Рішення

від 29.12.2020 по справі 520/11287/2020

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

29 грудня 2020 року Справа №520/11287/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагайдака В.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Лозівського центру професійної освіти Харківської області (вул. Свободи, буд. 4-А, м. Лозова, Лозівський район, Харківська область, 64600, код ЄДРПОУ02547949) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ43143704), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ43005393) про визнання дій протиправними та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Лозівський центр професійної освіти Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1762813/02547949 від 24.07.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 07.07.2020 року на суму 231730,48 грн. (в т.ч. ПДВ 20% 38621,75 грн.);

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 1762812/02547949 від 24.07.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 09.07.2020 року , на суму 131396,57 грн. (в т.ч. ПДВ 20% 21899,43грн.);

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних з 07.07.2020 року податкову накладну Лозівського Центру професійної освіти Харківської області № 1 від 07.07.2020 року на суму 231730,48 грн. (в т.ч. ПДВ 20% 38621,75 грн.) і зареєструвати з 09.07.2020 року податкову накладну Лозівського Центру професійної освіти Харківської області № 2 від 09.07,2020 року на суму 131396,57 грн. (в т.ч. ПДВ 20% 21899,43грн.).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що не погоджується зі спірним рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Харківській області про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено в реєстрації податкової накладної, оскільки ним надано всі необхідні документи для розблокування реєстрації податкової накладної, реєстрація якої відповідачем була зупинена. Таким чином, позивач вважає, що оскаржувані рішення є неправомірним, необґрунтованим, безпідставним через відсутність доказів порушення підприємством податкового законодавства, у зв`язку з чим, просить зобов`язати ДПС України прийняти та зареєструвати податкові накладні.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 року відкрито спрощене провадження в порядку передбаченому ст. 262 КАС України.

Представник першого відповідача, Головного управління ДПС у Харківській області, надав до суду відзив на позов, заперечував проти задоволення позовних вимог.

Представник другого відповідача, Державної податкової служби України, відзив на позов не надав, причин неможливості подання не повідомив.

Згідно з ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Лозівський центр професійної освіти Харківської області уклав з Фермерським господарством Агро 2005 договір від 07.07.2020 року №78 та додаткову угоду від 09.07 2020 року до зазначеного договору про продаж 79 984 тон пшениці, загальною вартістю 363 127,05 грн. в т.ч. ПДВ, який складав 60521,18 грн.

Ціна озимої пшениці за 1 тону складала 4540.00 в т.ч ПДВ 756,67 грн. Ціна за 1 тону продукції без ПДВ складала 3783,33 грн.

Згідно п.п.5.1 п.5 договору від 07.07.2020 року № 78, були визначені умови оплати Покупцем купленої продукції, а саме: здійснення оплати у безготівковому порядку, шляхом перерахування коштів Продавцю, на підставі фінансово-господарських документів, після отримання цієї продукції в строк до 5 днів.

Відповідно до п.п.4.2 п.4 договору передбачав зобов`язання Покупця щодо перевезення та навантаження продукції.

На виконання зобов`язань договору від 07.07.2020 року № 78 та додаткової угоди від 09.07.2020 року позивачем було передано Покупцю - ФГ Агро 2005 продукцію озимої пшениці у кількості 79,984 тон, загальна вартість якої з ПДВ складала 363127,05 грн. ( в т.ч ПДВ 60521,18 грн ), а саме:

07.07.2020 року було передано 51.042 тон озимої пшениці, вартістю 231730,48 грн. (в т.ч. ПДВ 20% 38621,75 грн. ), що підтверджується накладною № 1 від 07.07.2020 року;

09.07.2020 року було передано 28,992 тон озимої пшениці, вартістю 131396,57 грн. ( в т.ч ПДВ 20% 21899,43грн ), відповідно до накладної № 2 від 09.07.2020 року.

Відвантаження та перевезення продукції озимої пшениці було здійснено безпосередньо Покупцем - ФГ Агро-2005 , відповідно до умов договору.

ФГ Агро 2005 сплатило Позивачу за отриману продукцію кошти у розмірі 302605,87 грн., що складає 80% вартості продукції.

За кожною з подій фактичної передачі Покупцю озимої пшениці позивачем були складені та направлені на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних: податкова накладна № 1 від 07.07.2020 року та податкова накладна № 2 від 09.07.2020 року.

15.07.2020 року через автоматизовану систему Єдине вікно подання електронних документів позивачем були отримані квитанції про реєстрацію податкової накладної рахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та в квитанціях було визначено про зупинення реєстрації податкової накладної №1 від 07.07.2020 року, в ЄРПН зареєстрованої за №9168219373 та зупинення реєстрації податкової накладної №2 від 09.07.2020 року, в ЄРПН зареєстрованої за №9168228541.

