Ухвала

від 28.12.2020 по справі 200/12041/20-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

28 грудня 2020 р. Справа №200/12041/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., ознайомившись з позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаспромхіммонтаж» (місцезнаходження: вул. Під`їзна, буд. 11, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) до Головного управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: вул. Італійська, 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87515), Державної податкової служби України (місцезнаходження: Львівська пл., буд. 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбаспромхіммонтаж» (далі - позивач) звернулась до суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі - 1-й відповідач), Державної податкової служби України (далі - 2-й відповідач), відповідно до якої просить суд:

- визнати протиправним і скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Донецькій області від 29.10.2020 року № 2078842/38177328 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 22.10.2020 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 22.10.2020 року, що складена позивачем, датою та часом, що зафіксовані у першій квитанції щодо цієї податкової накладної.

Разом з позовною заявою позивачем надано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування вищезазначеної заяви позивач вказав, що рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 29.10.2020 року №2078842/38177328 було оскаржене позивачем в адміністративному порядку згідно п. 56.23 ст. 56 Податкового кодексу України. За результатами розгляду скарги рішенням ДПС України від 11.11.2020 року за №61603/38177328/2, яке отримано підприємством 11.11.2020 року, скаргу залишено без задоволення, оскаржуване рішення - без змін.

Вказує, що оскільки підприємство не було згодне з рішенням ГУ ДПС у Донецькій області про відмову в реєстрації ПН №1 від 22.10.2020 року, а юрист-консульт відсутній, виникла необхідність звернутися до адвоката за правовою допомогою для складання позовної заяви. Щоб знайти адвоката, який займається податковими спорами знадобився деякий час. Коли адвоката було знайдено, від нього стало відомо, що на теперішній час змінилася судова практика щодо строків звернення до суду про оскарження рішення суб`єкта владних повноважень (органу ДПС) після оскарження такого рішення в адміністративному порядку.

Посилаючись на ст. 121, 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) просить суд визнати причини пропуску строку для подання позову поважними та поновити такий строк.

Розглянувши заяву позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, суд встановив наступне.

Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абз.1 ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Пунктом 56.18 статті 56 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Водночас пункт 56.19 статті 56 ПК України прямо встановлює строк для звернення до суду у разі застосування платником податку досудового порядку оскарження податкового повідомлення-рішення чи іншого рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання, і цей строк становить один місяць від наступного дня після закінчення процедури адміністративного оскарження.

Позивач, у заяві про поновлення строку звернення до суду, посилається на те, що Верховний Суд, у постанові від 26 листопада 2020 року у справі № 500/2486/19 сформулював правовий висновок, що норма пункту 56.18 статті 56 ПК України не визначає процесуального строку звернення до суду і, відповідно, не є спеціальною щодо норми пункту 56.19 статті 56 ПК України.

Водночас, норма пункту 56.19 статті 56 ПК України є спеціальною щодо норми частини четвертої статті 122 КАС України, має перевагу в застосуванні у податкових спорах і регулює визначену її предметом групу правовідносин - оскарження в судовому порядку податкових повідомлень-рішень та інших рішень контролюючих органів про нарахування грошових зобов`язань за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження - абзац третій пункту 56.18 статті 56 ПК України). Вона встановлює строк для їх оскарження протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.

Суд зазначає, що предметом даного позову, серед іншого, є скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, яким позивачу не нараховано жодних податкових зобов`язань, отже, вказана позиція Верховного Суду, яка стосується виключно випадків оскарження в судовому порядку податкових повідомлень-рішень та інших рішень контролюючих органів про нарахування грошових зобов`язань, до даних правовідносин застосуванню не підлягає.

З доданих до позову документів встановлено, що позивачем спірне рішення було оскаржено в адміністративному порядку (скарга від 29.10.2020 року), а ДПС України прийнято рішення від 11.11.2020 року (отримане позивачем того ж дня), яким скаргу було залишено без задоволення.

Отже, перебіг строку на звернення позивача з позовом (з урахуванням положень ч.1 ст. 120 КАС України) до суду, почався 12.11.2020 року.

Згідно штампу на позовній заяві позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду 22 грудня 2020 року, тобто в межах тримісячного строку, встановленого ч. 4 ст. 122 КАС України, отже позивачем не пропущений строк звернення до суду з даним позовом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підлягає розгляду судом за правилами адміністративного судочинства, подана з дотримань правил підсудності та у строк, установлений законом.

Підстави для повернення, залишення позовної заяви без руху, а також для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників адміністративної справи, суд вважає за необхідне розглянути її за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Таким чином, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження в адміністративній справі та призначити у ній підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 12, 121, 122, 160, 161, 173, 179, 248, 256 - 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну Товариства з обмеженою відповідальністю Донбаспромхіммонтаж до Головного управління ДПС у Донецькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження у справі № 200/12041/20-а.

Розглядати дану справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 18 січня 2021 року на 12 год. 00 хв. у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Зобов`язати сторони надати суду оригінал для огляду та копію для залучення до матеріалів справи довіреності на представника згідно з вимогами статей 59, 60 КАС України, з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії та документу, що підтверджує його особу.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (ч.3, 4 ст. 162 КАС України).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Учасники справи можуть звернутися до суду із заявою про продовження процесуальних строків, встановлених судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином", відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 року № 731-ІХ (який набрав чинності 17.07.2020 року).

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі Судової влади України в мережі інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч