Ухвала

від 18.12.2020 по справі 640/18940/20

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

18 грудня 2020 року м. Київ № 640/18940/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., вирішивши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін питання передачі адміністративної справи на розгляд іншому складу суду у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Проксімус"

до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві

про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Проксімус" (далі також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (далі також - відповідач), в якому просить визнати протиправним, та скасувати податкове повідомлення-рішення, винесене Головним управлінням Державної податкової служби у м. Києві від 28.04.2020 року за №00004810502 про визначення ТОВ "Проксімус" суми штрафу у розмірі 241 666,67 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.08.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Через канцелярію суду 06.10.2020 року представником позивача подано клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління Служби безпеки України в Полтавській області та витребувати в останньої по спеціальній процедурі, встановленій законодавством України для обігу секретних документів, завірену копію договору від 17.11.2017 року №13/40 з грифом "Таємно", укладеного між ТОВ "Проксімус" та Управлінням Служби безпеки України в Полтавській області.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2020 року клопотання ТОВ "Проксімус" про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, та витребування доказів задоволено частково. Витребувано в Управління Служби безпеки України в Полтавській області (36000, м. Полтава, вул. Соборності, 39, код ЄДРПОУ 20001651) належним чином засвідчені копії Договору від 17.11.2017 року №13/40. У разі наявності у витребуваних документів грифа обмеження доступу, зобов`язано направити належним чином засвідчені копії цих документів відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року №939 "Про затвердження Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях". Належним чином засвідчену копію витребуваного договору (із супровідним листом) зобов`язано подати до канцелярії суду до 21.12.2020 року. Відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У задоволенні клопотання ТОВ "Проксімус" про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - відмовлено.

18.12.2020 року Режимно-секретним відділом Окружного адміністративного суду міста Києва повідомлено суддю Маруліну Л.О. про надходження до суду документів у справі №640/18940/20, що містять державну таємницю та мають ступінь секретності "Таємно", з огляду на що, судом поставлено питання передачі адміністративної справи на розгляд іншому складу суду.

Вирішуючи питання передачі адміністративної справи на розгляд іншому складу суду, суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 1 Закону України 21.01.1994 року № 3855-XII "Про державну таємницю" (із змінами і доповненнями) (далі також - Закон №3855) визначено, що державна таємниця - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.

Відповідно до статті 18 Закону №3855 з метою охорони державної таємниці впроваджуються: єдині вимоги до виготовлення, користування, збереження, передачі, транспортування та обліку матеріальних носіїв секретної інформації; дозвільний порядок провадження державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

Згідно із статтею 20 Закону №3855 державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації мають право провадити діяльність, пов`язану з державною таємницею, після надання їм Службою безпеки України спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

За змістом частин першої-третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Таким чином, для вирішення цієї справи суд має надати оцінку документам, які містять інформацію з грифом секретності. Проте, у головуючого судді Маруліної Л.О. спеціальний доступ до державної таємниці відсутній, що унеможливлює повний та всебічний розгляд справи за даних обставин.

Частиною першою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи.

З огляду на наявність обставин, що унеможливлюють розгляд справи №640/18940/20 суддею Маруліною Л.О., адміністративну справу №640/18940/20 слід передати на повторний автоматизований розподіл для визначення складу суду, який має спеціальний доступ до державної таємниці.

Керуючись статтями 35, 242, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Передати адміністративну справу №640/18940/20 на повторний автоматизований розподіл справ між суддями, які мають спеціальний доступ до державної таємниці.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повну ухвалу складено 18.12.2020 року.

Суддя Л.О. Маруліна