Ухвала

від 21.12.2020 по справі 300/1320/20

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про стягнення штрафу

"21" грудня 2020 р. справа № 300/1320/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Тимощука О.Л.,

за участю:

секретаря судового засідання - Ткачук О.П.;

позивачки - Креховецької Н. М.;

представниці Сектора освіти Долинської районної державної адміністрації - Сеньгурин М. В.;

представника Долинської районної державної адміністрації - Говзана М. М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1

до Сектора освіти Долинської районної державної адміністрації, Долинської районної державної адміністрації, Відділу культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації,

про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування завданої моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні суду перебуває адміністративна справа №300/1320/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Сектора освіти Долинської районної державної адміністрації, Долинської районної державної адміністрації, Відділу культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування завданої моральної шкоди.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2020 року, витребувано зокрема у відділу культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації належним чином оформлені: - підтвердження звернення позивача на заміщення вакантної посади та результати її розгляду; - штатні розписи Долинської районної державної адміністрації, в тому числі - Сектора освіти Долинської районної державної адміністрації, Відділу культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації; - списки усіх посад Долинської районної державної адміністрації, які відповідають посаді позивача; - докази розгляду звернення до профспілкового комітету та результати вирішення даного питання; - документальне підтвердження запропонованих позивачу вакантних посад в період з 27.11.2019 по 11.03.2020, та результати розгляду позивачем таких пропозицій; - порівняльний аналіз професійних вимог до кандидата на посаду начальника відділу молоді та спорту управління освіти, молоді та спорту районної державної адміністрації та професійних вимог до усіх посад в новостворених органах - Секторі освіти Долинської районної державної адміністрації, Відділі культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації; - порівняльний аналіз професійно-кваліфікаційного рівня позивача з переведеними працівниками: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ; - довідку з характеристиками підкатегорій усіх посад Сектору освіти Долинської районної державної адміністрації, Відділу культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації.

Зобов`язано зокрема відділ культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації надати витребувані судом докази до 03.11.2020. Попереджено Відділ культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. Вказано, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 10.12.2020 встановлено часткове невиконання ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду про витребування доказів від 22.10.2020. Зокрема відділ культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації в поясненнях від 18.11.2020 зазначив, що порівняльний аналіз професійно-кваліфікаційного рівня позивача з переведеними працівниками: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 не може надати, оскільки позивачка ніколи не працювала в відділі, а тому невідомі її морально-ділові якості, освіта, фаховий рішень, тощо.

З приводу даного пояснення, суд зазначив, що складання відповідачем порівняльного аналізу витребуваного судом жодним чином не пов`язане з перебування позивачки на посаді в відділі культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації, а стосується відомостей про професійно-кваліфікаційний рівень позивачки її загальні характеристики, які наявні в матеріалах даної адміністративної справи в порівнянні із характеристиками переведених працівників, зазначених вище. Такі дані повинні бути наявними у відділі культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації, як відповідача в даній адміністративній справі. Суд визнав таку відповідь формальною та необґрунтованою , що зумовило необхідність в повторному витребуванні зазначених доказів .

Пунктом 2 резолютивної частини ухвали від 10.12.2020 у відділу культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації повторно витребувано належним чином оформлений порівняльний аналіз професійно-кваліфікаційного рівня позивача з переведеними працівниками: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , з урахуванням таких критеріїв: 1) стаж державної служби; 2) ранг; 3) категорія та підкатегорія; 4) заохочення, премії; 5) догани та інші дисциплінарні стягнення; 6) додаткові підстави, визначені статтею 42 Кодексу законів про працю України. Зобов`язано Відділ культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації надати витребувані судом докази в судове засідання, яке відбудеться 21.12.2020 о 10:00 год. Попереджено Відділ культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. Вказавно, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України (том 2, а.с.190-192).

Проте на електронну адресу суду від відділу культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації 21.12.2020 о 09:08 надійшла заява про те, що юрисконсульт Андрійович Ярослав Федорович не зможе бути на засідання суду 21.12.2020, оскільки знаходиться у щорічній відпустці. Інших документів, витребуваних судом на адресу суду не надійшло.

Таким чином, в судовому засіданні, яке відбулося 21.12.2020 встановлено повторне неподання відповідачем витребуваних судом доказів.

Згідно з частиною 1 та 3 статті 144 КАС України, заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень .

Частиною 5 статті 149 КАС України, ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.

Згідно з пунктом 24 частини 1 статті 4 КАС України, у цьому Кодексі наведені терміни вживаються в такому значенні: розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення.

Відповідно до пункту 3 абзацу 1 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2020 року у розмірі 2102 гривню.

Ураховуючи встановлений факт неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом та неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень, суд приходить до переконання про необхідність накладення штрафу на відповідача в розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 630,60 грн (2102 грн * 0,3).

Враховуючи наведене, керуючись, статями 80, 144, 149, 248, 256, 294, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Визнати, що Відділом культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 02228380) неповідомлено суд про неможливість подати докази, витребувані судом та не подано доказів без поважних причин.

2. Стягнути в дохід Державного бюджету України з Відділу культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 02228380), штраф у сумі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 630 (шістсот тридцять) гривень 60 копійок .

3. Стягувач: Державна судова адміністрація України (код ЄДРПОУ 26255795).

4. Ухвала суду є виконавчим документом.

5. Строк пред`явлення даної ухвали до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили, а саме до 22.03.2021.

6. Направити ухвалу Державній судовій адміністрації України для пред`явлення до виконання.

7. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Стягувач: Державна судова адміністрація України, адреса: 01021, місто Київ, вулиця Липська, будинок 18/5, код ЄДРПОУ 26255795;

Боржник: Відділу культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації, адреса: 77500, Івано-Франківська обл., Долинський р-н, місто Долина, проспект Незалежності, будинок 1, код ЄДРПОУ 02228380.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.