Постанова

від 14.12.2020 по справі 340/2886/20

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 грудня 2020 року м. Дніпросправа № 340/2886/20

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В., Олефіренко Н.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 р. (суддя Сагун А.В.) в справі № 340/2886/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Промтехресурс-Центр до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування розпоряджень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Промтехресурс-Центр звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області (далі - ГУ ДПС) про визнання протиправними та скасування розпоряджень від 12.03.2020 р. № 308-р Про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ Промтехресурс-Центр та від 16.03.2020 р. № 315-р Про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ Промтехресурс-Центр .

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 р. позов задоволено, визнано протиправним та скасовано розпорядження Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 12.03.2020 року № 308-р Про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ Промтехресурс-Центр ; визнано протиправним та скасовано розпорядження Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 16.03.2020 року № 315-р Про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ Промтехресурс-Центр .

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. Апеляційна скарга містить виклад обставин справи та доводи, за якими відповідач заперечував проти позову. Апелянтом не приведено доводів у спростування висновків суду першої інстанції та не зазначено, які саме висновки є помилковими, а також в чому полягає неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, відмовивши у задоволенні апеляційної скарги.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить до висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 12.06.2019 р. ТОВ Промтехресурс-Центр подано до відповідача заяви щодо ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним.

До заяви на отримання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним, адреса місця здійснення торгівлі: Кіровоградська обл., м. Новоукраїнка, вул. Павлівська, буд. 44, позивачем додано: договір оренди землі від 22.05.2006 р.; акт готовності об`єкта до експлуатації від 08.06.2006 р.; дозвіл №2953.17.32 від 26.10.2017 р.; плата за ліцензію №1751 від 12.06.2019 р.

До заяви на отримання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним, адреса місця здійснення торгівлі: Кіровоградська обл., Кропивницький р-н., с. Соколівське, вул. Сонячна, буд. 2, позивачем додано: договір оренди майна №13/06 -ОР від 03.10.2019 р., державний акт на право постійного користування землею І-КР №002734 від 22.07.1998 р.; акт готовності об`єкта до експлуатації від 22.12.2003 р.; дозвіл №1372 від 21.05.2015 р., дозвіл №2953.17.32 від 26.10.2017 р.; плата за ліцензію №1761 від 14.06.2019 р.

До заяви на отримання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним, адреса місця здійснення торгівлі: Кіровоградська обл., Кіровоградський р-н, с. Високі Байраки, вул. Знам`янська, буд. 1-А, позивачем додано: додаток до договору оренди землі № 03 від 19.10.2017 р.; договір купівлі-продажу № НАК 347013 від 24.11.2014 р.; витяг з державного реєстру від 11.12.2018 р.; дозвіл № 1372.15.32 від 21.05.2015 р., дозвіл №2953.17.32 від 26.10.2017 р.; плата за ліцензію п/д №1750 від 12.06.2019 р.

До заяви на отримання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним, адреса місця здійснення торгівлі: АДРЕСА_1 , позивачем додано: договір оренди землі №06/03/2018 від 06.03.2018 р.; акт готовності об`єкта до експлуатації від 12.10.2006 р.; дозвіл №2953.17.32 від 26.10.2017 р.; плата за ліцензію п/д№1749 від 12.06.2019р.

ТОВ Промтехресурс-Центр отримано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним:

№11140314201900029 від 01.07.2019 року терміном дії з 01.07.02019 року по 01.07.2024 рік, адреса місця здійснення торгівлі: АДРЕСА_2 ;

№11080314201900012 від 01.07.2019 року терміном дії з 01.07.02019 року по 01.07.2024 рік, адреса місця здійснення торгівлі: АДРЕСА_1 ;

№11080314201900018 від 01.07.2019 року терміном дії з 01.07.02019 року по 01.07.2024 рік, адреса місця здійснення торгівлі: Кіровоградська обл., Кіровоградський р-н, с. Високі Байраки, вул. Знам`янська, буд. 1-А;

№110503142019000153 від 01.07.2019 року терміном дії з 01.07.02019 року по 01.07.2024 рік, адреса місця здійснення торгівлі: Кіровоградська обл., Добровеличківський р-н., смт. Добровеличківка, вул. Степова, буд. 2.

