Ухвала

від 30.11.2020 по справі 520/1610/2020

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

30 листопада 2020 року

м. Київ

справа № 520/1610/2020

адміністративне провадження № К/9901/30891/20

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Стеценка С.Г., перевіривши касаційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2020 року у справі №520/1610/2020 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Хладопром до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради про визнання дій протиправними, скасування постанови та припису,

УСТАНОВИВ:

16 листопада 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради (далі - Інспекція, відповідач) на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2020 року у справі №520/1610/2020.

При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом встановлено наступне.

Частинами першою, третьою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Касаційна скарга Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради підписана Прядко Л.В. - головним спеціалістом юрисконсультом сектору правового забезпечення архітектурно-будівельного контролю відділу правового забезпечення Департаменту територіального контролю Харківської міської ради.

На підтвердження повноважень вказаної особи до матеріалів касаційної скарги долучено копію Положення про Департамент територіального контролю Харківської міської ради (далі - Положення про Департамент територіального контролю), копію посвідчення Прядко Л.В. № 3223, копію розпорядження Харківського міського голови від 10 травня 2019 року № 610/2к Про призначення на посаду та присвоєння рангу посадової особи місцевого самоврядування (далі - Розпорядження про призначення на посаду).

Згідно з підпунктом 19 пункту 1 розділу VII Перехідні положення КАС України, у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року№2147-VIII Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів , положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16 1 розділу XV Перехідні положення Конституції України.

30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 02 червня 2016 року №1401-VIII.

Згідно з підпунктом 11 пункту 16 1 Перехідні положення Конституції України з 01 січня 2017 року у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131 1 та статті 131 2 Конституції України здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя) здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Згідно з інформацією, яка міститься в Єдиному державному реєстрі судових рішень провадження у цій справі відкрито після набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів , справа розглядалась за правилами загального позовного провадження.

Згідно з пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Суд встановив, що касаційна скарга підписана, як зазначено, уповноваженою особою Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради Прядко Л.В.

Відповідно до підпункту 3.1.38 пункту 3.1 розділу 3 Положення про Департамент територіального контролю, Департамент, відповідно до покладених на нього завдань забезпечує здійснення працівниками Департаменту самопредставництва, зокрема за резолюцією міського голови Харківської міської ради, на підставі наданих ним довіреностей у місцевих, апеляційних судах та Верховному Суді у цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справах. Працівники Департаменту в порядку самопредставництва або на підставі довіреностей представляють у судах інтереси, зокрема Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради - відповідача по справі № 520/1610/2020.

Із копій посвідчення та Розпорядження про призначення на посаду вбачається, що Прядко Л.В. є працівником Департаменту територіального контролю, а отже відповідно до Положення про Департамент територіального контролю саме на працівників цього виконавчого органу Харківської міської ради покладено повноваження щодо забезпечення здійснення самопредставництва Інспекції у Верховному Суді на підставі наданих ним довіреностей.

Проте, до документів на підтвердження повноважень уповноваженої особи Прядко Л.В. на представництво інтересів відповідача та права підписання касаційної скарги від імені відповідача не додано належно завірених копій довіреності та/або посадової інструкції.

Враховуючи те, що особою, яка підписала касаційну скаргу, не надано доказів, які б свідчили про наявність у неї повноважень на вчинення процесуальних дій від імені скаржника в розумінні статті 59 КАС України, касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала.

Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2020 року у справі №520/1610/2020 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Хладопром до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради про визнання дій протиправними, скасування постанови та припису повернути скаржнику.

Роз`яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя С.Г. Стеценко