Рішення

від 11.12.2020 по справі 580/3265/20

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2020 року справа № 580/3265/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Тріумф-Опт» до Державної податкової служби України та Головного управління Державної податкової служби України у Черкаській області про визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Тріумф-Опт» з позовом до Державної податкової служби України та Головного управління Державної податкової служби України у Черкаській області, в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Черкаській області: №1620223/31207779 від 09.06.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №593 від 14.05.2020 на загальну суму 38 381 грн., в т.ч. ПДВ 6 396 грн. 83 коп.; №1620224/31207779 від 09.06.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №592 від 14.05.2020 на загальну суму 21 498 грн. 10 коп., в т.ч. ПДВ 3658 грн. 02 коп.; №1704384/31207779 від 07.07.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №598 від 15.06.2020 на загальну суму 17 508 грн. 05 коп., в т.ч. ПДВ 2918 грн. 01 коп.; №1704385/31207779 від 07.07.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №599 від 15.06.2020 на загальну суму 40 807 грн., в т.ч. ПДВ 6801 грн. 17 коп.; №1704383/31207779 від 07.07.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №600 від 15.06.2020 на загальну суму 2242 грн. 10 коп., в т.ч. ПДВ 373 грн. 68 коп.; №1704382/31207779 від 07.07.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №601 від 15.06.2020 на загальну суму 8240 грн., в т.ч. ПДВ 1373 грн. 33 коп.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №593 від 14.05.2020 на загальну суму 38 381 грн., в т.ч. ПДВ 6 396 грн. 83 коп.; №592 від 14.05.2020 на загальну суму 21 498 грн. 10 коп., в т.ч. ПДВ 3658 грн. 02 коп.; №598 від 15.06.2020 на загальну суму 17 508 грн. 05 коп., в т.ч. ПДВ 2918 грн. 01 коп.; №599 від 15.06.2020 на загальну суму 40 807 грн., в т.ч. ПДВ 6801 грн. 17 коп.; №600 від 15.06.2020 на загальну суму 2242 грн. 10 коп., в т.ч. ПДВ 373 грн. 68 коп.; №601 від 15.06.2020 на загальну суму 8240 грн., в т.ч. ПДВ 1373 грн. 33 коп.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 01.04.2020 уклав з приватним підприємством Деліція договір поставки №22/2020 та договір про надання маркетингових послуг №22/2020 М. Позивач склав та направив на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні: №593 від 14.05.2020 на суму 38 381 грн., №592 від 14.05.2020 на суму 21 948 грн. 10 коп., №598 від 15.06.2020 на суму 17 508 грн. 05 коп., №599 від 15.06.2020 на суму 40 807 грн., №600 від 15.06.2020 на суму 2242 грн. 10 коп., №601 від 15.06.2020 на суму 8240 грн. Проте реєстрація вказаних накладних була зупинена з підстав відповідності пункту 1 Критеріїв ризиковості операцій. Позивач направив контролюючому органу пояснення та документи на підтвердження здійснення господарських операцій за вказаними податковими накладними. Комісією Головного управління ДПС у Черкаській області були прийняті рішення про відмову у реєстрації податкових накладних №1620223/31207779 від 09.06.2020, №1620224/31207779 від 09.06.2020, №1704384/31207779 від 07.07.2020, №1704385/31207779 від 07.07.2020, №1704383/31207779 від 07.07.2020, №1704382/31207779 від 07.07.2020.

Вважаючи рішення про відмову у реєстрації податкових накладних протиправними, позивач зазначає, що надання послуг підтверджується належним чином оформленими актами здачі-прийняття робіт, додатками до актів (деталізація рахунку) та частковою оплатою наданих послуг ПП Деліція . Копії укладених договорів та первинних бухгалтерських документів, що підтверджують надання послуг, надавались позивачем Комісії регіонального рівня, тому за наявності у позивача відповідних документів, Комісія Головного управління ДПС Черкаській області не мала права відмовляти у реєстрації податкових накладних. Контролюючим органом було порушено принцип обгрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень та норми пункту 11 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки у квитанції не наведено розрахунковий показник щодо вказаного критерію. Контролюючий орган в резолютивній частині оскаржуваних рішень не вказав конкретні документи, які не були надані. Позивач надавав ПП Деліція послуги, а не поставляв товари, тому не є можливим надання первинних документів на постачання товарів, зберігання, транспортування, розвантаження, тощо. На час подання на реєстрацію податкових накладних 15.06.2020, і на день зупинення реєстрації податкових накладних та подання позивачем пояснень/підтверджуючих документів, строк оплати послуг ще не настав. Прострочення позивачем строку проведення оплати не є підставою для відмови у реєстрації податкових накладних.

Відповідачі проти позову заперечили. 05.10.2020 надали відзив на позовну заяву, в якому зазначили, що на засіданні комісії Головного управління ДПС у Черкаській області розглянуто подані позивачем до податкових накладних №593 від 14.05.2020 та №592 від 14.05.2020 та винесені рішення від 09.06.2020 №1620223/3120779 та №1620224/3120779 від 09.06.2020 про відмову у реєстрації вказаних податкових накладних з підстав ненадання платником податків копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, а саме: в наданих документах відсутній лист ПП Деліція про нарахування суми по договору маркетингу, відсутні платіжні доручення про перерахування грошових коштів. На засіданні комісії Головного управління ДПС у Черкаській області розглянуто подані позивачем документів до податкових накладних №598 від 15.06.2020, №599 від 15.06.2020, №600 від 15.06.2020 та №601 від 15.06.2020 та прийняті рішення №1704384/3120779 від 07.07.2020, №1704385/3120779 від 07.07.2020, №1704383/3120779 від 07.07.2020 та №1704382/3120779 від 07.07.2020 про відмову у реєстрації вказаних податкових накладних з підстав ненадання платником податків копій документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактур/інвойсів, актів прийому-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності первинних типових форм та галузевої специфіки, накладних, а саме: відсутній лист ПП Деліція про нарахування суми по договору маркетингу, відсутні первинні документи щодо придбання товарів/послуг. З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 07.09.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

Дослідивши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, подані письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач товариство з обмеженою відповідальністю Тріумф-Опт (код ЄДРПОУ 31207779) 20.11.2000 зареєстроване як юридична особа, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Позивач уклав з приватним підприємством Деліція договір №22/2020 від 01.04.2020, згідно умов якого останнє зобов`язується відвантажити позивачу на умовах цього договору належні на праві власності товари, а позивач зобов`язується прийняти їх та оплатити. Асортимент товарів, що будуть відвантажуватись, погоджується сторонами в Додатках, які є невід`ємною частиною цього Договору.

Відповідно до пункту 2.2.4 договору №22/2020 від 01.04.2020 позивач зобов`язується: виконувати встановлені компанією Плани продажу (плани підлягають встановленню приватним підприємством Деліція щомісячно, якщо Сторони не погодять інше). Виконувати встановлені приватним підприємством Деліція Плани закупівлі товару. План продажу та/або План закупівлі за звітний місяць або звітний квартал встановлюється приватним підприємством Деліція і надсилається позивачу в паперовій формі або в формі електронного листа від уповноваженого представника приватного підприємства Деліція .

Відповідно до пункту 4.1 договору №22/2020 від 01.04.2020 позивач зобов`язується здійснити закупівлю в обсязі, визначеному в плані закупівлі на звітний місяць або звітний квартал. План закупівлі за звітний місяць або звітний квартал встановлюється приватним підприємством Деліція і надсилається позивачу в паперовій формі або в формі електронного листа від уповноваженого представника приватного підприємства Деліція .

Згідно листа приватного підприємства Деліція від 14.05.2020 за квітень 2020 року позивачу нараховано суму в розмірі 21 948 грн. відповідно до договору №22/2020 від 01.04.2020.

Згідно акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) №Т-00000024 від 14.05.2020 позивачем на виконання умов договору №22/2020 від 01.04.2020 були проведені наступні роботи: виконання плану закупівель згідно договору №22/2020 від 01.04.2020 на загальну суму 21 948 грн. 10 коп., в т.ч. податок на додану вартість 3658 грн. 02 коп.

