців на вказаних виборчих дільницях належним чином у порядку передбаченому частиною п`ятою статті 36 Виборчого кодексу України повідомлені не були, та відповідачем в ході судового розгляду справи не було доведено протилежного.

Також, судом встановлено, що за результатами проведеного повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 320334 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному окрузі №3 складено протокол від 25.11.2020 о 23:54.

За результатами проведеного повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 320337 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному окрузі №3 складено протокол від 25.11.2020 о 20:17.

За результатами проведеного повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 320338 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному окрузі №3 складено протокол від 26.11.2020 о 01:41.

Як було встановлено судом, 25.11.2020 членом Васильківської міської ТВК ОСОБА_2 було оформлено окрему думку до Протоколу Васильківської міської територіальної виборчої комісії Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320334 з виборів депутатів Васильківської міської ради Київської області.

Згідно відомостей окремої думки вказаного члена комісії, яка наявна у матеріалах справи, остання зазначила …про те, що вночі 25.11.2020 року буде засідання Васильківської міської територіальної виборчої комісії 25.11.2020 року на якому буде проводитися повторний перерахунок голосів виборців на виборчих дільницях жодним способом передбаченим статтею 36 Виборчого кодексу України мене ніхто не повідомляв. Жодного смс повідомлення на свій номер телефону я, як член комісії, не отримувала. Порядку денного вказаного засідання я не бачила.

Приблизно в 15 годин 00 хвилин я бачила в приміщенні Васильківської міської територіальної виборчої комісії голову Васильківської міської територіальної виборчої комісії - ОСОБА_1 , яка повідомила мене, що засідання 25.11.2020 року не буде, оскільки секретар комісії не виготовив протоколи засідань комісії за 22.11.2020 р., за 23.11.2020 року, за 24.11.2020 року.

… Жодного члена виборчої комісії не уповноважували вести протокол засідання і хто його вів мені невідомо. Дана обставина підтверджується відеозаписом засідання.

… Як, член комісії, я стверджую, що протокол в оригіналі під час повторного підрахунку не заповнювався, а заповнювалася якась чернетка, яка потім переписувалася.

… Як член комісії, я стверджую, що документи на підставі, яких було складено витяг зі списку виборців для голосування за місцем перебування навіть не відкривалися та не дозволялося їх оглянути, а саме заяви, довідки та постанови двк.

… Як член комісії, я стверджую, що недійсність всіх недійсних виборчих бюлетенів вказаним способом не перевірялася.

Як член комісії, я стверджую, що в спосіб, передбачений законом дані відомості до проколу повторного підрахунку не вносилися, а просто окремо рахувалися бюлетені різних партій та кандидатів по мірі розпакування конвертів з бюлетенями. .

Позивач не погоджуючись з тим, що повторний підрахунок голосів виборців на ДВК № 320334, 320337, 320338, 320307, 320319, 320325, 320280 відповідачем здійснювався з грубими порушеннями виборчого законодавства, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Підготовка та проведення виборів регулюється Виборчим кодексом України від 19 грудня 2019 року № 396-IX (далі - ВК України).

Відповідно до ч.1, ч. 2 ст. 254 ВК України з моменту закінчення голосування територіальна виборча комісія розпочинає безперервне засідання, яке продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування та результатів відповідних місцевих виборів у виборчому окрузі. На цей час члени територіальної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії.

Засідання територіальної виборчої комісії, зазначене у частині першій цієї статті, оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також секретарем виборчої комісії та/або членом виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обов`язки секретаря. До протоколу приєднуються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим окружною виборчою комісією рішенням.

Згідно ч. 3 ст. 254 ВК України на засіданні територіальної виборчої комісії, зазначеному у частині першій цієї статті, голова територіальної виборчої комісії або визначений ним член комісії приймає запечатані пакети з протоколами дільничних виборчих комісій, розпечатує їх та оголошує зміст протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях, а також приймає запечатані пакети з іншими виборчими документами, передбаченими частиною десятою статті 251 цього Кодексу. Час прийняття територіальною виборчою комісією протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, перелік прийнятих виборчих документів і занесені до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці відомості фіксуються у протоколі засідання територіальної виборчої комісії.