Розпорядженням Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 12.03.2020 року № 308-р Про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ Промтехресурс-Центр анульовано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №11140314201900029 від 01.07.2019 року; №11080314201900012 віл 01.07.2019 року.

Розпорядженням Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 16.03.2020 року № 315-р Про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ Промтехресурс-Центр анульовано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним№11080314201900018 від 01.07.2019 року;. №110503142019000153 від 01.07.2019 року.

Розпорядженням № 308-р анульовано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним №11140314201900029 від 01.07.2019 року терміном дії з 01.07.02019 року по 01.07.2024 року, адреса місця здійснення торгівлі: Кіровоградська обл., м. Новоукраїнка, вул. Павлівська, буд. 44.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з протиправності оспорених позивачем розпоряджень.

Суд визнає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про задоволення позову.

Судом встановлено, що ТОВ Промтехресурс-Центр здійснює діяльність, в тому числі, з роздрібної торгівлі пальним.

ТОВ Промтехресурс-Центр отримано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним:

№11140314201900029 від 01.07.2019 р. терміном дії з 01.07.2019 р. по 01.07.2024 р., адреса місця здійснення торгівлі: Кіровоградська обл., м. Новоукраїнка, вул. Павлівська, 44;

№11080314201900012 від 01.07.2019 р. терміном дії з 01.07.2019 р. по 01.07.2024 р., адреса місця здійснення торгівлі: Кіровоградська обл., Кропивницький р-н., с. Соколівське, вул. Сонячна, 2;

№11080314201900018 від 01.07.2019 р. терміном дії з 01.07.2019 р. по 01.07.2024 р., адреса місця здійснення торгівлі: Кіровоградська обл., Кіровоградський р-н, с. Високі Байраки, вул. Знам`янська, 1-а;

№110503142019000153 від 01.07.2019 р. терміном дії з 01.07.2019 р. по 01.07.2024 р., адреса місця здійснення торгівлі: Кіровоградська обл., Добровеличківський р-н., смт. Добровеличківка, вул. Степова, 2.

Розпорядженням Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 12.03.2020 р. № 308-р Про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ Промтехресурс-Центр анульовано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №11140314201900029 від 01.07.2019 р. та №11080314201900012 від 01.07.2019 р.

Розпорядженням Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 16.03.2020 р. № 315-р Про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ Промтехресурс-Центр анульовано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №11080314201900018 від 01.07.2019 р. та №110503142019000153 від 01.07.2019 р.

Так, розпорядженням № 308-р анульовано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним №11140314201900029 від 01.07.2019 р. терміном дії з 01.07.2019 р. по 01.07.2024 р., адреса місця здійснення торгівлі: Кіровоградська обл., м. Новоукраїнка, вул. Павлівська, 44.

Перевіркою наданих для отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №11140314201900029 документів встановлено факти невиконання позивачем вимог ч. 38 ст. 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального № 481/95-BP, а саме наданий договір оренди землі за адресою: м. Новоукраїнка, вул. Карла Маркса, б/н, від 22 травня 2006 року, кадастровий номер 3524010100:50:058:0002, укладений між орендодавцем ВКФ РВК-Плюс і Новоукраїнською міською радою, не зареєстрований у Державному реєстрі речових прав. Згідно з наданим до договору витягом з кадастрового плану земельних ділянок з кадастровим номером 3524010100:50:058:0002 на адресу: АДРЕСА_3 , власником земельної ділянки є фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , тобто подані документи не підтверджують право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на який розташований об`єкт зберігання пального, згідно з поданою заявою.

