Рішення

від 02.12.2020 по справі 922/1792/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під`їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" грудня 2020 р.м. ХарківСправа № 922/1792/20

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Буракової А.М.

при секретарі судового засідання Кудревичу М.О.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області, м. Первомайський, в інтересах держави, в особі Зачепилівської селищної ради Харківської області, с. Зачепилівка до Товариства з обмеженою відповідальністю "Валентина", м. Дніпро про внесення змін до договору оренди землі за участю :

прокурора - Кадацька Д.М.

представника позивача - не з`явився

представника відповідача - Просолов І.В.

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Зачепилівської селищної ради Харківської області звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд внести зміни до договору оренди землі від 15.11.2006, який зареєстровано у Зачепилівському відділі реєстрації ХРФ ДП ДЗК за № 040669400288 від 28.11.2006 виклавши пункти 2, 5, 9, 10 вказаного договору в наступній редакції:

- Пункт 2 «В оренду передаються земельна ділянка з кадастровим номером 6322281502:00:000:0009 площею 6,4785га під будівлями, проїздами, спорудами та іншими угіддями;

- Пункт 5 «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6322281502:00:000:0009 площею 6,4785га становить 8 669 528,70грн.» ;

- Пункт 9 «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 6% від нормативно грошової оцінки земельних ділянок та складає 520 171,70грн. на рік» ;

- Пункт 11 "Орендна плата вноситься рівними частинами щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у Зачепилівському районі Харківської області протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем зайвого місяця. За неповний календарний місяць орендна плата сплачуються за дні фактичного користування земельною ділянкою Інформація щодо реквізитів отримується у орендодавця за місцем знаходження земельної ділянки» .

- У тексті договору оренди землі від 15.11.2006, який зареєстровано у Зачепилівському районному відділенні ХРФ ДП ДЗК за № 040669400288 від 28.11.2006 замінити сторону договору оренди землі, визначивши Орендодавцем земельної ділянки Зачепилівську селищну раду (код ЄДРПОУ: 04397856, вул. Паркова, буд 37, с.Зачепилівка, Зачепилівський район, Харківська область, 64401» замість Леб`язької сільської ради (код ЄДРПОУ: 04397879. с.Леб`яже, Зачепилівський район, Харківська область, 64410).

Судові витрати прокурор просить суд покласти на відповідача.

Позовні вимоги прокурор обґрунтовує тим, що розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, який підлягає перерахуванню до бюджету, має відповідати вимогам законодавства і є підставою для перегляду встановленого у договорі розміру орендної плати. Як зазначає прокурор, під час укладання договору сторонами не було встановлено прив`язку орендної плати у вигляді конкретного відсотка до розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 11.06.2020 (суддя Лавренюк Т.А.) було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін, призначено підготовче засідання.

Розпорядженням керівника апарату суду "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи" від 03.08.2020 № 432/2020 призначено повторний автоматизований розподіл справи № 922/1792/20 у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Лавренюк Т.А.

На підставі повторного автоматизованого розподілу справи був визначений наступний склад суду для розгляду справи № 922/1792/20: суддя Буракова А.М., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.08.2020.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 05.08.2020 (суддя Буракова А.М.) було розпочато розгляд справи спочатку в порядку загального позовного провадження з повідомленням сторін.

Рух справи висвітлено у відповідних ухвалах суду.

У відзиві на позовну заяву (вх.№ 23969), відповідач просив суд задовольнити позовні вимоги частково та внести зміни до договору оренди землі від 15.11.2006, який зареєстровано у Зачепилівському відділі реєстрації ХРФ ДП ДЗК за № 040669400288 від 28.11.2006 виклавши пункти 2, 5, 9, 10 вказаного договору в наступній редакції:

- Пункт 2 «В оренду передаються земельна ділянка з кадастровим номером 6322281502:00:000:0009 площею 6,4785га під будівлями, проїздами, спорудами та іншими угіддями;

- Пункт 11 "Орендна плата вноситься рівними частинами щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у Зачепилівському районі Харківської області протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем зайвого місяця. За неповний календарний місяць орендна плата сплачуються за дні фактичного користування земельною ділянкою Інформація щодо реквізитів отримується у орендодавця за місцем знаходження земельної ділянки» .