Вимогами ч.12 ст.254 ВК України визначено, що повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів здійснюється територіальною виборчою комісією після розгляду і прийняття протоколів та інших документів від усіх дільничних виборчих комісій. У повторному підрахунку територіальною виборчою комісією голосів виборців на виборчій дільниці мають право брати участь усі члени цієї дільничної виборчої комісії і можуть бути присутніми кандидати в депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довірені особи, уповноважені особи організацій партій, офіційні спостерігачі на відповідних місцевих виборах.

Повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів здійснюється членами територіальної виборчої комісії в порядку, визначеному Центральною виборчою комісією з урахуванням положень статті 250 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 13, ч. 14 ст. 254 ВК України територіальна виборча комісія за результатами повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці складає протокол про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці за формою, встановленою Центральною виборчою комісією. Протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці може виготовлятися за допомогою технічних засобів.

Протокол про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці складається територіальною виборчою комісією у чотирьох примірниках. Примірники протоколу нумеруються і мають однакову юридичну силу. Кожен примірник протоколу зобов`язані підписати голова, заступник голови, секретар та інші члени територіальної виборчої комісії, присутні на засіданні комісії, та члени дільничної виборчої комісії, які брали участь у повторному підрахунку голосів. Кожен примірник протоколу засвідчується печаткою територіальної виборчої комісії. Відомості протоколу оголошуються. Перший примірник протоколу мають право підписати кандидати в депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довірені особи, уповноважені особи організації партії, офіційні спостерігачі на відповідних місцевих виборах, присутні під час підрахунку голосів виборців. У разі незгоди з відомостями, що зазначені у протоколі, член комісії зобов`язаний викласти у письмовій формі свою окрему думку, яка додається до протоколу.

Непідписання або відмова від підписання протоколу окремих членів комісії не має правових наслідків для дійсності протоколу.

Відповідно до ч. 15 ст. 254 ВК України територіальна виборча комісія може прийняти рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним лише у разі виявлення при повторному підрахунку голосів виборців на відповідній виборчій дільниці обставин, зазначених у частині першій статті 252 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 252 ВК України дільнична виборча комісія може визнати голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Кодексу, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин:

випадків незаконного голосування (заповнення, опускання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених частинами п`ятою, десятою статті 248 цього Кодексу; голосування особами, які не мають права голосу на відповідних виборах; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування особою більше ніж один раз) у кількості, що перевищує 5 відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів;

знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує 5 відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів;

виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більше ніж на 10 відсотків кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів.

Згідно п. п. 3-9 ч. 2 ст. 250 ВК України підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці проводиться дільничною виборчою комісією в такій послідовності:

- підрахунок голосів на виборах депутатів районної ради;

- підрахунок голосів на виборах міського голови;

- підрахунок голосів на виборах депутатів міської ради;

- підрахунок голосів на виборах міського голови міста, яке входить до складу іншого міста згідно з адміністративно-територіальним устроєм;

- підрахунок голосів на виборах депутатів районної у місті ради, міської ради міста, яке входить до складу іншого міста згідно з адміністративно-територіальним устроєм;

- підрахунок голосів на виборах сільського, селищного голови;

- підрахунок голосів на виборах депутатів сільської, селищної ради.

Підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів завершується складанням протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів в порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу.

Під час підрахунку голосів виборців з кожних місцевих виборів бюлетені з тих місцевих виборів, підрахунок голосів виборців з яких ще не проводився, складаються у виборчі скриньки, які постійно перебувають у полі зору членів дільничної виборчої комісії.

Пакети з протоколами та іншою виборчою документацією з виборів, підрахунок щодо яких вже завершено, до закінчення засідання дільничної виборчої комісії зберігаються у приміщенні, де відбувається засідання, у полі зору членів дільничної виборчої комісії та осіб, присутніх на засіданні комісії. Пакети з виборчою документацією транспортуються в порядку, встановленому статтею 253 цього Кодексу, до територіальної виборчої комісії, яка встановлює підсумки голосування, а у випадках, передбачених цим Кодексом, - до територіальної виборчої комісії, що встановлює результати виборів, відразу після завершення підрахунку голосів виборців та складання відповідних протоколів з усіх місцевих виборів, які організовувалися відповідною дільничною виборчою комісією.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 ВК України підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито і прозоро виключно членами дільничної виборчої комісії. Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці проводиться у послідовності викладених положень цієї статті та у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

Порядок підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів, порядок повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці затверджений постановою ЦВК від 15.10.2020 № 386 (далі - Порядок № 386).

Згідно п. 1.2. Порядку № 386 на час проведення підсумкового засідання дільнична виборча комісія доручає протокольним рішенням (зміст якого заноситься до протоколу засідання дільничної виборчої комісії та не оформлюється окремим документом) ведення протоколу засідання дільничної виборчої комісії заступнику голови або іншому члену дільничної виборчої комісії. Секретар (секретар засідання) дільничної виборчої комісії на цьому засіданні вносить відомості до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

Протокол окремо з кожних місцевих виборів у кожному виборчому окрузі, в якому проводилося голосування на виборчій дільниці, може складатися шляхом внесення від руки відомостей до бланків протоколів, виготовлених за затвердженими формами та відповідно до Порядку виготовлення, передачі та вимог до протоколів територіальних і дільничних виборчих комісій, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 4 жовтня 2020 року № 342, або за наявності технічної можливості за допомогою технічних засобів (комп`ютера, принтера тощо) шляхом занесення відомостей до відповідних полів електронної форми протоколу та його роздрукування після остаточного заповнення і перевірки правильності такого заповнення.

Забороняється заповнювати протоколи олівцем (у разі внесення відомостей до бланків протоколів від руки), а також вносити до них без відповідного рішення комісії будь-які виправлення, а також підписувати його та засвідчувати печаткою дільничної виборчої комісії до остаточного заповнення.

Відповідно до п. 1.6. Порядку № 386 у разі складання протоколу шляхом занесення відомостей до відповідних полів електронної форми протоколу та виготовлення протоколу шляхом роздрукування (на офсетному папері білого кольору щільністю не менше 80 г/м-2 (з елементами захисту - за наявності технічної можливості) формату А4, фарбою чорного кольору) примірники протоколу нумеруються та підписуються в порядку, визначеному частиною четвертою статті 251 Кодексу (пункт 1.5 цього Порядку), після чого кожний примірник протоколу засвідчується печаткою відповідної виборчої комісії.

У нижньому правому кутку кожної сторінки кожного примірника протоколу, на вільному від записів полі додатково ставляться підписи голови (а в разі відсутності голови - заступника голови) та секретаря виборчої комісії, які також засвідчуються печаткою цієї виборчої комісії.

Згідно із п.2.1. Порядку № 368 до протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті ради, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) цифрами заносяться відповідні відомості, передбачені ч.2 статті 251 Кодексу ( додатки 1, 2 до постанови Центральної виборчої комісії від 24 вересня 2020 року № 296), яким відповідають пункти протоколу, а саме:

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією;

3) кількість виборців, включених до списку виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування);

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними;

11) сумарна кількість голосів виборців, які підтримали територіальні виборчі списки усіх місцевих організацій політичних партій;

12) кількість голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список від кожної місцевої організації політичної партії;

13) кількість голосів виборців, які підтримали весь територіальний виборчий список кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії, не підтримавши окремого кандидата в депутати з цього списку;

14) кількість голосів виборців, які підтримали кожного кандидата в депутати, включеного до територіального виборчого списку кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії.

До протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч), поданих за кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, цифрами вносяться відповідні відомості, передбачені частиною другою статті 251 Кодексу (додаток 3 до постанови Центральної виборчої комісії від 24 вересня 2020 року № 296), яким відповідають пункти протоколу, а саме:

1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією;

3) кількість виборців, включених до списку виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування);

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними;

11) кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата в депутати.

Відповідно до п.2.2. Порядку № 386 до пункту "1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією" протоколу вносяться відомості про кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією від відповідної територіальної виборчої комісії, що дорівнює кількості виборчих бюлетенів, зазначеній у витягу із протоколу територіальної виборчої комісії про передачу виборчих бюлетенів для голосування з відповідних місцевих виборів у відповідному виборчому окрузі дільничній виборчій комісії, складеному за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 2 жовтня 2020 року № 330 "Про Порядок виготовлення виборчих бюлетенів з місцевих виборів та їх передачі відповідним територіальним і дільничним виборчим комісіям".

