Постанова

від 21.04.2010 по справі 2а-17321/09/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

Вн. №27/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 квітня 2010 року 18:19 № 2а-17321/09/2670

за позовом Товариства з обмеженою ві дповідальністю "ТАЙ-ІНВЕСТ"

до Відділу державної реєстр ації юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців Шевчен ківської районної у місті Ки єві державної адміністрації

Шевченківської районної у м. Києві державної адміністр ації

Державного підприємства "І нформаційно-ресурсний центр "

3-я особа

про Товариство з обмеженою від повідальністю "Кьютек-Крим"

визнання протиправними ді й та зобов'язання вчинити пев ні дії

Суддя О.В.Головань

Секретар Г.В.Колесникова

Представники:

Від позивача: Скорик Н.В. - п/к (дов. від 21.09.09 р.)

Від відповідача-1: Башинська А.М. - п/к (дов. від 13.01.10 р.)

Від відповідача-2: Башинська А.М. - п/к (дов. від 13.01.10 р.)

Від відповідача-3: Рець А.В. - п /к (дов. від 09.03.10 р. №5)

Від 3-ї особи: не з'яв.

Обставини справи:

Позовні вимоги заяв лені про визнання дії Держав ного реєстратора Відділу дер жавної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців Шевченківської районн ої у м. Києві державної адміні страції щодо опублікування н е в повному обсязі в офіційно му спеціалізованому друкова ному засобі масової інформац ії обов'язкової інформації с тосовно ліквідації ТОВ "Кьют ек-Крим" та визнання такого ог олошення недійсним, зобов'яз ання Державного підприємств а "Інформаційно-ресурсний це нтр" спростувати опублікован у в офіційному спеціалізован ому друкованому засобі масов ої інформації - Бюлетені держ авної реєстрації, оголошення стосовно ліквідації ТОВ "Кью тек-Крим".

В судовому засіданні 21.04.10 р. оголошено резолютивну ч астину постанови про відмову в задоволенні позовних вимо г.

Ознайомившись з мате ріалами справи, заслухавши п ояснення представників стор ін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

В Бюлетені державної ре єстрації №128 (13) від 07.07.09 р. надруко вано оголошення про ліквідац ію ТОВ "Кьютек-Крим" за власним рішенням суб'єкта господарю вання, а саме, у виданні надрук ована інформація наступного змісту:

3366. Товариство з обмеженою в ідповідальністю "Кьютек-Крим "; 33832201; 01030, м. Київ, Шевченківський район, вулиця Богдана Хмельн ицького, будинок 50-Г; ліквідац ія; 06.07.2009; 07.09.2009; ОСОБА_1 НОМЕР_1 ОСОБА_2 НОМЕР_2 ОСО БА_3 НОМЕР_3

Позивач - Товариство з об меженою відповідальністю "ТА Й-ІНВЕСТ" - вважає дії державно го реєстратора та ДП "Інформа ційно-ресурсний центр" з публ ікації вказаного повідомлен ня незаконними з таких підст ав.

ТОВ "Кьютек-Крим" має заборг ованість перед позивачем згі дно договору підряду №1 від 12.03. 08 р., згідно якого позивачем пе рераховано суму авансу у роз мірі 2 267 519 грн.

Згідно ч. 7 ст. 22 Закону Україн и "Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців" повідомлення про прийняття засновниками ( учасниками) або уповноважени ми ними органами рішення щод о припинення юридичної особи повинно містити відомості п ро: найменування юридичної о соби; ідентифікаційний код ю ридичної особи; місцезнаходж ення юридичної особи; підста ву для прийняття рішення щод о припинення (злиття, приєдна ння, поділ, перетворення або л іквідація) юридичної особи; м ісце та дату внесення запису про прийняття рішення засно вниками (учасниками) або упов новаженим ними органом про п рипинення юридичної особи; д ату призначення та відомості про комісію з припинення (лік відатора, ліквідаційну коміс ію тощо); порядок і строк заявл ення кредиторами вимог до юр идичної особи, що припиняєть ся.

Однак в повідомленні про пр ипинення юридичної особи ТОВ "Кьютек-Крим" відсутні відомо сті про порядок та строк заяв лення кредиторами вимог до ю ридичної особи, що припинили ся, та відомості про комісію з припинення та дату її призна чення.