Розпорядженням від 12.03.2020 р. № 308-р анульовано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним №11080314201900012 від 01.07.2019 р., адреса місця здійснення торгівлі: Кіровоградська обл., Кропивницький р-н., с. Соколівське, вул. Сонячна, 2, з тих підстав, що проведеною відповідачем перевіркою наданих для отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №11080314201900012 документів встановлено факти невиконання вимог ч. 38 ст. 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального № 481/95-BP, а саме: наданий акт державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об`єкта до експлуатації АГЗС на 500 автозаправок на добу орендодавця ТОВ Каріна , виданий на адресу: Мале кільце, Маловисківського шосе №1 на території Соколівської сільської ради Кіровоградського району, що не співпадає з адресою місця здійснення роздрібної торгівлі пальним згідно з поданою заявою.

Розпорядженням від 16.03.2020 р. № 315-р анульовано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №11080314201900018 від 01.07.2019 р. та №110503142019000153 від 01.07.2019 р. з тих підстав, що проведеною відповідачем перевіркою наданих для отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним документів встановлено факти невиконання вимог ч. 38 ст. 15 Закону № 481/95-BP, а саме відсутній акт державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об`єкта до експлуатації; відсутній дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (ліцензія №11080314201900018 на здійснення торгівлі за адресою: Кіровоградська обл., Кіровоградський р-н, с. Високі Байраки, вул. Знам`янська, 1-а); проведеною відповідачем перевіркою наданих для отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним документів встановлено факти невиконання вимог ч. 38 ст. 15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР, а саме відсутній дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (щодо ліцензії №110503142019000153, адреса місця здійснення торгівлі: Кіровоградська обл. Добровеличківський р-н., смт. Добровеличківка, вул. Степова, 2).

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального на території України визначено Законом України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального від 19.12.1995 р. № 481/95-BP (далі - Закон № 481/95-BP).

За правилами частини 20 статті 15 Закону № 481/95-BP роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Частиною 34 статті 15 Закону № 481/95-BP встановлено, що суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним.

Відповідно до частини 35 статті 15 Закону № 481/95-BP у заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями або пальним додатково зазначаються адреса місця торгівлі, перелік реєстраторів розрахункових операцій, програмних реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, а також інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери посвідчень реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), фіскальні номери програмних реєстраторів розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі, та дата початку їх обліку в контролюючих органах.

Згідно з частиною 38 статті 15 Закону № 481/95-BP для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів:

- документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення;

- акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального;

- дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Частиною 46 статті 15 Закону № 481/95-BP визначено, що ліцензія або рішення про відмову в її видачі видається заявнику не пізніше 10 календарних днів (щодо пального - не пізніше 20 календарних днів) з дня одержання зазначених у цьому Законі документів. У рішенні про відмову у видачі ліцензії повинна бути вказана підстава для відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Відповідно до частини 49 статті 15 Закону № 481/95-BP ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження на підставі, зокрема встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії.

Стосовно розпорядження № 308-р суд зазначає наступне.

Розпорядженням № 308-р анульовано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним №11140314201900029 за адресою місця здійснення торгівлі: Кіровоградська обл., м. Новоукраїнка, вул. Павлівська, 44, з тих підстав, що подані для отримання ліцензії документи не підтверджують право користування земельною ділянкою або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на який розташований об`єкт зберігання пального.

Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 22.05.2019 р. Новоукраїнською міською радою як орендодавцем передано в оренду ВКФ РВК Плюс як орендарю земельну ділянку площею 0,08 га, яка знаходиться за адресою м. Новоукраїнка, вул. К. Маркса (кадастровий номер 3524010100:50:058:0002).

02.08.2012 р. між ВКФ РВК-Плюс (орендодавець) та ТОВ Промтехресурс-Центр (орендар) укладено договір оренди № 1/8-ОР, за умовами якого орендодавець передає, а орендар бере в тимчасове користування належний орендодавцю на праві власності майновий комплекс автомобільного газозаправного пункту за адресою: Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Карла Маркса, 44; термін оренди складає 24 місяці.

