Рішення

від 03.12.2020 по справі 300/3271/20

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2020 р. справа № 300/3271/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Панікара І.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (надалі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в Калуському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) перебуває виконавче провадження № 60952534 з примусового виконання виконавчого листа № 300/1999/19, виданого 12.11.2019 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом про зобов`язання Копанківську сільську раду Калуського району повторно розглянути запит на публічну інформацію від 19.08.2019 року та надати копії документів, запитуваних в цьому запиті, в порядку зазначеному ЗУ «Про доступ до публічної інформації» . Проте, відповідачем всупереч вимог ЗУ «Про виконавче провадження» не вжито передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішення та закінчення виконавчого провадження. Внаслідок чого, позивач просить суд визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Кажука І.І. щодо виконання судового рішення у виконавчому провадженні № 60952534 та зобов`язати відповідача завершити виконавчі дії у виконавчому провадженні № 60952534.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.11.2020 року відкрито провадження за правилами, передбаченими статтею 287 КАС України (а.с.34-35).

Відповідач правом на подання відзиву не скористався.

Згідно вимог частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Позивач в судове засідання 01.12.2020 року не з`явився, однак на адресу суду направив клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.180).

Відповідач в судове засідання 01.12.2020 року не з`явився, однак на адресу суду направив клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.41).

Частиною 3 статті 268 КАС України визначено, що неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (частина 4 статті 229 КАС України).

Таким чином, суд дійшов висновку про продовження розгляду справи за відсутності сторін, на підставі поданих сторонами доказів, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, визначених статтями 268, 269, 271, 287 КАС України, дослідивши письмові докази, встановив наступне.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 року у справі № 300/1999/19 позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Копанківської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області, яка полягає у ненаданні в повному обсязі публічної інформації на запит ОСОБА_1 від 19.08.2019 року. Зобов`язано Копанківську сільську раду Калуського району Івано-Франківської області повторно розглянути запит на публічну інформацію від 19.08.2019 року та надати копії документів, запитуваних у цьому запиті, в порядку, визначеному Законом України "Про доступ до публічної інформації". Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Копанківської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 04356567, вул. Івасюка 13, с. Копанки, Калуський район, Івано-Франківська область, 77330) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 768,40 (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок). Допущено негайне виконання рішення суду в частині зобов`язання Копанківської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області повторно розглянути запит на публічну інформацію від 19.08.2019 року та надати копії документів, запитуваних у цьому запиті, в порядку, визначеному Законом України "Про доступ до публічної інформації".

12.11.2019 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист на виконання рішення суду від 11.11.2019 року у справі № 300/1999/19 (а.с.11).

14.01.2020 року, розглянувши заяву, головним державним виконавцем Матіїв А.В. Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) прийнято повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання на підставі пункту 10 частини 4 статті 4 ЗУ «Про виконавче провадження» (а.с.176).

25.02.2020 року головним державним виконавцем Рутковською М.З. Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) винесено постанову про скасування процесуального документу «Повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання» від 14.01.2020 року, що видав Матіїв А.В. при примусовому виконанні виконавчого листа № 300/1999/19, виданого 12.11.2019 року (а.с.173).

Окрім того, 25.02.2020 року головним державним виконавцем Рутковською М.З. Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 60952534 про примусове виконання виконавчого листа № 300/1999/19, виданого 12.11.2019 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом (а.с. 171).

Водночас, головним державним виконавцем Рутковською М.З. Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) складено вимогу від 25.02.2020 року за № 17671 про повторне пред`явлення до Калуського міськрайонного відділу ДВС виконавчого документу № 300/1999/19 від 12.11.2019 року (а.с.170).

В подальшому, головним державним виконавцем Рутковською М.З. Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) повторно складено вимогу від 19.05.2020 року за № 28389 про повторне пред`явлення до Калуського міськрайонного відділу ДВС виконавчого документу № 300/1999/19 від 12.11.2019 року (а.с.169).

Старшим державним виконавцем Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) - Кажуком І.І. 30.09.2020 року прийнято постанову про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пункту 4 частини 1 статті 37 ЗУ «Про виконавче провадження» (виконавчий документ не пред`явлено повторно) (а.с.166).

ОСОБА_1 30.09.2020 року звернувся до відповідача із заявою про прийняття до виконання виконавчого листа від 12.11.2019 року у справі № 300/1999/19 (а.с.150).

Листом відповідача від 28.10.2020 року № 50703, повідомлено позивача, що з метою неупередженого, своєчасного і в повному обсязі виконання рішення з`явитися до Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) щоб отримати запитувану інформацію в запиті від 19.08.2019 року (а.с.48).

Вищевказаний лист позивачем отримано 30.10.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.46-47).

На думку позивача, відповідач може направити документи надані Копанківською сільською радою на адресу ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо виконання судового рішення у виконавчому провадженні № 60952534 неправомірною, позивач звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Статтею 1 Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон №1404-VIII) передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно приписів статті 3 Закону №1404-VIII, підлягають примусовому виконанню, зокрема, виконавчі листи та накази, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України;

Під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (частина 1 статті 13 Закону №1404-VIII).

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону №1404-VIII, виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно положень пункту 9 частини 1 статті 39 Закону №1404-VIII, виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. Частиною 2 цієї статті встановлено, що постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду про відкриття провадження від 17.11.2020 року зобов`язано Калуський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) надати в судове засідання належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження № 60952534 (а.с.34-35).

30.11.2020 року від відповідача на адресу суду надійшли належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження № 60952534 (а.с.41-179).

Судом встановлено, що 06.11.2020 року державним виконавцем Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) - Кажуком І.І. у межах виконавчого провадження № 60952534 складено акт, зі змісту якого встановлено, що громадянин ОСОБА_1 не з`явився до відповідача, внаслідок чого, йому направлено рекомендованим листом № 7730406249283 копії документів згідно виконавчого листа № 300/1999/19 від 12.11.2020 року (а.с.44).

В подальшому, 17.11.2020 року старшим державним виконавцем Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західногоміжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) - Кажуком І.І. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження № 60952534 (а.с.43), зі змісту якої встановлено, що рішення суду виконано, а саме документи надані Копанківською сільською радою направлено стягувачу рекомендованим листом за вихідним № 7730406249283. Постанову про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження винесено в окреме провадження.

Підсумовуючи викладене, враховуючи спрямованість позовних вимог, суд дійшов до висновку, що оскільки старшим державним виконавцем Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західногоміжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) - Кажуком І.І. закінчено виконавче провадження № 60952534, що вказує на відсутність передумов для поновлення порушених прав позивача, та, як наслідок, підстав для задоволення позовних вимог.

З огляду на висновок суду про відмову у задоволенні позову, підстав для розподілу судових витрат, відповідно до вимог статті 139 КАС України, суд не вбачає.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 272, 287, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Учасники справи:

Позивач:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач:

Калуський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (код ЄДРПОУ 38472755, пр. Л.Українки,1, м. Калуш, Калуський район, Івано-Франківська область, 77300).

Суддя Панікар І.В.