Ухвала

від 02.12.2020 по справі 360/4484/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

02 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4484/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Мови Валерія Івановича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю Автопорт С (місцезнаходження: 93008, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Набережна, буд. 1) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т Центральний, буд. 17, корпус 2) про визнання протиправним та скасування припису,

ВСТАНОВИВ:

18 листопада 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Мови Валерія Івановича в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю Автопорт С до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, в якому представник позивача просить:

- визнати протиправним та скасувати припис від 02.11.2020 № 520-ДК/0205Пр/03/01/-20 Головного управління Держгеокадастру у Луганській області.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що 04.11.2020 відповідач вручив позивачу припис від 02.11.2020 № 520-ДК/0205Пр/03/01/-20, який було складено на основі акта перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 28.10.2020 № 520-ДК/392/АП/09/01/-20. Припис від 02.11.2020 № 520-ДК/0205Пр/03/01/-20 обґрунтований тим, що актом № 520-ДК/392/АП/09/01/-20 перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки, складеним 28.10.2020 за результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів встановлено факт використання земельної ділянки комунальної форми власності площею 0,2691 га (кадастровий номер 4423155100:50:007:0016), цільове призначення 12.08. - Для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій для експлуатації автозаправної станції, яка розташована в межах населених пунктів на території Новоайдарської селищної ради Новоайдарського району Луганської області, з порушення умов договору оренди земельної ділянки від 30.10.2015 (земельну ділянку комунальної форми власності фактично передано у суборенду без укладання відповідного договору суборенди). Приписом від 02.11.2020 № 520-ДК/0205Пр/03/01/-20 було приписано директору ТОВ Aвтопорт С ОСОБА_1 усунути виявлене порушення земельного законодавства шляхом отримання згоди Орендодавця (Новоайдарської селищної ради Луганської області) на складання договору суборенди між TOB Aвтопорт С та ТОВ Мікс Маркет , та подальшого складання договору суборенди з обов`язковою державною реєстрацією договору суборенди земельної ділянки комунальної форми власності площею 0,2691 га (кадастровий номер 4423155100:50:007:0016), розташованої в межах населених пунктів на території Новоайдарської селищної ради Новоайдарського району Луганської області, у 30-ти денний термін з моменту отримання цього припису.

Представник позивача вважає, що вищезазначений припис не відповідає вимогам закону та підлягає скасуванню, оскільки зазначена земельна ділянка знаходиться в користуванні ТОВ Aвтопорт С на підставі договору оренди земельної ділянки від 30.10.2015, про що 30.10.2015р. в державному реєстрі вчинено запис про інше речове право № 11827450. На зазначеній земельній ділянці розташована автозаправна станція, яка передана в оренду ТОВ Мікс Маркет на строк до 3-х років, без оформлення суборенди земельної ділянки, що не є порушенням діючого законодавства.

Ухвалою від 20 листопада 2020 року позовну заяву адвоката Мови Валерія Івановича в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю Автопорт С залишено без руху, запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду оригінал документу про сплату судового збору у розмірі 2102,00 грн.

27 листопада 2020 року від представника позивача до суду надійшов супровідний лист, до якого додано оригінал квитанції про сплату судового збору.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою адвоката Мови Валерія Івановича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю Автопорт С до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправним та скасування припису.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Позивачу у строк до 17 грудня 2020 року подати до суду такі докази:

- установчі документи Товариства з обмеженою відповідальністю Автопорт С .

- витяг з державного реєстру про зареєстроване речове право на земельну ділянку за кадастровим номером 4423155100:50:007:0016.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 17 грудня 2020 року такі докази:

- звернення громадської організації Свавіллю стоп від 19.10.2020 № 2323;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 28.10.2020 № 520-ДК;

- а також всі інші документи, які були прийняті до уваги під час винесення спірного припису.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів Згідно з оригіналом , назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Захарова