Ухвала

від 05.01.2021 по справі 554/5203/19

ОКТЯБРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ПОЛТАВИ

Дата документу 05.01.2021 Справа № 554/5203/19

Провадження № 1-кс/554/796/2021

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.01.2021 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Полтаві клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області підполковника поліції ОСОБА_3 , подане в межах кримінального провадження №12019170000000173 від 13.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, про надання дозволу на проведення обшуку

УСТАНОВИВ:

В обгрунтуванняклопотання зазначено,що впровадженні СУ ГУ НП в Полтавській області знаходяться матеріали кримінального провадження №12019170000000173, відкритого за ч. 2 ст. 364 КК України за фактом зловживання владою службовими особами КП «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» Полтавської міської ради» на користь третіх осіб, під час проведення процедури ліквідації вказаного підприємства.

Так, службові особи КП «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» Полтавської міської ради, зловживаючи владою, тобто умисно, з корисливих мотивів в інтересах третіх осіб, під час проведення процедури ліквідації вказаного підприємства, передали у користування спецтехніку, автотранспорт та об`єкти нерухомого майна, без укладення у встановленому порядку договорів, чим спричинили збитки місцевому бюджету.

Встановлено, що відповідно до рішення дев`ятої сесії Полтавської міської ради від 31.01.2017 «Про припинення юридичної особи комунального підприємства «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» Полтавської міської ради шляхом його ліквідації», розпочалася процедура ліквідації КП «ПМШЕД». З цією метою призначено ліквідаційну комісію із числа колишній працівників КП «ПМШЕД».

В той же час, наявна інформація свідчить про те, що близько 70 одиниць спецтехніки і автотранспорту, а також об`єкти нерухомого майна, які перебувають на балансі КП «ПМШЕД», без укладення у встановленому порядку договорів оренди або ж за заниженою вартістю, передано у користування приватним організаціям, якими здійснюється ремонт та експлуатаційне утримання вулично-дорожньої мережі м. Полтави.

Згідно відомостей отриманих від УСБ України в Полтавській області, виробнича база КП «ПМШЕД» (ЄДРПОУ 03351987) та КП «Полтавське підрядне шляхове ремонтно-будівельне управління» Полтавської міської ради (ЄДРПОУ 03331938), а саме розташований на ній асфальтобетонний завод наразі експлуатуються ПП «Харківспецпостач» (ЄДРПОУ 31436081), яке займається постачанням асфальтобетонної суміші місцевим дорожньо-будівельним організаціям. Окрім того, за вказаною адресою зберігається 40 одиниць спецтехніки та автотранспорту КП «ПМШЕД», яка в 2017-2018 роках експлуатувалася ПП «Будгарант 7» (ЄДРПОУ 34390160) та наразі використовується ТОВ «ДБК Квант» (ЄДРПОУ 42103828), якою на замовлення УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради у 2019 році надаються послуги з утримання в належному санітарно-технічному стані об`єктів благоустрою, зелених насаджень та утримання вулично-дорожньої мережі м. Полтава.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_4 показав, що в квітні 2016 року уклав контракт з Полтавською міською радою в особі міського голови ОСОБА_5 та приступив до виконання обов`язків директора КП «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» Полтавської міської ради. Засновником КП «ПМШЕД» (ЄДРПОУ 03351987) є Полтавська міська рада, і створювалося воно для ремонту та експлуатаційного утримання вулично-дорожньої мережі міста Полтави. Безпосередньо комунальне підприємство підпорядковується в своїй діяльності управлінню житлово-комунального господарства виконкому Полтавської м/р.

31.01.2017 рішенням дев`ятої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради припинено існування юридичної особи КП «ПМШЕД», та розпочата процедура його ліквідації. Тим же рішенням визначена ліквідаційна комісія із числа колишніх працівників вказаного комунального підприємства, головою її визначеного було ОСОБА_4 . В подальшому, 01.04.2017 керівництвом КП «ПМШЕД» було прийнято рішення про здавання в оренду всієї спецтехніки та транспортних засобів, які залишилися на балансі комунального підприємства терміном на 1 (один) рік підприємствам: ПП «Харківспецпостач» (ЄДРПОУ 31436081) та ТОВ «Механізований будівельний центр» (ЄДРПОУ 34859575). Окрім того, були здані в оренду і виробничі потужності асфальтного заводу ПП «Харківспецпостач» теж на один рік. За результатами прийняття рішення щодо ліквідації КП «ПМШЕД» в березні 2017 року ГУ ДФС в Полтавській області провело податкову перевірку та склало відповідний акт, в якому підприємству були нараховані великі борги у зв`язку з невиплатою податкових зборів.

В травні 2017 року члени ліквідаційної комісії склали проміжний ліквідаційний баланс КП «ПМШЕД», та подали для затвердження до Полтавської міської ради. В липні 2017 року рішенням сесії Полтавської міської ради проміжний ліквідаційний баланс був затверджений. У вказаному ліквідаційному балансі зазначалися вимоги Кредиторів та все майно, перелічене в акті інвентаризації, проведеної на початок 2017 року. Таким чином, після скорочення 18.04.2017 працівників КП «ПМШЕД» у зв`язку з ліквідацією підприємства, процедура ліквідації належним чином так і не була проведена.