Підставою для зупинення реєстрації вищевказаних податкових накладних зазначено, що відповідно п. 201 16 ст.201 ПК України, коди УКТЗЕТ/ДКПП товару/послуг 1001 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій і запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних.

17.07.2020 року позивачем були надані відповідачу пояснення до яких було додано всі необхідні документи на підтвердження здійснення господарських операцій.

Також позивачем було подано таблицю даних платника податку на додану вартість та рішенням відповідача від 23.07.2020 року про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість №1761179/02547949 зазначений документ було враховано.

24.07.2020 року Комісією регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було прийнято рішення за № 1762813/02547949 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 07.07.2020 року та прийнято рішення № 1762812/02547949 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 09.07.2020 року.

28.07.2020 року позивач оскаржив до Комісії Центрального рівня рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 24.07.2020 року.

Рішенням Комісії Центрального рівня №39871/02547949/2 від 04.08.2020 року , скаргу позивача на рішення Комісії регіонального рівня від 24 07 2020 року №1762813/02547949 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 07.07.2020 року було залишено без задоволення і рішення Комісії регіонального рівня від 24.07.2020 року №1762813/02547949 залишено без змін та рішенням Комісії Центрального рівня від 04.08 2020 року №40264/02547949/2, скаргу позивача на рішення Комісії регіонального рівня від 24.07 2020 року №1762812/02547949 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 09.07 2020 року також залишено без задоволення і рішення Комісії регіонального рівня від 24 07 2020 року № 1762812/02547949 залишено без змін.

В рішеннях Комісії Центрального рівня №39871/02547949/2 від 04.08 2020 року та №40264/02547949/2 від 04.08.2020 року, підставою залишення скарг без задоволення та залишення рішень Комісії регіонального рівня без змін, визначено ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/ послуг, зберігання і транспортування, навантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/ інвойси, акти приймання - передачі товарів (послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних

Позивач вважаючи зазначені дії відповідачів протиправними звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій товариства є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій.

Первинні документи складаються під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкуванню оброблення даних на підставі первинних документів складаються зведені облікові документи товариства.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року № 1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Згідно із приписами пункту 4 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі по тексту - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» , «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Виходячи зі змісту вказаних норм, суд приходить до висновку, що рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів.

Надані позивачем до контролюючого органу, а також до суду, первинні бухгалтерські документи підтверджують вчинення господарської операції та настання обставин, з якими закон пов`язує виникнення податкових зобов`язань та права виписки податкової накладної.

Суд дійшов висновку, що оскаржуване Рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області є необґрунтованим. Вимога зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати спірні податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судові витрати розподіляються відповідно до ч. 1 статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Лозівського центру професійної освіти Харківської області (вул. Свободи, буд. 4-А, м. Лозова, Лозівський район, Харківська область, 64600, код ЄДРПОУ02547949) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ43143704), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ43005393) про визнання дій протиправними та скасування рішень - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1762813/02547949 від 24.07.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 07.07.2020 року на суму 231730,48 грн. (в т.ч. ПДВ 20% 38621,75 грн.).

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 1762812/02547949 від 24.07.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 09.07.2020 року , на суму 131396,57 грн. (в т.ч. ПДВ 20% 21899,43грн.).

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних з 07.07.2020 року податкову накладну Лозівського Центру професійної освіти Харківської області № 1 від 07.07.2020 року на суму 231730,48 грн. (в т.ч. ПДВ 20% 38621,75 грн.) і зареєструвати з 09.07.2020 року податкову накладну Лозівського Центру професійної освіти Харківської області № 2 від 09.07,2020 року на суму 131396,57 грн. (в т.ч. ПДВ 20% 21899,43грн.).

Стягнути на користь Лозівського центру професійної освіти Харківської області (вул. Свободи, буд. 4-А,м. Лозова, Лозівський район, Харківська область,64600, код ЄДРПОУ 02547949) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код 43143704) суму сплаченого судового збору у розмірі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривані 00 копійок).

Стягнути на користь Лозівського центру професійної освіти Харківської області (вул. Свободи, буд. 4-А,м. Лозова, Лозівський район, Харківська область,64600, код ЄДРПОУ 02547949) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) суму сплаченого судового збору у розмірі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривані 00 копійок).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 29 грудня 2020 року.

Суддя Сагайдак В.В.