Пунктом 2.3 Порядку № 368 згідно з частиною сьомою статті 250 Кодексу кожен член дільничної виборчої комісії, відповідальний за роботу зі списком виборців, підраховує та вносить на кожен отриманий ним аркуш списку виборців такі відомості по кожному аркушу окремо:

1) кількість виборців, включених до списку виборців, на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування);

2) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені (за підписами виборців та відмітками "голосував за місцем перебування" у списку виборців).

Список виборців на виборчій дільниці після закінчення голосування у разі внесення до нього доповнень закривається шляхом закреслення незаповнених граф списку виборців для внесення прізвищ виборців таким чином, щоб унеможливити внесення до списку додаткових виборців, підписується головою та секретарем дільничної виборчої комісії і скріплюється печаткою комісії.

Дільнична виборча комісія на підставі списку виборців (порівняння списку виборців та витягу із списку виборців) встановлює кількість виборців на виборчій дільниці. Для цього кожен член дільничної виборчої комісії, відповідальний за роботу зі списком виборців, підраховує по кожному аркушу списку виборців та сумарно по всіх аркушах, які він опрацьовував, відомості про кількість виборців, включених до списку виборців, на момент закінчення голосування та кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування. Після чого член комісії повідомляє підсумкові відомості щодо кількості виборців.

На підставі додавання відповідних підсумкових відомостей про кількість виборців, оголошених усіма членами дільничної виборчої комісії, відповідальними за роботу зі списком виборців, комісія встановлює кількість виборців, включених до списку виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування) та кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу зі списку виборців.

Ці кількості оголошуються головою (головуючим на засіданні) дільничної виборчої комісії і вносяться секретарем (секретарем засідання) дільничної виборчої комісії до пунктів "3) кількість виборців, включених до списку виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування)" та "4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування" відповідних протоколів з кожних місцевих виборів одразу після встановлення такої кількості.

Згідно п. 2.7. Порядку № 386 список виборців, доданий до нього витяг із списку виборців, виготовлений згідно з частинами другою, третьою статті 249 Кодексу, заяви, на підставі яких складався витяг із списку, рішення суду про внесення змін до списку виборців, повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців запаковуються в окремий пакет. На пакеті робиться напис "Список виборців", зазначаються назва місцевих виборів, номер виборчої дільниці, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії.

Контрольні талони виборчих бюлетенів для голосування з кожних місцевих виборів по кожному округу запаковуються в окремі пакети. На пакетах робиться напис "Контрольні талони", зазначаються назва місцевих виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих контрольних талонів, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії.

Розділом 6 Порядку № 386 регламентовано порядок проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці. Так, згідно п. 6.1 Порядку № 386 Протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інші документи дільничної виборчої комісії передаються відповідній територіальній виборчій комісії на її засіданні членами дільничної виборчої комісії, які здійснювали транспортування виборчої документації.

Повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів здійснюється територіальною виборчою комісією після розгляду і прийняття протоколів та інших документів від усіх дільничних виборчих комісій. У повторному підрахунку територіальною виборчою комісією голосів виборців на виборчій дільниці мають право брати участь усі члени цієї дільничної виборчої комісії і можуть бути присутніми кандидати в депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довірені особи, уповноважені особи місцевих організацій політичних партій, офіційні спостерігачі на відповідних місцевих виборах (п.6.5 Порядку № 386).

Абзацом 3 частини першої статті 36 ВК України визначено, що основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою комісії, в разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії. На письмову вимогу третини складу виборчої комісії голова виборчої комісії або його заступник зобов`язаний скликати засідання комісії не пізніше наступного дня після отримання такої вимоги.

Частина п`ятою - сьомою статті 36 ВК України обумовлено, що засідання виборчої комісії є повноважним за умови присутності на ньому більше половини її складу. Засідання виборчої комісії скликається з обов`язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний. Повідомлення про засідання може здійснюватися телефоном, електронною поштою чи з використанням інших засобів телекомунікаційного зв`язку. Особа вважається повідомленою, зокрема, у разі надсилання відповідної інформації на її контактний номер телефону, зазначений у поданні до складу відповідної виборчої комісії.

