Ухвала

від 29.04.2010 по справі 2-а-10969/08

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-10969/08 Го ловуючий у І інстанції Гром Л .М.

Суддя-доповідач Коротких А .Ю.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2010 року Київсь кий апеляційний адміністрат ивний суд у складі колегії:

головуючого - судді Коротки х А.Ю.,

суддів Глущенко Я.Б.,

Федоро вої Г.Г.,

розглянувши в порядку пись мового провадження апеляцій ну скаргу управління Пенсійн ого фонду України в Варвинсь кому районі Чернігівської об ласті на постанову Чернігівс ького окружного адміністрат ивного суду від 05 лютого 2009 рок у у справі за адміністративн им позовом ОСОБА_3 до упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Варвинському районі Че рнігівської області про зобо в' язання нарахувати недопл ачену щомісячну державну соц іальну допомогу як дитині ві йни, -

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2008 року позивач звернулася до суду з зазначе ним позовом, в якому просила з обов' язати відповідача нар ахувати недоплачене підвище ння до пенсії як дитині війни , відповідно до ст. 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» за 2006-2007 роки.

Постановою Чернігівського окружного адміністративног о суду від 05 лютого 2009 року позо в задоволено частково. Зобов ' язано відповідача провест и перерахунок пенсії позивач а з підвищенням її розміру як дитині війни на 30 % мінімально ї пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» з 03.12.2007 року по 31.12.2007 року.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій про сить скасувати постанову суд у першої інстанції та ухвали ти нове рішення, яким відмови ти у задоволенні позову.

Перевіривши матеріали сп рави та доводи апеляційної с карги, колегія суддів вважає , що апеляційна скарга підляг ає залишенню без задоволення , а постанова суду - без змін з т аких підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС У країни, суд апеляційної інст анції залишає скаргу без зад оволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд п ершої інстанції правильно вс тановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дод ержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебі чно, повно та об' єктивно роз глянув справу, правильно вст ановив обставини, яким та над аним доказам дав правильну п равову оцінку і прийшов до об ґрунтованого висновку про за доволення позову частково.

Колегією суддів встановл ено, що позивач є дитиною війн и, що підтверджується даними відповідного посвідчення (а . с. 5).

Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищуються на 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом.

Однак, пунктом 17 ст. 77 Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2006 рік» зупинено на 2006 р. дію ст. 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни».

Законом України від 19 січня 2006 року № 3367-IV внесені зміни до За кону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», відп овідно до яких виключено п. 17 с т. 77, а ст. 110 викладена в іншій ре дакції. Зокрема установлено, що пільги дітям війни, передб ачені абзацом сьомим ст. 5 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни», запровад жуються з 01 січня 2006 року, а ст. 6 - у 2006 році поетапно, за результа тами виконання бюджету в пер шому півріччі, у порядку, визн аченому Кабінетом Міністрів України за погодженням з Ком ітетом Верховної Ради Україн и з питань бюджету.

Оскільки Кабінет Міністрі в України в 2006 році не визначив порядку виплати надбавки до пенсії дітям війни, а відпові дач здійснював виплату підви щення до пенсії позивача у ро змірах, встановлених Законом України «Про Державний бюдж ет України на 2006 рік», суд першо ї інстанцій дійшов правильно го висновку про те, що вимоги п озивача за 2006 рік задоволенню не підлягають.

Пунктом 12 статті 71 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» зупинено ді ю статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» з урахуванням ст. 111 цього З акону.

Обговорюючи питання про м ожливість застосування до сп ірних правовідносин Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2007 рік», колегія суд дів виходить з наступного.

Конституційний Суд Украї ни у рішенні від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні г арантії громадян) сформулюва в правову позицію, згідно з як ою Законом України «Про Держ авний бюджет України», який м ає особливий предмет регулюв ання, не можуть вноситися змі ни, зупинятися дія чинних зак онів України, а також встанов люватися інше (додаткове) пра вове регулювання відносин, щ о є предметом інших законів У країни.

Оскільки предмет Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України» чітко визначений у Конституції України, Бюджетн ому кодексі України, Констит уційний Суд України підкресл ив, що цей Закон не може скасов увати чи змінювати обсяг пра в і обов'язків, пільг, компенса цій і гарантій, передбачених іншими законами України.

З урахуванням зазначеного , пункт 12 статті 71 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік», яким зупинено ді ю статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни», з урахуванням статті 111 ць ого Закону, визнано рішенням Конституційного Суду Україн и від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 таки м, що не відповідає Конституц ії України (є неконституційн им).

З огляду на вищевикладе не, суд першої інстанції, прий маючи рішення про задоволенн я позовних вимог з 03.12.2007 року по 31.12.2007 року, тобто в межах строку звернення до адміністративн ого суду, правомірно керував ся положеннями Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни», а не положеннями За кону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які з 9 липня 2007 року втратили чинніс ть.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інст анції про обґрунтованість по зовних вимог та доходить вис новку про необхідність залиш ення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суд у першої інстанції - без змі н.

Доводи апелянта спростов уються вищенаведеним, матері алами справи та не відповіда ють вимогам чинного законода вства.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Варвинському районі Ч ернігівської області - зал ишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного адміністративног о суду від 05 лютого 2009 року - за лишити без змін.

Ухвала набирає законно ї сили з моменту прийняття та може бути оскаржена за прави лами цивільного судочинства протягом двох місяців шляхо м подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України.

Головуючий суддя Коротких А.Ю.

Судді: Глущенко Я.Б.

Федорова Г.Г.