- У тексті договору оренди землі від 15.11.2006, який зареєстровано у Зачепилівському районному відділенні ХРФ ДП ДЗК за № 040669400288 від 28.11.2006 замінити сторону договору оренди землі, визначивши Орендодавцем земельної ділянки Зачепилівську селищну раду (код ЄДРПОУ: 04397856, вул. Паркова, буд 37, с. Зачепилівка, Зачепилівський район, Харківська область, 64401» замість Леб`язької сільської ради (код ЄДРПОУ: 04397879. с.Леб`яже, Зачепилівський район, Харківська область, 64410).

В задоволенні інших позовних вимог прокурора відповідач просив суд відмовити.

При цьому у відзиві на позовну заяву відповідач вказував, що зміна нормативно-грошової оцінки землі може бути підставою для внесення змін до договору оренди землі лише тоді, якщо безпосередньо в самому договорі оренди землі вказано таку підставу для перегляду розміру орендної плати. Дані зазначені у витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 6322281502:00:000:0009 від 24.03.2020 не можуть вважатися правильними, оскільки вся технічна документація з нормативно-грошової оцінки земель с.Кочетівка Леб`язької сільської ради Зачепилівського району Харківської області, виготовлена ТОВ "Земінформ", не пройшла обов`язкової державної експертизи, ТОВ "Земінформ" не було усунуто недоліки вказані у висновку державної експертизи землевпорядної організації від 11 грудня 2011 року №0323, проведеного Головним Управлінням Держкомзему у Харківській області. З огляду на вищевикладене відповідач просив суд визнати витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 6322281502:00:000:0009 від 24.03.2020 недопустимим доказом.

Позивач, через канцелярію суду 01.12.2020 за вх.№ 28104, надав клопотання про розгляд справи без участі представника Зачепилівської селищної ради.

Присутній у судовому засіданні 02.12.2020 прокурор підтримав позов у повному обсязі та просив суд його задовольнити.

Присутній у судовому засіданні 02.12.2020 представник відповідача проти задоволення позову заперечував частково з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Також, заявив про застосування строків позовної давності.

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками справи докази, заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача, суд встановив наступне.

Рішенням № 3.6 ІІІ сесії V скликання Леб`язької сільської ради Зачепилівського району Харківської області від 03.11.2006 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок ТОВ Валентина для обслуговування нежитлових будівель і споруд, розташованих за адресою: с. Кочетівка, вул. Харківська, 62, площею 6,4800 га.

Рішенням № 3.7 ІІІ сесії V скликання Леб`язької сільської ради Зачепилівського району Харківської області від 03.11.2006 надано в оренду ТОВ Валентина терміном на 20 років земельну ділянку площею 6,48 га, яка розташована за адресою: с. Кочетівка, вул. Харківська, 62, на території Леб`язької сільської ради Зачепилівського району Харківської області, для обслуговування нежитлових будівель та споруд, та ведення виробничо-комерційної діяльності.

Також, рішенням № 3.7 ІІІ сесії V скликання Леб`язької сільської ради Зачепилівського району Харківської області від 03.11.2006 було зобов`язано ТОВ Валентина до 31.12.2007 провести експертну грошову оцінку земельної ділянки; до проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки встановити ставку орендної плати у розмірі 5506,73 грн. за рік.

15 листопада 2006 року між Леб`язькою сільською радою Зачепилівського району Харківської області (орендодавець) та ТОВ Валентина (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки площею 6,48 га, розташованої по вул. Харківська, 62 в с. Кочетівка Зачепилівського району Харківської області, строком на 20 років з дня державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, який 28.11.2006 зареєстровано у Зачепилівському відділі реєстрації ХРФ ДП ДЗК за №040669400288 (надалі - договір).