14.05.2020 позивач склав податкову накладну №592 на виконання плану закупівель згідно договору №22/2020 від 01.04.2020 на загальну суму 21 948 грн. 10 коп., в т.ч. податок на додану вартість 3658 грн. 02 коп. та подав її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

31.05.2020 автоматизованою системою Єдине вікно подання електронних документів Державної податкової служби України позивачу надіслано квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної 592 від 14.05.2020 на підставі пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, оскільки коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 73.20 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

01.06.2020 позивач подав до Головного управління ДПС у Черкаській області повідомлення №32 про подання пояснень щодо податкової накладної №592 від 14.05.2020 та копії наступних документів: додатку №1.2 до договору №22/20; платіжних доручень №20205053 від 27.05.2020, №20205052 від 27.05.2020, №20205058 від 27.05.2020, №20205051 від 27.05.2020; декларації виробника; додатку №2 до договору №22/2020; акту №00000024; договору №22/2020 від 01.04.2020; договору №F-04/2017 від 21.08.20170; додатку №1.1 до договору №22/2020; листа ПП Деліція .

Рішенням комісії Головного управління ДПС у Черкаській області, яка приймає рішення про реєстрацію або про відмову в такій реєстрації №1620224/31207779 від 09.06.2020 позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної №592 від 14.05.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податків копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Згідно листа приватного підприємства Деліція від 14.06.2020 за травень 2020 року позивачу нараховано суму в розмірі 19 750 грн. 15 коп. відповідно до договору маркетингу №22/2020 від 01.04.2020.

Згідно акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) №Т-00000033 від 15.06.2020 позивачем на виконання умов договору №Д-22/2020 від 01.04.2020 були проведені наступні роботи: виконання плану закупівель згідно договору №22/2020 від 01.04.2020 на загальну суму 17 508 грн. 05 коп., в т.ч. податок на додану вартість 2918 грн. 01 коп.

15.06.2020 позивачем складений рахунок-фактура №Т-00000035 за виконання плану закупівель згідно договору №22/2020 від 01.04.2020 на суму 17 508 грн. 05 коп., в т.ч. ПДВ 2918 грн. 01 коп.

15.06.2020 позивач склав податкову накладну №598 на виконання плану закупівель згідно договору №22/2020 від 01.04.2020 на загальну суму 17 508 грн. 05 коп., в т.ч. податок на додану вартість 2918 грн. 01 коп. та подав її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

22.06.2020 автоматизованою системою Єдине вікно подання електронних документів Державної податкової служби України позивачу надіслано квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної №598 від 15.06.2020 на підставі пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, оскільки коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 73.20 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

01.07.2020 позивач подав до Головного управління ДПС у Черкаській області повідомлення №3 про подання пояснень щодо податкової накладної №598 від 15.06.2020 та копії наступних документів: додатку №1.1 до договору №22/2020; договору №22/2020 від 01.04.2020; додатку №1.2 до договору №22/2020; додатку №2 до договору №22/2020; договору №F-04/2017 від 21.08.2017; витягу з реєстру; акту №00000033; пояснень.

Рішенням комісії Головного управління ДПС у Черкаській області, яка приймає рішення про реєстрацію або про відмову в такій реєстрації №1704384/31207779 від 07.07.2020 позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної №598 від 15.06.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних.

15.06.2020 позивачем складений рахунок-фактура №Т-00000037 за виконання плану закупівель згідно договору №22/2020 від 01.04.2020 на суму 2242 грн. 10 коп., в т.ч. ПДВ 373 грн. 68 коп.

Згідно акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) №Т-00000035 від 15.06.2020 позивачем на виконання умов договору №22/2020 від 01.04.2020 були проведені наступні роботи: виконання плану закупівель згідно договору №22/2020 від 01.04.2020 на загальну суму 2242 грн. 10 коп., в т.ч. податок на додану вартість 373 грн. 68 коп.