Таким чином, при проведенні державним реєстратором реєс траційної дії мало місце пор ушення вимог ч. 7 ст. 22 Закону, що позбавило позивача як креди тора ТОВ "Кьютек-Крим" та інши х зацікавлених осіб права на отримання обов'язкових дани х про порядок і строк заявлен ня вимог до юридичної особи, щ о припиняється.

Відповідач - Шевченкі вська районна у м. Києві держа вна адміністрація - проти зад оволення позовних вимог запе речив з таких підстав.

06.07.09 р. на виконання вимог ст. 34 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців" представником ТОВ "Кьютек-Кр им" державному реєстратору н аданий наступний пакет докум ентів: нотаріально засвідчен у фотокопію протоколу загаль них зборів учасників ТОВ "Кью тек-Крим" №8 від 01.07.09 р., квитанці ю банку №000136 від 06.07.09 р.

Оскільки надані державном у реєстратору документи для внесення до Єдиного державно го реєстру запису про рішенн я засновників (учасників) юри дичної особи ТОВ "Кьютек-Крим " відповідами вимогам Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців", у держа вного реєстратора не було пі дстав для залишення наданих документів без розгляду та/а бо відмови у проведенні реєс траційних дій. 06.07.09 р. до Єдиного державного реєстру внесено запис про рішення засновникі в (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними орг ану щодо припинення юридично ї особи ТОВ "Кьютек-Крим".

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону визнач ено, що інформація ... про прийн яття засновниками (учасникам и) або уповноваженим ними орг аном рішення щодо припинення юридичної особи ... підлягає о бов'язковому опублікуванню в спеціалізованому друковано му засобі масової інформації .

Таким спеціалізованим дру кованим засобом масової інфо рмації є Бюлетень державної реєстрації, який видає Держа вне підприємство "Інформацій но-ресурсний центр", засновни ком є Державний комітет Укра їни з питань регуляторної по літики і підприємництва.

Розміщення оголошення зді йснюється саме вказаним вида нням.

Відповідач - Державне підприємство "Інформаційно- ресурсний центр" - проти задов олення позовних вимог запере чив з таких підстав.

Державне підприємство вва жає, що не може бути відповіда чем в адміністративному проц есі згідно положень ст. 50 КАС У країни, оскільки не є суб'єкто м владних повноважень.

Щодо позовних вимог по суті відповідач зазначає наступн е.

Згідно наказу Державного к омітету України з питань рег уляторної політики та підпри ємництва "Про деякі питання в едення Єдиного державного ре єстру юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців" від 08.06.0 5 р. №50 ДП "Інформаційно-технічн ий центр" є технічним адмініс тратором Єдиного державного реєстру, що здійснює створен ня Єдиного державного реєстр у, забезпечує його функціону вання в межах окремої віртуа льної мережі, відповідає за з береження даних та захист ві д несанкціонованого доступу до Єдиного державного реєст ру, .... видає спеціалізований д рукований засіб масової інфо рмації, інші друковані засоб и масової інформації з питан ь ведення Єдиного державного реєстру, здійснює довідкове обслуговування Єдиного держ авного реєстру тощо.

Згідно п. 3 Порядку складанн я та ведення Бюлетеню, затвер дженого наказом Державного к омітету України з питань рег уляторної політики і підприє мництва від 12.12.05 р. №123, всі повідо млення підлягають опублікув анню в Бюлетені протягом дес яти робочих днів з моменту вн есення відповідного запису д о Єдиного державного реєстру державним реєстратором - пос адовою особою відповідного о ргану місцевого самоврядува ння.

Таким чином, відповідач не у повноважений самостійно вно сити будь-які записи до Бюлет еню.

Проаналізувавши матеріал и справи та пояснення предст авників сторін, суд дійшов ви сновку про те, що позовні вимо ги є необгрунтованими та не п ідлягають до задоволення з т аких підстав.

Відповідно до ст. 34 Закону У країни "Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців" для внес ення до Єдиного державного р еєстру запису про рішення що до припинення юридичної особ и заявник повинен подати (над іслати рекомендованим листо м з описом вкладення) державн ому реєстратору такі докумен ти: нотаріально засвідчену к опію рішення засновників (уч асників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи; документ, що підтверджує внесення плати за публікацію повідомлення п ро прийняття засновниками (у часниками) або уповноваженим ними органом рішення щодо пр ипинення юридичної особи у с пеціалізованому друкованом у засобі масової інформації.