Додатковими угодами від 01.08.2016 р. та 01.08.2018 р. сторони погодили продовження дії договору до 02.08.2018 р. та до 02.08.2020 р. відповідно.

Розпорядженням Новоукраїнського міського голови від 19.02.2017 р. № 38 Про перейменування об`єктів топоніміки населених пунктів Новоукраїнської міської ради вулицю Карла Маркса перейменовано на Павлівську.

За відомостями Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку (відомості про земельну ділянку) розташування земельної ділянки (кадастровий номер 3524010100:50:512:0086) з АГЗП: АДРЕСА_2 .

Аналогічна інформація міститься і в Державному земельному кадастрі.

Доводи відповідача про відсутність реєстрації договору оренди землі від 22.05.2006 р. у Державному реєстрі речових прав спростовані тим, що цей реєстр діє з 01.01.2013 р., тобто, станом на момент укладання договору оренди землі в 2006 році така реєстрація не передбачалась.

Також є неприйнятними доводи відповідача про те, що витягом з кадастрового плану земельних ділянок з кадастровим номером 3524010100:50:058:0002 на адресу АДРЕСА_3 , доводиться, що власником земельної ділянки є фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , адже ця земельна ділянка має інший кадастровий номер.

Таким чином, суд погоджує висновок суду першої інстанції, що подані позивачем для отримання ліцензії документи не містили недостовірну інформацію, тому у відповідача відсутні підстави для анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №11140314201900029 від 01.07.2019 р.

Також розпорядженням від 12.03.2020 р. № 308-р анульовано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним №11080314201900012 від 01.07.2019 р., адреса місця здійснення торгівлі: АДРЕСА_1 , з тих підстав, що наданий акт державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об`єкта до експлуатації АГЗС на 500 автозаправок на добу орендодавця ТОВ Каріна , виданий на адресу: Мале кільце, Маловисківського шосе, 1 на території Соколівської сільської ради Кіровоградського району, що не співпадає з адресою місця здійснення роздрібної торгівлі пальним згідно з поданою заявою, тобто на думку відповідача, акт державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об`єкта до експлуатації АГЗС на 500 автозаправок на добу виданий на іншу адресу, ніж зазначено у ліцензії.

Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,8 га, кадастровий номер 3522587200:02:000:7687, розташованою на території Соколівської сільської ради, видано ТОВ Каріна для будівництва газової автозаправочної станції та споруд побутово-торговельного призначення.

Відповідно до акту державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об`єкта до експлуатації АГЗС на 500 автозаправок на добу ТОВ Каріна виданий на адресу: Мале кільце Маловисківського шосе № 1 на території Соколівської сільської ради Кіровоградського району.

Згідно з довідкою від 18.08.2004 р. № 1880, виданою Соколівським сільським головою, АГЗС, яка розташована за адресою: Маловисківського шосе №1 на території Соколівської сільської ради Кіровоградського району, при здачі об`єкта в експлуатацію присвоєно юридичну адресу: м. Кіровоград, с. Соколівське. вул. Сонячна, 2.

Аналогічні відомості містяться в архівних довідках від 26.03.2020 р. № 15/24/01-33, виданих Державним архівом Кіровоградської області.

Відтак, суд погоджує висновок суду першої інстанції про підтвердження належними доказами, що акт державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об`єкта до експлуатації АГЗС на 500 автозаправок на добу виданий на адресу, яку зазначену у заяві позивача щодо видачі ліцензії, тому у відповідача відсутні підстави для анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №11080314201900012.

Відповідно, є правильним висновок суду першої інстанції про протиправність розпорядження ГУ ДПС у Кіровоградській області від 12.03.2020 р. № 308-р.

Щодо розпорядження від 16.03.2020 р. № 315-р, яким анульовано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №11080314201900018 від 01.07.2019 р. та №110503142019000153 від 01.07.2019 р., суд зазначає наступне.