Членам виборчої комісії надаються проекти рішень комісії та необхідні матеріали, як правило, не пізніш як за день до дня проведення засідання комісії, але не пізніш як до початку засідання.

Засідання виборчої комісії веде голова комісії або його заступник. У разі невиконання ними цієї функції комісія визначає із свого складу головуючого на засіданні.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення свідка ОСОБА_3 , судом встановлено, що всупереч приписів частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач - Васильківська міська територіальна виборча комісія Обухівського району Київської області не надала суду будь-яких доказів, пояснень, відомостей, які б спростовувати доводи позивача щодо протиправності спірних протоколів Васильківської міської ТВК про повторний підрахунок голосів виборців на ДВК № 320334, 320337, 320338, 320307, 320319, 320325, 320280 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому округу.

Крім того, з поданих заяв голови Васильківської міської територіальної комісії Обухівського району Київської області вбачається, що 26.11.2020 голова Васильківської міської ТВК звернулася до начальника Васильківського ВП НП України у Київській області із заявою про злочин, передбачений ч.3 ст. 157 КК України, яка зареєстрована 26.11.2020 за № С-1668.

Зі змісту даної заяви слідує, що більшістю членів Васильківської міської ТВК на голову комісії чиниться тиск, який повністю унеможливлює виконання нею повноважень голови комісії.

Крім того, більшість членів виборчої комісії систематично порушують права інших членів комісії, в тому числі і голови комісії, що повністю унеможливлює виконання нею організаційно-розпорядчих функцій голови комісії.

Також комісією систематично вчиняються порушення виборчого законодавства, спрямовані на порушення виборчих прав суб`єктів виборчого процесу.

Крім того зазначено, що голова комісії не може самостійно потрапити в приміщення, де знаходяться діловоди, не може самостійно та вільно пересуватися в робочих приміщеннях комісії.

Голову комісії було повідомлено, що членами комісії прийнято рішення, що без дозволу 10-ти членів комісії жодне приміщення виборчої комісії відкривати не можна, і про це їм надав вказівку штаб їх політичної партії, тому вони мають право таким чином порушувати норму пункту 4 частини 2 статті 38 ВК України.

Натомість, голова комісії зазначила, що таких або будь-яких подібних рішень комісією не приймалося.

Крім цього вказано, що комісія систематично збирається на власний розсуд, коли вважають за потрібне 10 членів комісії, повідомлень про місце та час проведення засідання комісії голові комісії не надсилаються. Засідання проводиться у таємний спосіб, переважно вночі.

У заяві зазначено, що голова комісії не впевнена за цілісність виборчої документації, доступ до якої було отримано на таємному засіданні з 25 на 26 листопада 2020 року.

Голова комісії вказала, що її права, передбачені ст. ст. 36 та 38 ВК України, нехтуються, їй погрожують та забороняють виконувати ухвали суду та запити слідчих органів про надання документів.

Також з матеріалів справи вбачається, що головою Васильківської міської ТВК 27.11.2020 було подано заяву № 21-33/1-27536 до Центральної виборчої комісії, у якій остання зазначила, що комісією систематично вчиняються порушення виборчого законодавства направлені на порушення виборчих прав суб`єктів виборчого процесу та порушення законодавства України. Голова комісії вказала, що члени Васильківської міської виборчої комісії, які діють під керівництвом окремого суб`єкта виборчого процесу заборонять їй, як голові комісії самостійно відкривати робоче приміщення комісії в якому навіть не проводиться засідання комісії та ніколи не зберігалася виборча документація.

Додатково у вказаній заяві голова зазначила, що комісія систематично збирається виключно на власний розсуд, коли вважають за потрібне 10 членів комісії. При цьому, про вказані засідання комісії, вона як голова комісії дізнається в останню чергу, жодних повідомлень членам комісії про місце засідання секретар комісії не надсилає і засідання комісії проводяться в таємний спосіб, переважно вночі в час, який визначає 10 членів комісії. Жодних листів про повідомлення членів комісії про час проведення засідання секретар комісії не веде.