Відповідно до пункту 5 договору, нормативно грошова оцінка земельної ділянки не проведена.

Пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 5506,73 грн. за рік.

Згідно п. 9.1. договору, розмір орендної плати може бути переглянутий після виготовлення експертної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до п. 12 договору, розмір орендної плати переглядається один раз у три роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; інших випадках, передбачених законом, на вимогу однієї із сторін.

Пунктом 19 договору було передбачено, що орендар зобов`язується в термін до 31.12.2007 провести експертну грошову оцінку даної земельної ділянки.

Згідно п. 31. договору, орендар зобов`язувався, додержуватися вимог чинного земельного і екологічного законодавства, норм і правил використання землі.

Відповідно до рішення Зачепилівської селищної ради № 415 від 13.05.2017 Про добровільне об`єднання територіальних громад Леб`язька сільська рада увійшла до складу Зачепилівської селищної ради.

В подальшому, Зачепилівська селищна рада з 16.11.2017 визнана правонаступником всього майна, прав та обов`язків Лебязької сільської ради (п.п. 5, 6 рішення Зачепилівської селищної ради № 8 від 16.11.2017 Про початок реорганізації Бердянської сільської ради, Забаринської сільської ради, Леб`язької сільської ради, Миколаївської сільської ради, Сомівської сільської ради шляхом приєднання до Зачепилівської селищної ради ).

28 березня 2018 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності були внесено дані про вищевказану земельну ділянку та зазначено її кадастровий номер 6322281502:00:000:0009, точну площу - 6,4785 га, власника - Зачепилівську селищну раду Зачепилівського району Харківської області, форму власності - комунальна та цільове призначення - землі промисловості, для комерційної діяльності.

Пунктом 3 рішення № 258 ІХ сесії VІІІ скликання Зачепилівської селищної ради від 27.03.2018 Про затвердження Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки в адміністративних межах Зачепилівської селищної ради на 2018- 2020 роки було затверджено ставки орендної плати, які надані у користування на умовах оренди фізичним та юридичним особам в межах населених пунктів Зачепилівської селищної ради.

В подальшому, 14.04.2020 ХХХІХ сесією VІІІ скликання Зачепилівської селищної ради прийнято рішення №3190 Про внесення змін до рішення сесії від 27.03.2018 року №258 Про Затвердження Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки в адміністративних межах Зачепилівської селищної ради на 2018-2020 , відповідно до якого вищезазначене рішення викладено в новій редакції та затверджено, зокрема, Порядок встановлення розмірів орендної плати за землю, відсоткові ставки орендної плати за земельні ділянки та ін.

Відповідно до п.7 додатку 2 до рішення Зачепилівської селищної ради №3190 від 14.04.2020 розмір орендної плати у відсотках від нормативної грошової оцінки землі для земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, до яких відноситься і земельна ділянка, що перебуває в оренді у ТОВ Валентина , встановлена у розмірі 6 % від нормативно грошової оцінки землі.

Згідно позову прокурор вказує, що Зачепилівська селищна рада, як представник інтересів об`єднаної територіальної громади, до складу якої увійшла і Леб`язька сільська рада, з травня 2017 року і по цей час заходів до внесення змін до спірного договору оренди земельної ділянки не вживала. Вказані обставини свідчать про нездійснення Зачепиліською селищною радою Харківської області захисту порушених інтересів держави та наявність передбачених ч. 3 ст. 23 Закону України Про прокуратуру підстав для їх представництва в суді, у зв`язку з чим прокурор і звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам справи, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог і заперечень проти них, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 Цивільного кодексу України).

Статтею 632 ЦК України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно зі статтею 654 ЦК України зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, який змінюється, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає зі звичаїв ділового обороту.