15.06.2020 позивач склав податкову накладну №600 на виконання плану закупівель згідно договору №22/2020 від 01.04.2020 на загальну суму 2242 грн. 10 коп., в т.ч. податок на додану вартість 373 грн. 68 коп. та подав її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

22.06.2020 автоматизованою системою Єдине вікно подання електронних документів Державної податкової служби України позивачу надіслано квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної №600 від 15.06.2020 на підставі пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, оскільки коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 73.20 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

01.07.2020 позивач подав до Головного управління ДПС у Черкаській області повідомлення №1 про подання пояснень щодо податкової накладної №600 від 15.06.2020 та копії наступних документів: договору №22/2020М від 01.04.2020; додатку №2 до договору №22/2020; пояснень; договору №F-04/2017 від 21.08.2017; додатку №1.2 до договору №22/2020; акту №00000035; витягу з реєстру; додатку №1.1 до договору №22/2020.

Рішенням комісії Головного управління ДПС у Черкаській області, яка приймає рішення про реєстрацію або про відмову в такій реєстрації №1704383/31207779 від 07.07.2020 позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної №600 від 15.06.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних.

01.04.2020 уклав з приватним підприємством Деліція договір №22/2020М про надання маркетингових послуг, згідно умов якого позивач зобов`язується в порядку та на умовах, визначених цим договором, надавати приватному підприємству Деліція маркетингові послуги, а останнє зобов`язується оплачувати такі послуги за ціною, узгодженою сторонами, та в порядку, передбаченому даним Договором. Відповідно до пункту 3.1 Договору вартість послуг визначається на підставі взаємної угоди Сторін по кожному завданню Замовника і фіксується шляхом укладення Сторонами Додаткових угод до цього Договору.

Відповідно до пункту 1.6.1 договору про надання маркетингових послуг №22/2020М від 01.04.2020 позивачем можуть надаватись послуги щодо проведення акційних заходів щодо товарів приватного підприємства Деліція .

Відповідно до пункту 1.7 договору про надання маркетингових послуг №22/2020М від 01.04.2020 конкретний перелік і обсяг послуг, що надаються позивачем, визначається у Додаткових угодах до даного Договору.

Відповідно до пункту 4.4 договору про надання маркетингових послуг №22/2020М від 01.04.2020 приватне підприємство Деліція має прав вимагати надання від позивача документального підтвердження факту надання послуг.

Згідно листа приватного підприємства Деліція від 14.05.2020 за квітень 2020 року позивачу нараховано суму в розмірі 38 381 грн. відповідно до договору маркетингу №22/2020 М від 01.04.2020.

Згідно акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) №Т-00000025 від 14.05.2020 позивачем на виконання умов договору №22/2020 М від 01.04.2020 були проведені наступні роботи: проведення акційних заходів згідно договору №22/2020 М від 01.04.2020 на загальну суму 38 381 грн., в т.ч. податок на додану вартість 6396 грн. 83 коп.

14.05.2020 позивач склав податкову накладну №593 на проведення акційних заходів згідно договору №22/2020 М від 01.04.2020 на загальну суму 38 381 грн., в т.ч. податок на додану вартість 6396 грн. 83 коп. та подав її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

29.05.2020 автоматизованою системою Єдине вікно подання електронних документів Державної податкової служби України позивачу надіслано квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної №593 від 14.05.2020 на підставі пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, оскільки коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 73.20 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

01.06.2020 позивач подав до Головного управління ДПС у Черкаській області повідомлення №31 про подання пояснень щодо податкової накладної №593 від 14.05.2020 та копії наступних документів: договору №22/2020 від 01.04.2020; додатку до договору №22/2020; декларації виробника; додатку №1.1 до договору №22/2020; листа ПП Деліція ; договору №F-04/2017 від 21.08.2020; додатку №2 до договору №22/2020; акту №00000025.