Також, голова комісія зазначила, що жодного протоколу засідання Васильківської міської виборчої комісії за 22.11.20, 23.11.20, 24.11.20 секретарем не виготовлено і вказані проколи засідань не велися секретарем. Тим суб`єктам виборчого процесу, які вимагають у секретаря комісії вказані протоколи для ознайомлення, секретар комісії відмовляється надавати, звернення з даного приводу відмовляється реєструвати та погрожує видаленням з засідань виборчої комісії. Повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях проводиться не в спосіб, передбачений законом, адже під час проведення повторних перерахунків голосів виборців, не ведеться протокол засідання комісії, і змусити секретаря вести вона не може, оскільки комісія фактично ігнорує її законні вимоги, як голови та будь-кого з суб`єктів виборчого процесу.

Голова комісії також відобразила у заяві, що необхідних реквізитів, жоден протокол повторного підрахунку не містить, секретар комісії свідомо не вносить вказані необхідні реквізити в протоколи повторного перерахунку.

Також з пояснень свідка - члена комісії ОСОБА_3 судом встановлено, що комісія не здійснює повноваження прозоро, об`єктивно з дотриманням вимог Виборчого кодексу України та інших законів.

Як було встановлено з пояснень свідка ОСОБА_3 , письмових пояснень голови Васильківської міської ТВК, окремої думки депутата Васильківської міської ТВК ОСОБА_2 відсутні протоколи ведення засідання комісії від 24 та 25 листопада 2020 року на яких здійснено повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 320334, 320337, 320338, 320319, 320307, 320325, 320280.

Будь-яких доказів повідомлення членів комісії про засідання Васильківської міської ТВК, передбаченого частиною п`ятою статті 36 Виборчого кодексу України, відповідачем не надано, як і не доведено яким чином здійснено повідомлення членів комісії, що також підтверджено показами свідка ОСОБА_3 та зазначено у заяві до поліції головою комісії.

Крім того, судом було встановлено, що засідання скликаються не головою, а третіми особами, при цьому голова комісії не мала наміру скликати засідання 25.11.2020.

Судом також було переглянуто відеозаписи додані до позову позивачем, зі змісту яких вбачається, що між членами Васильківської міської ТВК наявна конфліктна ситуація, а також відсутні будь-які конструктивні дії, спрямовані на проведення належного повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях у порядку встановлеому чинним законодавством.

Слід зазначити, що судом також було встановлено, що при розпакуванні виборчої документації ДВК № 320280 було виявлено відсутність списків виборців на виборчій дільниці, що також відображено в Акті Васильківської міської ТВК від 24.11.2020.

Відповідно до вимог частини першої статті 204 ВК України територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та в порядку, передбачених цим Кодексом та законами України.

Частиною другою вказаної статті обумовлено, що в відповідна територіальна виборча комісія, яка встановлює результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної ради, результати виборів сільського, селищного, міського голови, зокрема: забезпечує підготовку та проведення відповідних місцевих виборів; визнає голосування на виборчій дільниці недійсним за результатами повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці у випадках та порядку, передбачених цим Кодексом; встановлює результати виборів депутатів, сільського, селищного, міського голови в порядку, визначеному цим Кодексом, здійснює офіційне оприлюднення результатів відповідних місцевих виборів; здійснює в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці контроль за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори в частині, що стосується відповідних місцевих виборів; скликає у разі необхідності за власною ініціативою засідання дільничної виборчої комісії; здійснює інші повноваження, передбачені цим Кодексом та законами України.

Враховуючи наведені норми, судом встановлено, що Васильківська міська територіальна виборча комісія не виконала своїх функцій з урахуванням тих обставин, що були встановлені судом в ході судового розгляду справи.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Слід зазначити, що у заявах від 27.11.2020 та від 28.11.2020 голова Васильківської міської територіальної виборчої комісії зазначила, що позовні вимоги визнає.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 та ч. 4 ст. 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

У разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог.

З огляду на встановлені в ході судового розгляду справи обставини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог про визнання протиправними та скасування Протоколів Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320334, № 320337, № 320338, № 320307, №320319, № 320325, № 320280 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі.