Пунктом 36 договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

Аналогічні правила щодо змін умов договору оренди землі за взаємною згодою сторін містить і стаття 30 Закону України "Про оренду землі", якою передбачено, що у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

У постанові Великої Палати Верховного Суду у справі №914/2649/17 від 12.02.2019 викладено наступну правову позицію (п. 8.15.): "Те, що сторона спору не скористалася процедурою його позасудового врегулювання, не позбавляє її права реалізувати своє суб`єктивне право на зміну чи припинення договору та вирішити існуючий конфлікт у суді в силу прямої вказівки, що міститься у частині другій статті 651 ЦК України".

Частиною 1 статті 632 ЦК України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки, тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (частини 1 та 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі").

За змістом пункту 3 частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення, перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином, з урахуванням положень статті 632 ЦК України, статті 288 Податкового кодексу України і статей 15, 21 Закону України "Про оренду землі" нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Відповідна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України № 3-34гс13 (справа №5009/3430/12) від 03.12.2013, № 3-481гс15 (справа №922/3871/14) від 07.10.2015, № 3-476гс15 (справа №922/583/14) від 02.03.2016, № 6-325цс16 від 18.05.2016, постановах Верховного Суду від 13.06.2019 у справі №910/11764/17, №908/4582/15 від 20.11.2018.

За змістом пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України і частини 1 статті 13 Закону України "Про оцінку земель" для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності обов`язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід (дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки), визначений за встановленими і затвердженими нормативами (стаття 1 Закону України "Про оцінку земель").

Отже, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями статті 288 Податкового кодексу України.

Разом з тим, відповідно до частини 2 статті 632 Цивільного кодексу України зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Виходячи зі змісту статей 632, 651 ЦК України та статті 30 Закону України "Про оренду землі" слід дійти висновку про те, що за загальним правилом зміна умов договору, в тому числі в частині розміру орендної плати, здійснюється за взаємною згодою сторін. За відсутності такої згоди такий договір може бути змінений за рішенням суду лише у випадках, встановлених умовами договору або в силу закону.

Частиною 2 статті 20 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

У матеріалах справи міститься Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 6322281502:00:000:0009, яка розташована в с. Кочетівка по вул. Харківська, б.62 площею 6,4785 га, згідно якого нормативно грошова оцінка вказаної земельної ділянки становить 8669528,70грн. (№ 501 від 24.03.2020).

Згідно відзиву відповідач вказує, що витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 6322281502:00:000:0009 від 24.03.2020 не може вважатися правильними, у зв`язку з тим, що вся технічна документація з нормативної грошової оцінки земель с.Кочетівка Леб`язької сільської ради Зачепилівського району Харківської області, виготовлена ТОВ "Земінформ", не пройшла обов`язкової державної експертизи, ТОВ "Земінформ" не було усунуто недоліки вказані у висновку державної експертизи землевпорядної організації від 11 грудня 2011 року №0323, проведеного Головним Управлінням Держкомзему у Харківській області. Таким чином, відповідач зазначає, що витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 6322281502:00:000:0009 від 24.03.2020 є недопустимим доказом.

Проте, суд дійшов висновку, що дані послання відповідача підлягають відхиленню, оскільки присутній у судовому засіданні прокурор вказував, що технічна документація з нормативної грошової оцінки земель села Кочетівка Зачепилівського району Харківської області затверджена рішенням XV сесії VI скликання Леб`язької сільської ради Зачепилівського району Харківської області, а матеріали справи не містять належних доказів визнання витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 6322281502:00:000:0009 від 24.03.2020 недійсним та його скасування.

Зважаючи на те, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а її зміна є підставою для перегляду розміру орендної плати і рішення про зміну нормативної грошової оцінки є обов`язковим, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для внесення змін у п. 5 договору оренди земельної ділянки від 15.11.2006 та зазначення у ньому нової нормативної грошової оцінки.

Суд зазначає, що внесення змін у пункт 2 договору оренди землі щодо кадастрового номеру земельної ділянки узгоджується із вимогами частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі", якою унормовано, що зазначення кадастрового номеру земельної ділянки в договорі оренди є обов`язковим. Крім того, така істотна умова договору оренди землі та внесення такого пункту в договір не змінює прав та обов`язків сторін договору, оскільки не покладає на них будь-яких додаткових обов`язків та не надає додаткових прав, а є лише необхідним для відповідності договору вимогам законодавства.

