Ухвала

від 23.12.2020 по справі 520/16577/2020

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

23 грудня 2020 року Справа № 520/16577/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Зінченко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення третьої особи по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Космічна, буд. 21, 8-9 поверх, м. Харків, 61145, код ЄДРПОУ 397992822), третя особа - Міськрайонне управління у Харківському районі та м. Люботин Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 6 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 397992822) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру в Харківській області від 28.10.2020 року №1888-УБД про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га., яка розташована на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, КОАТУУ:6325185000, зона 03, квартал 023, для ведення садівництва, яка межує на сході з земельною ділянкою кадастровий номер 6325185000:03:023:0032, з півдня межує з земельною ділянкою кадастровий номер 6325185000:03:010:0224;

- зобов`язати відповідача Головне управління Держгеокадастру в Харківській області видати наказ на надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га., яка розташована на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, КОАТУУ: НОМЕР_2 , зона 03, квартал 023, для ведення садівництва, яка на сході межує з земельною ділянкою кадастровий номер 6325185000:03:023:0032, з півдня межує з земельною ділянкою кадастровий номер 6325185000:03:010:0224.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 року було відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на адміністративний позов.

14.12.2020 року представник відповідача надав до суду клопотання про залучення третьої особи, в якому просив суд постановити ухвалу про залучення Харківської обласної державної адміністрації в якості третьої особи на стороні відповідача по даній справі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

В обґрунтування клопотання зазначено, що ОСОБА_1 бажає отримати земельну ділянку для ведення індивідуального садівництва, разом з цим, у зв`язку з наявністю на земельній ділянці водоохоронної зони, яка має інший законодавчий вид регулювання, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області як розпорядник виключно земельних ділянок сільськогосподарського призначення, просить залучити Харківську обласну державну адміністрацію у якості третьої особи.

Суд вважає за можливе розглянути клопотання Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про залучення третьої особи у адміністративній справі в письмовому провадженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, третя особа може вступити у справу у разі коли рішення у такій справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Судом встановлено, що позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 28.10.2020 №1888-УБД, яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га., яка розташована на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, КОАТУУ: НОМЕР_2 , зона 03, квартал 023, для ведення садівництва, яка межує на сході з земельною ділянкою кадастровий номер 6325185000:03:023:0032, з півдня межує з земельною ділянкою кадастровий номер 6325185000:03:010:0224.

У постановах від 21 березня 2018 року (справа №536/233/16-ц), від 24 квітня 2018 року (справа №401/2400/16-ц), від 30 травня 2018 року (справа №826/5737/16), від 19 червня 2018 року (справа №922/864/17) Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність чи користування. Відмова особі в наданні земельної ділянки, висловлена шляхом відмови в затвердженні проекту землеустрою щодо її відведення, сама по собі не є порушенням цивільного права цієї особи за відсутності обставин, які свідчать про наявність у неї або інших заінтересованих осіб відповідного речового права щодо такої земельної ділянки.

Проект відведення земельної ділянки не визначений законом, як підстава набуття права на земельну ділянку і не є правовстановлюючим документом.

Аналогічна правова позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 09 жовтня 2019 року по справі № 605/567/17.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За таких обставин, в разі отримання позивачем дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, він не набуде права на земельну ділянку.

Отже, рішення у даній справі не може вплинути на права, інтереси або обов`язки третьої особи, зазначеної відповідачем у клопотанні про залучення третьої особи.

З огляду на викладене, залучення у справі третьої особи, зазначеної відповідачем, є необґрунтованим та безпідставним, а отже, клопотання Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про залучення третьої особи не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 49, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про залучення Харківської обласної державної адміністрації в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Космічна, буд. 21, 8-9 поверх, м. Харків, 61145, код ЄДРПОУ 397992822), третя особа - Міськрайонне управління у Харківському районі та м. Люботин Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 6 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 397992822) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Зінченко А.В.