Як зазначено вище, підставою для анулювання ліцензії №11080314201900018, адреса місця здійснення торгівлі: Кіровоградська обл., Кіровоградський р-н, с. Високі Байраки, вул. Знам`янська, 1-а, зазначено відсутність акту державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об`єкта до експлуатації, відсутність дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки.

ТОВ Промтехресурс-Центр є власником цього об`єкту на підставі договору купівлі-продажу, укладеного з ТОВ Омегасервіс-СВ у 2014 році.

Право власності позивача на АГЗП зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується витягом з Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно,

Позивачем не надано відповідачу задля отримання ліцензії акту вводу в експлуатацію об`єкта або акту готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікату про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію.

Разом з тим, позивачем надано до заяви від 12.06.2019 р. на отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним за адресою: Кіровоградська обл., Кіровоградський р-н, с. Високі Байраки, вул. Знам`янська, 1-а, дозвіл № 1372.15.32 від 21.05.2015 р. зі строком дії з 21.05.2015 р. по 20.05.2020 р. та дозвіл № 2953.17.32 від 26.10.2017 р. зі строком дії з 26.10.2017 р. по 25.10.2022 р., в яких не зазначено адресу виробництва - Кіровоградська обл., Кіровоградський р-н, с. Високі Байраки, вул. Знам`янська, 1-а.

Пунктом 14 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвішеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 р. № 1107 (далі - Порядок №1107), встановлено, що дія дозволу поширюється на територію України.

Згідно з пунктом 9 Порядку № 1107 для одержання дозволу роботодавець, виробник або постачальник подає особисто, через уповноважену ним особу або надсилає поштою до територіального органу Держпраці чи адміністратора центру надання адміністративних послуг у паперовій формі або в електронній формі через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему Держпраці, заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додається:

на виконання робіт підвищеної небезпеки - висновок експертизи щодо стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання під час виконання робіт підвищеної небезпеки;

на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - висновок експертизи щодо стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання під час експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - висновок експертизи щодо відповідності машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.

Забороняється вимагати для одержання дозволу документи, не передбачені законом.

Відповідно до додатку 4 Порядку № 1107 у заяві на одержання дозволу заявнику необхідно вказати адресу виконання робіт або експлуатації механізмів.

Тобто, дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки повинен містити конкретну адресу виконання робіт (виробництва).

Також розпорядженням № 315-р анульовано ліцензію №110503142019000153 від 01.07.2019 р., адреса місця здійснення торгівлі: Кіровоградська обл. Добровеличківський р-н., смт. Добровеличківка, вул. Степова, 2, з підстави відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки.

Суд погоджує висновок суду першої інстанції, що аналіз статті 15 Закону № 481/95-BP дає підстави для висновку, що законодавцем закріплений вичерпний перелік підстав, за яких може бути анульована ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним.

Розпорядження № 315-р не містить інформації, які саме недостовірні дані надано позивачем та в яких документах вони містяться.

Фактично відповідачем встановлено факт невиконання позивачем вимог частини 38 статті 15 Закону № 481/95-BP, а саме не надання до заяви щодо отримання ліцензії обов`язкових документів.

Проте, така обставина є підставою для відмови у видачі ліцензії, а не для анулювання ліцензії.

Тому суд погоджує висновок суду першої інстанції про протиправність розпорядження ГУ ДПС у Кіровоградській області від 16.03.2020 р. № 315-р.

Апелянтом не приведено доводів у спростування висновків суду першої інстанції, а приведені в апеляційній скарзі обставини та підстави, які слугували прийняттю розпоряджень, які скасовані судом першої інстанції, спростовані приведеними вище висновками суду.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 р. в справі № 340/2886/20 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 р. в справі № 340/2886/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Промтехресурс-Центр до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування розпоряджень залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття 14.12.2020 р. та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 14.12.2020 р.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.В. Білак

суддя Н.А. Олефіренко