Також, враховуючи об`єднання Леб`язької сільської ради у Зачепилівську об`єднану територіальну громаду, та те, що повноваження щодо розпорядження землями комунальної власності с.Кочетівка Зачепилівського району Харківської області перейшли до Зачепилівської селищної ради відповідно до приписів Закону України Про добровільне об`єднання територіальних громад , суд дійшов висновку про задоволення позовної вимоги про заміну у тексті договору оренди землі від 15.11.2006, який зареєстровано у Зачепилівському районному відділенні ХРФ ДП ДЗК за № 040669400288 від 28.11.2006, сторони договору оренди землі, визначивши Орендодавцем земельної ділянки Зачепилівську селищну раду (код ЄДРПОУ: 04397856, вул. Паркова, буд 37, с.Зачепилівка, Зачепилівський район, Харківська область, 64401» замість Леб`язької сільської ради (код ЄДРПОУ: 04397879. с.Леб`яже, Зачепилівський район, Харківська область, 64410).

Щодо вимоги про внесення змін у п. 9 договору щодо зміни орендної ставки від нормативно грошової оцінки земельної ділянки суд зазначає наступне.

В силу приписів статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення органів місцевого самоврядування є обов`язковими для виконання на відповідній території. Водночас, ці рішення не є актами цивільного законодавства в розумінні статті 4 ЦК України, якою визначено коло відповідних актів.

Суд зазначає, що рішення селищної ради може бути самостійною підставою для внесення змін до договору оренди, якщо сторони цього договору визначили безпосередньо в самому договорі таку підставу для внесення змін до нього, що відповідає принципу свободи договору, встановленому статтями 3, 6, 627 ЦК України.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 16.04.2018 у справі №910/7905/17, у постанові Верховного суду у складі суддів касаційного господарського суду від 20.11.2019 у справі №916/2769/18.

Водночас, як зазначалось вище, положеннями п. 12 договору оренди визначено, що розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавством України; на вимогу однієї з сторін.

Тобто, умовами договору оренди земельної ділянки не передбачено такої підстави для зміни розмірів орендної ставки, як прийняття селищною радою рішення про зміну розмірів орендної ставки, а рішення селищної ради не є випадком, передбаченим законодавством України.

Крім того, до переліку повноважень селищної ради у галузі земельних відносин, визначеного статтею 12 Земельного кодексу України не входить законодавче встановлення або зміна граничного (мінімального чи максимального) розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, оскільки такі повноваження в силу приписів статті 288 Податкового кодексу України належать Верховній Раді України - єдиному органу законодавчої влади в Україні (стаття 75 Конституції України).

Враховуючи наведене, суд зазначає про відсутність підстав для задоволення позовних вимог у частині внесення змін до пункту 9 договору оренди земельної ділянки.

Вирішуючи спір в частині внесення змін до п. 11 договору суд зазначає, що дана вимога визнається відповідачем, вона не суперечить нормам діючого законодавства та внесення таких змін в договір є необхідним. Таким чином, позовна вимога про внесення змін до п. 11 договору підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Згідно ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. За змістом ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Водночас обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ст. 77 ГПК України). Відповідно до ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Підсумовуючи викладене, враховуючи фактичні обставини та наведені норми законодавства, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

З приводу інших аргументів сторін, суд зазначає, що вони були досліджені у судовому засіданні та не наводяться в рішенні суду, позаяк не покладаються судом в основу цього судового рішення, тоді як Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа «Серявін проти України» , рішення від 10.02.2010).