Щодо зобов`язання Васильківську МТВК провести повторний підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області на виборчих дільницях № 320334, № 320337, № 320338, № 320307, № 320319, № 320325, № 320280 у спосіб, передбачений Постановою ЦВК від 15.10.2020 № 386 "Про порядок підрахунку голосів на виборчій дільниці та складання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів, порядок повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці", суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним і скасування індивідуального акту чи окремих його положень.

У разі скасування нормативно-правового або індивідуального акту суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду (ч. 3 ст. 245 КАС України).

Оскільки позовна вимога про зобов`язання Васильківську МТВК провести повторний підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області на виборчих дільницях № 320334, № 320337, № 320338, № 320307, № 320319, № 320325, №3202808 є похідною від першої, суд дійшов висновку про її задоволення.

Щодо позовної вимоги позивача в частині зобов`язання відповідача розглянути при повторному підрахунку голосів питання відносно визнання недійсним голосування на виборчій дільниці № 320280 суд зазначає, що така позовна вимога є передчасною, оскільки при здійсненні належного повторного підрахунку голосів виборців на вказній дільниці із дотриманням порядку, який визначено Виборчим кодексом України саме комісія як колегіальний орган та відповідно до дискреційних повноважень має встановити дані факти та прийняти відповідне рішення. Отже, у цій частині позов задоволенню не підлягає.

Щодо позовних вимог про дострокове припинення повноваження всього складу Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, суд зазначає наступне.

Відповідно ч. 1 ст. 21 ВК України виборчий процес кожних виборів, передбачених цим Кодексом, здійснюється на засадах, зокрема, гарантії реалізації виборчих прав громадян, визначених Конституцією України та цим Кодексом; дотримання основних принципів виборчого права, визначених Конституцією України та цим Кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 32 ВК України виборчі комісії діють на підставі, в межах повноважень та у спосіб, встановлені Конституцією України, цим Кодексом та законами України.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 208 ВК України повноваження усього складу територіальної, дільничної виборчої комісії можуть бути достроково припинені в установленому законом порядку виборчою комісією, яка сформувала (утворила) відповідну територіальну, дільничну виборчу комісію, рішенням виборчої комісії вищого рівня з відповідних місцевих виборів або рішенням суду в разі одноразового грубого порушення комісією Конституції України, цього Кодексу та законів України, невиконання рішень виборчої комісії вищого рівня.

Аналіз наведених правових норм дає підстав для висновку, що підставою для дострокового припинення повноважень усього складу виборчої комісії визначено як одноразове грубе порушення, так і систематичне порушення комісією Конституції України, Виборчого кодексу та законів України, а також невиконання рішень виборчої комісії вищого рівня.

Суд погоджується з доводами позивача, що Виборчим кодексом України питання про дострокове припинення усього складу виборчої комісії віднесено, в тому числі, до повноважень суду в разі встановлення одноразового грубого порушення чи систематичного порушення комісією вимог закону.

Отже, саме суд, у разі заявлення відповідної вимоги, має надати оцінку вчиненим (у разі встановлення такого факту) виборчою комісією порушенням Конституції України, Виборчого кодексу та законів України, невиконанню рішень виборчої комісії вищого рівня, а також визначити наявність або відсутність правових підстав для кваліфікації вказаних порушень як одноразового грубого чи системних порушень.

Вказані положення підтверджуються положеннями ст. 278 КАС України, яка наділяє суд повноваженнями у разі встановлення порушення законодавства про вибори, встановити спосіб захисту порушення прав та законних інтересів.

Таким чином, саме суд встановлює наявність грубого порушення чи систематичного порушення виборчою комісією Конституції України, Виборчого кодексу та законів України, невиконання рішень виборчої комісії вищого рівня та може достроково припинити повноваження усього складу виборчої комісії.

Суд звертає увагу, що належне здійснення виборчих процедур і механізмів, передбачених Кодексом, точне і достовірне встановлення результатів виборів гарантується частиною другою статті 19 КАС України.

Так, територіальні виборчі комісії є тими органами, що в межах своїх повноважень та в порядку, передбачених законами України, забезпечують організацію та проведення відповідних місцевих виборів.

Суд вважає, що допущені відповідачем порушення при повторному підрахунку голосів по дільничним виборчим комісіям № 320334, № 320337, № 320338, № 320307, № 320319, № 320325, № 3202808, зокрема недотримання відповідачем порядку повторного підрахунку голосів та умисне нехтування ст.ст. 250, 254 ВК України свідчить про протиправні дії цієї комісії, яка в умовах швидкоплинності виборчого процесу, незворотності його етапів у часі та неможливості їх поновлення є одноразовим грубим порушенням вимог Конституції України, Кодексу та законів України.