Рішенням комісії Головного управління ДПС у Черкаській області, яка приймає рішення про реєстрацію або про відмову в такій реєстрації №1620223/31207779 від 09.06.2020 позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної №593 від 14.05.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податків копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Відповідно до додаткової угоди від 01.06.2020 до Договору про надання маркетингових послуг №22/2020М від 01.04.2020 позивач у строк з 01.06.2020 до 15.06.2020 надає приватному підприємству Деліція наступні маркетингові послуги: проведення акційних заходів загальною вартістю 40 807 грн.

Відповідно до деталізації рахунку (перелік наданих послуг ПП Деліція згідно договору №22/2020М від 01.04.2020 про надання маркетингових послуг) позивачем в період з 01.06.2020 по 15.06.2020 були надані приватному підприємству Деліція послуги на загальну вартість 40 807 грн., а саме: акція для роздрібу, опту та ключових клієнтів. 10 ящ.- 1 ящ. в подарунок, 5 ящ.+2ящ. в подарунок, цінова акція.

Відповідно до додаткової угоди від 01.06.2020 до Договору про надання маркетингових послуг №22/2020М від 01.04.2020 позивач у строк з 01.06.2020 до 01.06.2020 надає приватному підприємству Деліція наступні маркетингові послуги: проведення акційних заходів загальною вартістю 8240 грн.

Відповідно до деталізації рахунку (перелік наданих послуг ПП Деліція згідно договору №22/2020М від 01.04.2020 про надання маркетингових послуг) позивачем в період з 01.06.2020 по 15.06.2020 були надані приватному підприємству Деліція послуги на загальну вартість 8240 грн., а саме: акція для роздрібу, опту та ключових клієнтів. 10 ящ.- 1 ящ. в подарунок, 5 ящ.+2ящ. в подарунок, цінова акція.

15.06.2020 позивачем складений рахунок-фактура №Т-00000036 за проведення акційних заходів згідно договору №22/2020 М від 01.04.2020 на суму 40 807 грн., в т.ч. ПДВ 6801 грн. 17 коп.

Згідно акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) №Т-00000034 від 15.06.2020 позивачем на виконання умов договору №22/2020 М від 01.04.2020 були проведені наступні роботи: проведення акційних заходів згідно договору №22/2020 М від 01.04.2020 на загальну суму 40 807 грн., в т.ч. податок на додану вартість 6801 грн. 17 коп.

15.06.2020 позивач склав податкову накладну №599 на проведення акційних заходів згідно договору №22/2020 М від 01.04.2020 на загальну суму 40 807 грн., в т.ч. податок на додану вартість 6801 грн. 17 коп. та подав її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

22.06.2020 автоматизованою системою Єдине вікно подання електронних документів Державної податкової служби України позивачу надіслано квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної №599 від 15.06.2020 на підставі пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, оскільки коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 73.20 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

01.07.2020 позивач подав до Головного управління ДПС у Черкаській області повідомлення №2 про подання пояснень щодо податкової накладної №599 від 15.06.2020 та копії наступних документів: договору №22/2020 від 01.04.2020; додатку №1.2 до договору №22/2020; акту №00000033; додаткової угоди до договору №22/2020; деталізації рахунку; додатку №2 до договору №22/2020; додатку №1.1 до договору №22/2020; витягу з реєстру; пояснень; договору №F-04/2017 від 21.08.2017.

Рішенням комісії Головного управління ДПС у Черкаській області, яка приймає рішення про реєстрацію або про відмову в такій реєстрації №1704385/31207779 від 07.07.2020 позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної №599 від 15.06.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних.

15.06.2020 позивачем складений рахунок-фактура №Т-00000038 за проведення акційних заходів згідно договору №22/2020 М від 01.04.2020 на суму 8240 грн., в т.ч. ПДВ 1373 грн. 33 коп.

Згідно акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) №Т-00000036 від 15.06.2020 позивачем на виконання умов договору №22/2020 М від 01.04.2020 були проведені наступні роботи: проведення акційних заходів згідно договору №22/2020 М від 01.04.2020 на загальну суму 8240 грн., в т.ч. податок на додану вартість 1373 грн. 33 коп.

