Ухвала

від 21.12.2020 по справі 540/4069/20

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 грудня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/4069/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Гомельчук С.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом Державного підприємства "Каховське лісове господарство" до Тягинської сільської ради Бериславського району Херсонської області про скасування рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив :

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить

- скасувати рішення №331 Львівської сільської ради від 19.06.2019 року Про встановлення пільг та місцевих податків і зборів на 2019 рік , прийняте на 47 сесії 7 скликання, в частині визначених ставок земельного податку для земель лісогосподарського призначення;

- скасувати рішення №427 Львівської сільської ради від 25.05.2020 року Про встановлення пільг та місцевих податків і зборів на 2021 рік , прийняте на 54 сесії 7 скликання, в частині визначених ставок земельного податку для земель лісогосподарського призначення;

- зобов`язати Тягинську сільську раду Бериславського району винести на розгляд позачергової сесії питання щодо зміни ставок земельного податку для земель лісогосподарського призначення та винести рішення щодо зміни додатку 1 рішення №331 від 12.06.2019 року та додатку 1 рішення №427 від 25.05.2020 року згідно чинного податкового законодавства України.

Положеннями ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву, суддею встановлено, що вона не відповідає вимогам ст. ст. 94, 161 КАС України.

Так, ч. ч. 1, 4 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч. ч. 2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Як вбачається з наказу від 02.04.2020 року №198, директором ДП "Каховське лісове господарство" є Ісаков С.О. Цією ж особою підписано позовну заяву. Проте, долучені до позовної заяви додатки засвідчено Ващенко Л.В.

Суддя зауважує, що позивачем не надано доказів на підтвердження повноважень вказаної особи засвідчувати копії документів.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що позивачем в порушення вимог КАС України до позовної заяви долучено копії документів, які не засвідчені в установленому законом порядку.

Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674).

Згідно ст.1 Закону № 3674 судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" встановлено з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 2102 грн.

Частиною 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою судовий збір складає - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (ч.3 ст.6 Закону № 3674).

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, ДП "Каховське лісове господарство" заявлено 2 вимоги немайнового характеру.

Таким чином, сплаті підлягає судовий збір в загальній сумі 4204 грн. (2102 грн. + 2102 грн.).

Позивачем сплачено судовий збір не у повному обсязі, а саме лише 2102 грн.

Зі змісту позовної заяви слідує, що предметом оскарження є два рішення Львівської сільської ради (код ЄДРПОУ 26348657) від 12.06.2019 року №331, від 25.05.2020 року №427. При цьому, відповідачем по справі визначено Тягинську сільську раду.

У позові державним підприємством наголошено на припиненні дії повноважень Львівської сільради станом на момент подання позову. Стверджується, що відповідні повноваження перейшли до Тягинської сільської ради.

Суд не може врахувати означений довід, так як він не підтверджений наданими до суду доказами. Посилання позивача на розпорядження КМУ від 29.04.2020 року судом не приймається, оскільки у позові не вказано його номер, що позбавляє суд перевірити обґрунтованість відповідного посилання.

Водночас згідно даних ЄДРПОУ, Львівська сільська рада зареєстрована державою 21.05.1997 року (дата запису - 05.12.2006р., номер запису - 14811200000000511), проте запис про державну реєстрацію припинення цієї сільради відсутній, що свідчить про необґрунтованість доводу позивача, згідно якого Львівська сільська рада припинила свої повноваження.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч.2 ст.169 КАС України).

З огляду на викладене позовна заява відповідно до ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме позивачу необхідно надати до суду:

- належним чином засвідчені копії документів, долучених до позовної заяви;

- платіжний документ про сплату судового збору в сумі 2102 грн.;

- документи на підтвердження належності відповідача.

Керуючись ч.1 ст.169 КАС України, суд

ухвалив :

Залишити позовну заяву без руху та надати позивачу десятиденний строк з моменту отримання даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи №540/4069/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя С.В. Гомельчук