Таким чином, суд констатує факт одноразового грубого порушення Васильківською міською територіальною виборчою комісією вимог Конституції України, Виборчого кодексу та Законів України, яка була неодноразово переформована.

Суд зазначає, що наведені факти свідчать про неможливість належного виконання обов`язків складом Васильківської міської територіальної виборчої комісії, відтак суд вважає за необхідне достроково припинити повноваження всього складу Васильківської міської територіальної виборчої комісії який діяв станом на день прийняття спірних рішень 24 -26 листопада 2020 року, у зв`язку з одноразовим грубим порушенням нею вимог Конституції України, Виборчого кодексу та законів України.

Щодо інших доводів та аргументів учасників справи, суд зазначає, що згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Надаючи оцінку кожному окремому специфічному доводу всіх учасників справи, що мають значення для правильного вирішення адміністративної справи, суд застосовує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в п. 58 рішення у справі "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) №303-A, пункт 29).

Наведена позиція ЄСПЛ також застосовується у практиці Верховним Судом, що як приклад відображено у постанові від 28.08.2018 у справі № 802/2236/17-а.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тобто, ці норми одночасно покладають обов`язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог та доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Частиною 9 статті 273 КАС України передбачено, що суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI) встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру, який подано юридичною особою сплачується один розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Відповідно до вимог абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Станом на 1 січня 2020 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2102 грн. 00 коп.

Суд зазначає, що в межах даного позову, позивачем заявлено вісім вимог немайнового характеру, що унеможливлює визначення пропорції враховуючи їх немайновий характер, тому за вісім вимог немайнового характеру юридична особа має сплатити судовий збір у розмірі 16816 грн. 00 коп.

Суд зазначає, що за звернення до суду із вказаним позовом позивачем при поданні позовної заяви судовий збір не сплачено, у зв`язку з чим відповідно до вимог частини 9 статті 273 та з урахуванням частини 1 статті 139 КАС України, враховуючи часткове задоволення позову, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача до Державного бюджету України судовий збір у розмірі 16 816 грн. 00 коп.

Керуючись статтями 243-246, 250, 255, 268, 270, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати Протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320334 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі № 3 від 25.11.2020 року.

3. Визнати протиправним та скасувати Протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320337 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі № 3 від 25.11.2020 року.

4. Визнати протиправним та скасувати Протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320338 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі № 3 від 26.11.2020 року.

5. Визнати протиправним та скасувати протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісій Обухівського району про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320319 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівсьісого району Київської області у територіальному виборчому окрузі № 3 від 24.11.2020 року .

6. Визнати протиправним та скасувати протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320307 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі № 3 від 24.11.2020 року.

7. Визнати протиправним та скасувати протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320325 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі № 3 від 25.11.2020 року.

8. Визнати протиправним та скасувати протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320280 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі № 2, складений 24.11.2020 року.

9. Зобов`язати Васильківську міську територіальну виборчу комісію провести повторний підрахунок голосів виборців з виборців депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області на виборчих дільницях № 320334, № 320337, № 320338, № 320307, № 320319, № 320325, № 320280 у спосіб, передбачений постановою Центральної виборчої комісії № 386 від 15.10.2020 року "Про порядок підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці".

10. Достроково припинити повноваження всього складу Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, який діяв станом на день прийняття спірних рішень 24-26 листопада 2020 року, у зв`язку з одноразовим грубим порушенням нею вимог Конституції України, Виборчого кодексу України та законів України.

11. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

12. Стягнути до Державного бюджету України (Отримувач коштів - ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101, Код отримувача - (код за ЄДРПОУ) 37955989, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача (МФО) 899998, Рахунок отримувача UA718999980313151206084010001, Код класифікації доходів бюджету 22030101) за рахунок бюджетних асигнувань Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ - 43755862) судовий збір у розмірі 16816 (шістнадцять тисяч вісімсот шістнадцять) грн. 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня проголошення рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панова Г. В.