15.06.2020 позивач склав податкову накладну №601 на проведення акційних заходів згідно договору №22/2020 М від 01.04.2020 на загальну суму 8240 грн., в т.ч. податок на додану вартість 1373 грн. 67 коп. та подав її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

22.06.2020 автоматизованою системою Єдине вікно подання електронних документів Державної податкової служби України позивачу надіслано квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної №601 від 15.06.2020 на підставі пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, оскільки коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 73.20 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

01.07.2020 позивач подав до Головного управління ДПС у Черкаській області повідомлення №4 про подання пояснень щодо податкової накладної №601 від 15.06.2020 та копії наступних документів: додатку №2 до договору №22/2020 від 01.04.2020; договору №F-04/2017 від 21.08.2020; додатку №1.2 до договору №22/2020; витягу з реєстру; договору №22/2020М від 01.04.2020; деталізації рахунку; акту №00000036; додаткової угоди до договору №22/2020; пояснень; додатку №1.1 до договору №22/2020.

Рішенням комісії Головного управління ДПС у Черкаській області, яка приймає рішення про реєстрацію або про відмову в такій реєстрації №1704382/31207779 від 07.07.2020 позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної №601 від 15.06.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних.

Не погоджуючись з рішеннями №1620224/31207779 від 09.06.2020, №1620223/31207779 від 09.06.2020, №1704384/31207779 від 07.07.2020, №1704385/31207779 від 07.07.2020, №1704383/31207779 від 07.07.2020, №1704382/31207779 від 07.07.2020 позивач звернувся із скаргами до Державної податкової служби України, які були залишенні без задоволення, а вказані рішення - без змін.

Вважаючи рішення про відмову у реєстрації податкових накладних протиправними, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Спірні відносини врегульовані Податковим кодексом України та нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання.

Відповідно до приписів пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін..

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Згідно з підпунктом 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 12 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" №1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок №1246) передбачено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до п. 201.16 ст. 201 Кодексу.

Згідно пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019 затверджений Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. (далі - Порядок №1165).

Згідно пункту 1 Порядку №1165 цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Згідно пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Додаток 3 до Порядку №65 містить Критерії ризиковості здійснення операцій, пункт 1 яких зазначено: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній / розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Згідно пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Відповідно до пункту 11 Порядку №1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Згідно пункту 26 Порядку №1165 комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216, затверджений Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. (далі - Порядок № 520).

Відповідно до пункту 5 наказу №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно пункту 6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Пунктом 9 Порядку №520 визначено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Відповідно до пункту 10 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Згідно пункту 11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства.

Щодо реєстрації податкових накладних №593 від 14.05.2020, №592 від 14.05.2020 та №600 від 15.06.2020, складених за фактом надання послуг з виконання плану закупівель суд зазначає, що договором №22/2020 від 01.04.2020 передбачено продаж товарів позивачу, а не надання послуг із закупівель. За змістом пунктів 2.2.4 та 4.1 договору №22/2020 від 01.04.2020, виконання планів закупівель є одним із зобов`язань позивача на виконання договору купівлі-продажу.

З огляду на зазначене, суд погоджується з доводами відповідача, що позивачем не надано розрахункових документів на підтвердження здійснення господарських операцій з надання послуг з виконання плану закупівель відповідно до договору №22/2020 від 01.04.2020.

Щодо реєстрації податкових накладних за господарськими операціями з надання послуг по проведенню акційних заходів, суд зазначає, що у актах здачі-прийняття робіт (надання послуг) №Т-00000033 від 15.06.2020, №Т-00000034 від 15.06.2020, №Т-00000035 від 15.06.2020 та №Т-00000036 від 15.06.2020 не зазначені місце та дата проведення акції, вид товару, щодо якого проведена акція. Позивачем не надані докази отримання від приватного підприємства Деліція товару для проведення акції.

Враховуючи зазначене, суд погоджується з доводами відповідача про те, що первинні документи, які підтверджують надання послуг з проведення акційних заходів позивачем не надано.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову розподіл судових відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Тріумф-Опт» до Державної податкової служби України та Головного управління Державної податкової служби України у Черкаській області про визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий суддя А.В. Руденко