Ухвала

від 28.12.2020 по справі 420/7520/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/7520/19

УХВАЛА

28 грудня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження в ході підготовчого провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Біоіл Універсал Україна до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває зазначена адміністративна справа, яка розглядається за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

В підготовче засідання, призначене на 28.12.2020 о 11:00 год., представники сторін не з`явилися; про день, час та місце його проведення повідомлені належним чином.

14.12.2020 до суду від представника Товариства з обмеженою відповідальністю Біоіл Універсал Україна надійшло клопотання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду в порядку письмового провадження.

При вирішенні зазначеного питання суд враховує, що з 21 жовтня 2020 року в Одеському окружному адміністративному суді на період запровадження в Україні карантинних заходів припинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу, рівно як і обмежено допуск осіб до будівлі суду.

Відповідно до ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду

З огляду на те, що ухвалою від 16.12.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі, з урахуванням зупинення провадження у справі ухвалою від 20.01.2020 (строк тривалості підготовчого провадження на час зупинення провадження - 35 днів) та поновлення провадження у справі ухвалою від 18.11.2020, продовження строку підготовчого провадження на 30 днів ухвалою суду від 30.11.2020, строк, відведений на проведення підготовчого провадження, спливає 11.01.2021. Отже розгляд справи по суті має бути розпочатий не пізніше 11.01.2021.

Втім, розгляд справи у відкритому судовому засіданні за участю учасників справи наразі є об`єктивно неможливим. В той же час, суд враховує, що явка учасників справи до суду обов`язковою не визнавалася, при цьому згідно частини першої статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи не перешкоджає розгляду справи по суті.

Також суд враховує, що учасники справи у відповідності до положень ст. ст. 175, 182 КАС України мали можливість викласти свої вимоги, заперечення, доводи та міркування у заявах по суті справи, а по справі призначено судову економічну експертизу, результати якої надійшли до суду 09.11.2020 (експертний висновок Товариства з обмеженою відповідальністю Аудиторська фірма Інститут судових експертиз та аудиту № 001/1/1-004 від 06.11.2020).

Відтак, по вказаній справі в межах підготовчого провадження з`ясовано усі питання, визначені як частиною другою статті 173 КАС України, так і частиною другою статті 180 КАС України, а отже справа підготовлена для розгляду справи по суті.

В той же час, наразі у суду відсутні відомості щодо строків завершення протиепідемічних обмежувальних заходів, в т.ч. щодо тривалості обмеження допуску осіб до будівлі суду, рівно як і відсутність об`єктивних передумов для цього.

При цьому об`єктивна неможливість забезпечити явку учасників процесу в судове засідання для надання ними усних пояснень з огляду на введення карантинних обмежень, за умов письмового викладення такими учасниками своїх вимог, заперечень, аргументів, пояснень та міркувань щодо предмета спору у заявах по суті справи, визначених КАС України, не може бути перешкодою для суду здійснити справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення спору у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав та інтересів від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, тобто виконання завдань адміністративного судочинства.

На думку суду, подальше вирішення спору в порядку письмового провадження за обставин, що склалися у зв`язку із запровадженням карантину, забезпечить рівність прав учасників справи, що буде узгоджуватися із позицією ЄСПЛ у справах Axen v. Germany , Varela Assalino contre le Portugal .

Так, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку ЄСПЛ, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання.

Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи. До того ж, бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які можуть бути висловлені нею в письмових та додаткових поясненнях, не зумовлюють необхідність призначення до розгляду справи з викликом її учасників.

Таким чином, у зв`язку із погіршенням епідемічної ситуації, збільшенням кількості хворих на COVID-19 та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 від 22 липня 2020 року № 641 зі змінами, а також з урахуванням того, що з 21 жовтня 2020 року в Одеському окружному адміністративному суді на період запровадження в Україні карантинних заходів припинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу та обмежено допуск осіб до будівлі суду, враховуючи, що згідно частини першої статті 192 КАС України суд вирішує спір на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів, суд вважає за можливе призначити розгляд справи по суті в порядку письмового провадження, що буде сприяти виконанню завдань адміністративного судочинства, визначених частиною першою статті 2 КАС України, щодо справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту порушених прав.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 192, 205 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю Біоіл Універсал Україна задовольнити.

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження з 05 січня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк