Ухвала

від 28.12.2020 по справі 420/14258/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/14258/20

УХВАЛА

28 грудня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрсмарт" про скасування заходів забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, за участі третіх осіб Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрсмарт", Товариства з обмеженою відповідальністю "Цегляне", Товариства з обмеженою відповідальністю "Сланцеве" про скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

14.12.2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, за участі третіх осіб Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрсмарт", Товариства з обмеженою відповідальністю "Цегляне", Товариства з обмеженою відповідальністю "Сланцеве" про скасування рішень.

Разом з позовною заявою, позивачами до суду подано заяву про забезпечення позову.

16.12.2020 року ухвалою суду заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про забезпечення позову - задоволено. Заборонено ТОВ Укрсмарт (код ЄДРПОУ 41549476) та іншим особам до набрання рішенням у справі законної сили здійснювати будь-які будівельні роботи на земельній ділянці площею 0,3099 га, кадастровий номер 5110136900:27:009:0134, за адресою: АДРЕСА_1 . Заборонено Державній архітектурно-будівельній інспекції України та її територіальний структурним підрозділам, Державній інспекції містобудування України та її територіальним структурним підрозділам, а також Управлінню Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до набрання рішенням у справі законної сили здійснювати реєстрацію дозвільних документів щодо будівництва об`єктів нерухомості та введення їх в експлуатації на земельній ділянці площею 0,3099 га, кадастровий номер 5110136900:27:009:0134, за адресою: АДРЕСА_1 . Заборонено Одеській міській раді, ТОВ Укрсмарт (код ЄДРПОУ 41549476), а також іншим фізичним та юридичним особам, до набрання рішенням у справі законної сили здійснювати будь які дії щодо поділу, об`єднання, зміни цільового призначення, передачі в оренду тощо земельної ділянки площею 0,3099 га, кадастровий номер 5110136900:27:009:0134, за адресою: АДРЕСА_1 . Заборонено органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, проводити будь-які реєстраційні дії щодо новостворених об`єктів нерухомого майна-нежитлових чи інших приміщень, розташованих на земельній ділянці площею 0,3099 га, кадастровий номер 5110136900:27:009:0134, за адресою: АДРЕСА_1 .

23.12.2020 року представником Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрсмарт" адвокатом Поповим М.С., подано до суду заяву, в якій заявник просить скасувати заходи забезпечення, застосовані ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 року по справі № 420/1458/20. В обґрунтування заяви зазначено, що заява про забезпечення позову, додані до неї матеріали не містять будь-яких доказів очевидної протиправності оскаржуваних містобудівних умов та обмежень № 228 щодо реконструкції нежитлової будівлі гаражу літ. Б під індивідуальний житловий будинок з надбудовою другого поверху над одноповерховою частиною будівлі без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані на земельній ділянці під № 64/1 по Фонтанській дорозі у місті Одесі; містобудівних умов та обмежень під № 64 щодо реконструкції житлового будинку літ. А зі збільшенням поверховості без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані на земельній ділянці під № 64/1 по Фонтанській дорозі у місті Одесі; містобудівних умов та обмежень під №136 щодо реконструкції нежитлової будівлі літ. В під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані на земельній ділянці під № 64/1 по Фонтанській дорозі у місті Одесі або повідомлень про початок будівельних робіт.

24.12.2020 року від заявника надійшла заява про розгляд заяви про скасування заходів забезпечення позову за його відсутності.

З урахуванням положень п. 23 ст. 1 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 , у зв`язку з поширенням на території України коронавірусу COVID-19 та введенням Урядом України протиепідемічних заходів, з метою запобігання розповсюдженню особливо небезпечного вірусного захворювання, а також убезпечення як сторін по справі, так і працівників суду від вищевказаної особливо небезпечної інфекційної хвороби, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду заяви (подання) в порядку письмового провадження без виклику осіб.

Вирішуючи заяву про скасування заходів забезпечення позову, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 157 КАС України, суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. За результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала.

При цьому, заходи забезпечення позову скасовуються судом, який їх застосував, якщо відпали підстави, з якими закон пов`язує можливість застосування таких заходів.

За результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала.

Системний аналіз вказаних норм свідчить про те, що підставою для скасування заходів забезпечення адміністративного позову судом можуть бути обставини, які не були відомі суду та існували на момент винесення ухвали про вжиття заходів забезпечення позову або які вказують на зміну умов, що існували на момент вжиття таких заходів.

Як встановлено судом, що ТОВ УКРСМАРТ Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради:

02.11.2018 року видані містобудівні умови та обмеження для проектування об`єктів будівництва № 228 на Реконструкцію нежитлової будівлі гаражу літ. Б під індивідуальний житловий будинок з надбудовою другого поверху над одноповерховою частиною будівлі без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані на земельній ділянці під № 64/1 по Фонтанській дорозі у місті Одесі;

17.04.2019 року видані містобудівних умов та обмежень під № 64 щодо реконструкції житлового будинку літ. А зі збільшенням поверховості без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані на земельній ділянці під № 64/1 по Фонтанській дорозі у місті Одесі;

14.08.2019 року видані містобудівних умов та обмежень під № 136 щодо реконструкції нежитлової будівлі літ. В під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані на земельній ділянці під № 64/1 по Фонтанській дорозі у місті Одесі або повідомлень про початок будівельних робіт.

Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку ТОВ Укрсмарт є власником земельної ділянки за кадастровим номером 51101369200:27:009:0134, цільове призначення - 02.07 для іншої житлової забудови, вид користування: для будівництва та експлуатації житлових будинків, окремо розміщених, вбудованих в житлові будинки гаражів, адреса: АДРЕСА_1 .

16.12.2020 року ухвалою суду заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про забезпечення позову - задоволено. При цьому, суд звертає увагу, що предметом спору у даній справі, є визнання незаконним та скасування рішення Одеської міської ради від 14.12.2017 року № 2822-VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3099 га за адресою: АДРЕСА_2 та надання її в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю Укрсмарт ; скасування виданих Товариству з обмеженою відповідальністю Укрсмарт на підставі наказу Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 02.11.2018 року №01-06/226 містобудівних умов та обмежень під №228 щодо реконструкції нежитлової будівлі гаражу літ. Б під індивідуальний житловий будинок з надбудовою другого поверху над одноповерховою частиною будівлі без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані на земельній ділянці під АДРЕСА_1 ; скасування виданих Товариству з обмеженою відповідальністю Укрсмарт на підставі наказу Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 17.04.2019 року № 01-06/70 містобудівних умов та обмежень під №64 щодо реконструкції житлового будинку літ. А зі збільшенням поверховості без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані на земельній ділянці під АДРЕСА_1 ; скасування виданих Товариству з обмеженою відповідальністю Укрсмарт на підставі наказу Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 14.08.2019 року №01-06/203 містобудівних умов та обмежень під № 136 щодо реконструкції нежитлової будівлі літ. В під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані на земельній ділянці під № 64/1 по Фонтанській дорозі у місті Одесі; скасування реєстрації повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю Укрсмарт про початок будівельних робіт ОД 061191160576 щодо реконструкції за адресою: м.Одеса, Київський район, Фонтанська дорога, 64/1 нежитлової будівлі гаражу літ. Б під індивідуальний житловий будинок з надбудовою другого поверху над одноповерховою частиною будівлі без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані; скасування реєстрації повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю Цегляне про початок будівельних робіт ОД 061192622036 щодо реконструкції за адресок): м.Одеса, Київський район, Фонтанська дорога, 64/1 житлового будинку літ. А зі збільшенням поверховості без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані; скасування реєстрації повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю Сланцеве про початок будівельних робіт ОД 061192622074 щодо реконструкції за адресою: м. Одеса, Київський район, Фонтанська дорога, 64/1 нежитлової будівлі літ. В під індивідуальний житловий будинок з надбудовою двох поверхів та мансарди без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані.

Так, інститут забезпечення адміністративного позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та законних інтересів юридичних та фізичних осіб - позивачів в адміністративному процесі, механізмом, який покликаний забезпечити реальне та неухильне виконання судового рішення, прийнятого в адміністративній справі. Метою застосування заходів забезпечення позову є, перш за все, захист прав позивача до ухвалення рішення у справі.

При цьому суд враховує, що забезпечення позову здійснюється з метою ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів особи, яка звернулась до суду чи має намір звернутись до суду.

Скасування заходів забезпечення позову можливе за відсутності в подальшому потреби в ньому або в забезпеченні позову взагалі, або за відсутності підстав, які зумовили вжиття судом таких заходів.

Враховуючи вищезазначене, зокрема той факт, що вжиті судом заходи забезпечення позову застосовані до об`єктів, адреса яких не співпадає з адресою об`єктів, протиправність дій на яких оскаржується за даним позовом, та те, що скасування заходів забезпечення позову не порушує права та охоронювані законом інтереси позивача та інших осіб, не суперечить положенням КАС України, а вжиті судом заходи забезпечення позову наразі не можуть забезпечити виконання тієї мети, з якою вони застосовувалися судом, за встановлених обставин та наведених обґрунтувань, суд дійшов висновку про обґрунтованість поданої представником ТОВ "Укрсмарт" заяви про скасування заходів забезпечення позову та наявність підстав для скасування вжитих ухвалою суду від 16.12.2020 року заходів забезпечення позову у даній адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 154, 157, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ТОВ "Укрсмарт" про скасування заходів забезпечення позову - задвольнити.

Скасувати заходи забезпечення позову вжиті ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 року.

Оскарження ухвали про скасування забезпечення позову зупиняє виконання цієї ухвали.

Невідкладно після набрання законної сили надіслати примірник ухвали про скасування заходів забезпечення позову заявнику та всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.293, 295 КАС України.

Суддя Л.М. Токмілова