Згідно наданих суду поясне нь та доказів саме ці докумен ти і були надані державному р еєстратору для вчинення реєс траційної дії - внесення зап ису щодо внесення рішення за сновників (учасників) юридич ної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи ТОВ "Кьютек-К рим" - нотаріально засвідчена фотокопія протоколу №8 від 01.07. 09 р. загальних зборів ТОВ "Кьют ек-Крим" та квитанція банку №00 0136 від 06.07.09 р.

Згідно ч. 7 ст. 34 Закону держав ний реєстратор має право зал ишити без розгляду документи , які подані для внесення до Єд иного державного реєстру зап ису про рішення засновників (учасників) юридичної особи а бо уповноваженого ними орган у щодо припинення юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем провед ення державної реєстрації пр ипинення юридичної особи за рішенням засновників (учасни ків) юридичної особи або упов новаженого ними органу; доку менти не відповідають вимога м, які встановлені частиною п ершою статті 8 та частиною два дцять першою статті 22 цього За кону, рішення щодо припиненн я юридичної особи оформлено з порушенням вимог, які встан овлені частиною третьою цієї статті; документи подані не у повному обсязі; рішення щодо припинення юридичної особи не містить даних про склад ко місії з припинення (ліквідац ійної комісії) юридичної осо би, у тому числі їх ідентифіка ційних номерів.

Суду не надано доказів пору шення органом державної реєс трації вказаних положень Зак ону.

Тобто, органом державної ре єстрації правомірно внесено до Єдиного державного реєст ру запис про внесення рішенн я засновників (учасників) юри дичної особи або уповноважен ого ними органу щодо припине ння юридичної особи ТОВ "Кьют ек-Крим" на підставі наданих д окументів.

Зокрема, згідно ст. 35 Закону п ередбачено, що державний реє стратор за відсутності підст ав для залишення документів, які подані для внесення до Єд иного державного реєстру зап ису про рішення засновників (учасників) юридичної особи а бо уповноваженого ними орган у щодо припинення юридичної особи, без розгляду повинен у день надходження цих докуме нтів внести до Єдиного держа вного реєстру запис про ріше ння засновників (учасників) ю ридичної особи або уповноваж еного ними органу щодо припи нення юридичної особи та в то й же день повідомити органи с татистики, державної податко вої служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування відомості про в несення такого запису.

Оскільки дії органу держав ної реєстрації з внесення ві дповідного запису до Єдиного державного реєстру відповід ають вимогам законодавства, то на виконання вимог ст. 22 Зак ону відповідна інформація ма ла бути надрукована в спеціа лізованому друкованому засо бі масової інформації.

Ст. 22 Закону встановлює пере лік відомостей, що мають міст итися в повідомленні про при йняття засновниками (учасник ами) або уповноваженим ними о рганом рішення щодо припинен ня юридичної особи: найменув ання юридичної особи; іденти фікаційний код юридичної осо би; місцезнаходження юридичн ої особи; підставу для прийня ття рішення щодо припинення (злиття, приєднання, поділ, пер етворення або ліквідація) юр идичної особи; місце та дату в несення запису про прийняття рішення засновниками (учасн иками) або уповноваженим ним и органом про припинення юри дичної особи; дату призначен ня та відомості про комісію з припинення (ліквідатора, лік відаційну комісію тощо); поря док і строк заявлення кредит орами вимог до юридичної осо би, що припиняється.

Процедура опублікування о фіційної інформації визначе на наказами Державного коміт ету України з питань регулят орної політики і підприємниц тва від 08.06.05 р. №50 "Про деякі питан ня ведення Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичних осіб-підприємців", а т акож від 12.12.05 р. №123 "Щодо видання Бюлетеню державної реєстрац ії".

Зокрема, наказом №50 визначе но статус Державного підприє мства "Інформаційно-ресурсни й центр" як технічного адміні стратора Єдиного державного реєстру, що забезпечує його с творення та функціонування, видання спеціалізованого др укованого видання.

Згідно ст. 16 Закону Єдиний де ржавний реєстр створюється і ведеться спеціально уповнов аженим органом з питань держ авної реєстрації, який є його розпорядником та адміністра тором.

Тобто, згідно Закону повнов аження щодо ведення Єдиного державного реєстру покладен о саме на Держкомпідприємниц тва, тоді як Державному підпр иємству "Інформаційно-ресурс ний центр" вказане повноваже ння делеговане суб' єктом вл адних повноважень згідно нак азу №50 від 08.06.05 р.

Таким чином, Державне підпр иємство "Інформаційно-ресурс ний центр" є суб' єктом владн их повноважень, якому делего вано владні управлінські фун кції, і, відповідно, є суб' єкт ом владних повноважень в роз умінні п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України.

За таких обставин Державне підприємство "Інформаційно- ресурсний центр" може бути ві дповідачем в адміністративн ому процесі, тому його твердж ення про протилежне не прийм ається до уваги.

Згідно визначеної форми ін формації, що повинна містити сь у повідомленні про прийня ття засновниками (учасниками ) або уповноваженим ними орга ном рішення щодо припинення юридичної особи: номер. наз ва; код; адреса; підстава для п рийняття рішення щодо припин ення; дата операції; дата приз начення комісії; дата-"строк з аявлення кредиторами вимог д о юридичної особи" список - л іквідаційна_комісія (піб код _або_паспорт)

Інформація, розміщена у Бю летені державної реєстрації №128 (13) від 07.07.09 р. щодо прийняття р ішення про припинення ТОВ "Кь ютек-Крим", відповідає вказан ій формі. Зокрема, інформація містить відомості про дату п ризначення комісії з ліквіда ції - 01.07.09 р., строк пред' явлен ня вимог до юридичної особи - 07.09.09 р. (визначено згідно вимог Ц К України та ГК України як мін імально можливий строк, оскі льки у протоколі №8 від 01.07.09 р. за гальних зборів ТОВ "Кьютек-Кр им" строк не визначено); імена членів ліквідаційної комісі ї з ідентифікаційними кодами .

Єдина інформація, що передб ачена ст. 22 Закону, та відсутня у вказаній формі - порядок п ред' явлення вимог кредитор ів.

При цьому, згідно ч. 2 ст. 17 Зако ну в Єдиному державному реєс трі містяться такі відомості щодо юридичної особи: ... дані п ро перебування юридичної осо би в процесі припинення, зокр ема дата реєстрації рішення засновників (учасників) або у повноважених ними органів пр о припинення юридичної особи , відомості про комісію з прип инення (ліквідатора, ліквіда ційну комісію тощо).

Відповідно до цієї норми і р озроблено стандартну форму о голошення про прийняття засн овниками (учасниками) або упо вноваженим ними органом ріше ння щодо припинення юридично ї особи.

Згідно передбаченої закон одавством процедури Державн е підприємство "Інформаційно -ресурсний центр" позбавлене можливості публікувати огол ошення не за тією формою, що пе редбачена нормативно-правов ими актами, які регулюють про цедуру розміщення інформаці ї у Бюлетені, що обумовлене те хнічними особливостями веде ння Єдиного державного реєст ру та розміщення інформації у офіційному Бюлетені.

За таких обставин суд не зна ходить підстав для визнання незаконними дій Державного п ідприємства "Інформаційно-ре сурсний центр" як суб' єкта в ладних повноважень.

Окремо суд зазначає, що позо вні вимоги в частині визнанн я оголошення недійсним не мо жуть в принципі бути предмет ом розгляду в адміністративн ому суді з огляду на положенн я ст. 17 КАС України. Надаючи оці нку діям державного реєстрат ора, суд може визнати незакон ними їх рішення, дії чи бездія льність, проте не може визнат и недійсним опубліковане ого лошення.

Також суд зазначає, що вимог а про зобов' язання спростув ати опубліковане оголошення не може бути задоволена, оскі льки в даному випадку інформ ація є неповною з огляду на по ложення ст. 22 Закону, проте не є недостовірною.

На підставі вищевик ладеного, ст. 160-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні по зовних вимог відмовити.

2. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС У країни.

Суддя О.В. Головань

Повний текст постано ви

виготовлено і підписано 26.04.1 0 р.