Щодо заяви відповідача про застосування строків позовної давності суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 Цивільного кодексу України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Згідно ст. 257 Цивільного кодексу України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Статтею 261 Цивільного кодексу України визначено:

- перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила; -

- перебіг позовної давності за вимогами про визнання недійсним правочину, вчиненого під впливом насильства, починається від дня припинення насильства;

- перебіг позовної давності за вимогами про застосування наслідків нікчемного правочину починається від дня, коли почалося його виконання;

- у разі порушення цивільного права або інтересу неповнолітньої особи позовна давність починається від дня досягнення нею повноліття;

- за зобов`язаннями з визначеним строком виконання перебіг позовної давності починається зі спливом строку виконання;

- за зобов`язаннями, строк виконання яких не визначений або визначений моментом вимоги, перебіг позовної давності починається від дня, коли у кредитора виникає право пред`явити вимогу про виконання зобов`язання. Якщо боржникові надається пільговий строк для виконання такої вимоги, перебіг позовної давності починається зі спливом цього строку;

- за регресними зобов`язаннями перебіг позовної давності починається від дня виконання основного зобов`язання;

- винятки з правил, встановлених частинами першою та другою цієї статті, можуть бути встановлені законом.

Отже, за змістом частини першої статті 261 ЦК України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи. Перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з`ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв`язку зі спливом позовної давності - за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення.

Згідно заяви про застосування строків позовної давності відповідач вказує, що порушення прав позивача почало відбуватися в момент проведення нормативно - грошової оцінки, а саме з 2011 року.

Втім, суд зазначає, що позов у справі подано Заступником керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області 04.06.2020, оскільки Первомайською місцевою прокуратурою було встановлено, що станом на березень 2020 року зміни до спірного договору не були внесені.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд вважає, що строк позовної давності на час подання прокурором відповідного позову до суду не сплинув, а посилання відповідача на пропущення прокурором строку позовної давності є безпідставними.

За таких обставин заява відповідача про застосування строків позовної давності підлягає відхиленню.

В силу статті 129 ГПК України, судові витрати, понесені прокуратурою Харківської області у зв`язку з оплатою судового збору, підлягають частковому відшкодуванню за рахунок відповідача в розмірі 1681,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4, 11, 12, 13, 73, 74, 76, 77, 79, 86, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Внести зміни до договору оренди землі від 15.11.2006, який зареєстровано у Зачепилівському відділі реєстрації ХРФ ДП ДЗК за № 040669400288 від 28.11.2006 виклавши пункти 2, 5, 11 вказаного договору в наступній редакції:

- Пункт 2 «В оренду передаються земельна ділянка з кадастровим номером 6322281502:00:000:0009 площею 6,4785га під будівлями, проїздами, спорудами та іншими угіддями;

- Пункт 5 «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6322281502:00:000:0009 площею 6,4785га становить 8 669 528,70грн.» ;

- Пункт 11 "Орендна плата вноситься рівними частинами щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у Зачепилівському районі Харківської області протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем зайвого місяця. За неповний календарний місяць орендна плата сплачуються за дні фактичного користування земельною ділянкою Інформація щодо реквізитів отримується у орендодавця за місцем знаходження земельної ділянки» .

- У тексті договору оренди землі від 15.11.2006, який зареєстровано у Зачепилівському районному відділенні ХРФ ДП ДЗК за № 040669400288 від 28.11.2006 замінити сторону договору оренди землі, визначивши Орендодавцем земельної ділянки Зачепилівську селищну раду (код ЄДРПОУ: 04397856, вул. Паркова, буд 37, с. Зачепилівка, Зачепилівський район, Харківська область, 64401» замість Леб`язької сільської ради (код ЄДРПОУ: 04397879. с.Леб`яже, Зачепилівський район, Харківська область, 64410).

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Валентина" (49102, м. Дніпро, вул. Данила Галицького, буд. 20, кв. 40, ідентифікаційний код 32756460) на користь прокуратури Харківської області (61001, м. Харків, в. Б. Хмельницького, 4, код ЄДРПОУ 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, IBAN - UA178201720343160001000007171, код класифікації видатків бюджету - 2800) 1681,60 грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржене безпосередньо до Східного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного рішення.

Повне рішення складено "09" грудня 2020 р.

Суддя А.М. Буракова

справа № 922/1792/20