Постанова

від 03.11.2020 по справі 0340/1429/18

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2020 рокуЛьвівСправа № 0340/1429/18 пров. № А/857/10375/20 Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Сеника Р.П.,

суддів Судова-Хомюк Н.М., Шевчук С.М.,

з участю секретаря судового засідання Цар М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові апеляційну скаргу Сектору освіти Локачинської районної державної адміністрації на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 18 червня 2020 року у справі № 0340/1429/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Відділу освіти, молоді та спорту Локачинської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,-

суддя в 1-й інстанції - Ксендзюк А.Я.,

час ухвалення рішення - 18.06.2020 року,

місце ухвалення рішення - м. Луцьк,

дата складання повного тексту рішення - 23.06.2020 року,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2020 року, у даній справі позов частково; визнано протиправним та скасовано наказ Відділу освіти, молоді та спорту Локачинської районної державної адміністрації №33-к від 28 лютого 2018 року «Про зменшення виплат за престижність праці педагогічним працівникам та надбавок бібліотекарям» в частині зменшення до 5% виплату надбавок за престижність праці педагогам з 01 березня 2018 року згідно із постановою Кабінету Міністрів України №23 від 11 січня 2018 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» ; зобов`язано Відділ освіти, молоді та спорту Локачинської районної державної адміністрації провести ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перерахунок та виплату надбавок за престижність праці педагогічних працівників із розрахунку 20% їх посадових окладів (ставки заробітної плати), починаючи з 01 березня 2018 року по 24 грудня 2019 року, з врахуванням виплачених сум; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено; стягнено за рахунок бюджетних асигнувань Відділу освіти, молоді та спорту Локачинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 368 гривень 20 копійок кожному.

19 лютого 2020 року на адресу суду надійшли заяви Відділу освіти, молоді та спорту Локачинської районної державної адміністрації про визнання виконавчих листів №245/2020 від 06 лютого 2020 року та 247/2020 від 06 лютого 2020 року, які видані на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року в справі №0340/1429/18, такими, що не підлягають виконанню. Вказані заяви мотивовані тим, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року в даній справі оскаржено в апеляційному порядку, тому не набрало законної сили.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18 червня 2020 року в задоволенні заяви Сектору освіти Локачинської районної державної адміністрації про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі № 0340/1429/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Відділу освіти, молоді та спорту Локачинської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії - відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, Сектором освіти Локачинської районної державної адміністрації подано апеляційну скаргу на неї, в якій просить скасувати оскаржену ухвалу та постановити нову ухвалу, якою заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню задовольнити.

Свою апеляційну скаргу мотивує тим, що оскільки відповідачем подано апеляційну скаргу на рішення Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року, то виконавчі листи, видані на підставі такого рішення, є такими, що не підлягають виконанню, так як рішення не набрало законної сили.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, а тому, суд апеляційної інстанції, відповідно до ч. 4 ст. 229, п.2 ч. 1 ст. 311 та ч. 2 ст. 313 КАС України, вважає можливим проведення розгляду справи за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено частиною 1 статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Частиною 2 статті 374 КАС України передбачено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Як видно з матеріалів справи рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року позов задоволено частково; визнано протиправним та скасовано наказ Відділу освіти, молоді та спорту Локачинської районної державної адміністрації №33-к від 28 лютого 2018 року «Про зменшення виплат за престижність праці педагогічним працівникам та надбавок бібліотекарям» в частині зменшення до 5% виплату надбавок за престижність праці педагогам з 01 березня 2018 року згідно із постановою Кабінету Міністрів України №23 від 11 січня 2018 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» ; зобов`язано Відділ освіти, молоді та спорту Локачинської районної державної адміністрації провести ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перерахунок та виплату надбавок за престижність праці педагогічних працівників із розрахунку 20% їх посадових окладів (ставки заробітної плати), починаючи з 01 березня 2018 року по 24 грудня 2019 року, з врахуванням виплачених сум; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено; стягнено за рахунок бюджетних асигнувань Відділу освіти, молоді та спорту Локачинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 368 гривень 20 копійок кожному.

Повний текст судового рішення складено 24 грудня 2019 року та роз`яснено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

30 січня 2020 року та 06 лютого 2020 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно звернулися до Волинського окружного адміністративного суду з заявами про видачу виконавчого листа.

06 лютого 2020 року Волинський окружний адміністративний суд на виконання рішення суду від 24 грудня 2019 року, видав: Парафіну В.С. виконавчі листи №245/2020 (про зобов`язання вчинити дії) та №246/2020 (про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань судового збору); ОСОБА_2 виконавчі листи № 247/2020 (про зобов`язання вчинити дії) та №248/2020 (про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань судового збору).

06 лютого 2020 року Відділом освіти, молоді та спорту Локачинської районної державної адміністрації подана апеляційна скарга на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2020 року визнано поважними підстави пропуску строку на апеляційне оскарження, поновлено строк апеляційного оскарження, відкрито апеляційне провадження та зупинено дію рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року у справі № 0340/1429/18.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2020 року апеляційну скаргу Відділу освіти, молоді та спорту Локачинської районної державної адміністрації залишено без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року - без змін.

Відтак, на момент видачі виконавчих листів - 06.02.2020 року апеляційну скаргу Відділу освіти, молоді та спорту Локачинської районної державної адміністрації на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року не було подано.

Доказів виконання виконавчих листів Волинського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2020 року №245/2020 та №247/2020 по справі №0340/1429/18 суду не надано.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про те, що виконавчі листи, на виконання судового рішення від 24 грудня 2019 року у справі № 0340/1429/18, видані судом правомірно, а тому відсутні підстави для визнання їх такими, що не підлягають виконанню.

Згідно із частиною 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року у справі № 0340/1429/18, на виконання якого видано виконавчі листи, набрало законної сили та не є скасоване, у відповідача, в свою чергу, наявний законодавчо встановлений обов`язок щодо його виконання, відтак відсутні підстави для визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків судового рішення, а тому підстав для скасування ухвали колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 229, 243, 308, 310, 311, 313, 312, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Сектору освіти Локачинської районної державної адміністрації залишити без задоволення, а ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 18 червня 2020 року про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі №0340/14296/18 - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.

Головуючий суддя Р. П. Сеник судді Н. М. Судова-Хомюк С. М. Шевчук Повне судове рішення складено 01.12.2020 року, у зв`язку з хворобою судді Шевчук С.М. з 06.11.2020 року по 30.11.2020 року включно