В ході проведення досудового слідства отримані відомості від комунальних установ м. Полтави про те, що впродовж 2017-2019 років нерухоме майно КП «ПМШЕД», у тому числі за адресою м. Полтава, вул. Дорошенка, 2а, постійно перебувало в користуванні підприємств ТОВ «Техдор» (ЄДРПОУ 42559642), ТОВ «Еталон Пром» (ЄДРПОУ 42421004), ПП «Харківспецпостач» (ЄДРПОУ 31436081), які укладали з КП «Полтававодоканал», ТОВ «Полтаваенергозбут» та ВП «Полтавська дирекція залізничних перевезень» регіональної філії «Південна залізниця» договори на надання послуг.

В подальшому 12.09.2019 голова ліквідаційної комісії КП «ПМШЕД» ПМР ОСОБА_4 звернувся до Господарського суду Полтавської області з заявою про порушення справи про банкрутство відповідно до вимог ст.95 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його ба нкрутом».

21.02.2020 ухвалою Господарського суду Полтавської області у справі 917/1597/19 заяви Кредиторів до боржника КП «ПМШЕД» визнані такими, що подані з дотриманням вимог Кодексу України з процедури банкрутства та ГПК України.

Зазначеним рішенням суду прийняті до уваги та визнані кредиторські вимоги 10 суб`єктів господарювання, у тому числі ТОВ «Техдор» (ЄДРПОУ 42559642) на суму 8027575 грн., які виникли в результаті ремонту останніми за власні кошти 23 одиниць автотранспорту та спецтехніки, попередньо орендованої на підставі договору від 22.07.2019 у КП «ПМШЕД» ПМР.

07.05.2020 проведений тимчасовий доступ до справи №917/1597/19 у Господарському суді, вивченням якої встановлено, що 22.07.2019 голова ліквідаційної комісії КП «ПМШЕД» ОСОБА_4 на підставі договору передав в оренду ТОВ «Техдор» 70 одиниць автотранспорту та спецтехніки комунального підприємства.

Також встановлено, що 26.06.2019 голова ліквідаційної комісії КП «ПМШЕД» ПМР ОСОБА_4 звертався з листом до виконавчого комітету Полтавської міської ради щодо надання ними дозволу на укладання договорів оренди Колісних транспортних засобів, що перебувають на балансі КП «ПМШЕД».

05.09.2019 Управлінням майном комунальної власності міста Полтавської міської ради надана відповідь на вище вказаний лист про те, що передача майна комунальної власності територіальної громади міста Полтави здійснюється згідно з Порядком передачі в оренду об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Полтави, затвердженого рішенням Полтавської міської ради п`ятнадцятої сесії шостого скликання від 01.11.2011.

В подальшому всупереч встановленого Порядку передачі в оренду об`єктів комунальної власності голова ліквідаційної комісії ОСОБА_4 уклав 22 липня 2019 року договір оренди комунального майна №2019/07/22/1 про передачу ТОВ «Техдор» (ЄДРПОУ 42559642) рухомого майна КП «ПМШЕД» ПМР, розташованого за адресою м. Полтава, вул. П.Дорошенка, 2а.

Так, Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області у відповідності до листа Слідчого управління ГУНП у Полтавській області від 01.07.2020 №6318/115/24/05-2020 прийнято участь у досудовому розслідуванні по кримінальному провадженню №12019170000000173 від 13.05.2019 щодо надання працівником Управління висновків та консультацій з питань, що стосуються діяльності КП «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» Полтавської міської ради.

За результатами участі у перевірці складено довідку від 25.09.2020 №20-16-15-2-17/4102, в якій зазначено, що аналізом наданих на дослідження документів встановлено факт недоотримання орендної плати за рухоме та нерухоме майно по договорах оренди між КП «ПМШЕД» ПМР та ТОВ «Техдор» №2019/07/22/1 від 22.07.2019, №2019.09.06 від 06.09.2019, №2019.09.06/1 від 06.09.2019, №2019.09.06/2 від 06.09.2019, що відповідно до ст.22 Цивільного кодексу України, ст..224 та 225 Господарського кодексу України завдано матеріальну шкоду (збитки) на суму 803573,08 грн.

Досудовим розслідуванням також встановлено, що ОСОБА_4 , будучи головою ліквідаційної комісії із порушенням Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та Порядку передачі в оренду об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Полтави, діючи в інтересах суб`єкта господарської діяльності ТОВ «Техдор» (ЄДРПОУ 42550642), незаконно уклав з директором ТОВ «Техдор» вище вказані чотири договори оренди, якими передано нерухоме майно КП «ПМШЕД» ПМР за заниженою щомісячною орендною платою, а саме: договір оренди №2019/07/22/1 - щомісячна плата 35220,97 грн., договір оренди №2019.09.06 - щомісячна плата 2994,00грн., договір оренди №2019.09.06/1 - щомісячна плата 19 094,00грн., договір оренди №2019.09.06/2 - щомісячна плата 10984,00грн.

Також встановлено, що договори передачі в оренду комунального майна, у тому числі рухомого та нерухомого майна КП «ПМШЕД» ПМР ОСОБА_4 повинен погоджувати в Управлінні майном комунальної власності міста Полтавської міської ради.

Так, допитана в якості свідка начальник Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради ОСОБА_6 дала покази про те, що у 2016 році голова ліквідаційної комісії КП «ПМШЕД» ОСОБА_4 звертався до Полтавської міської ради майна комунального підприємства, але Управління майном надало тільки відповідь роз`яснення щодо процедури отримання такого дозволу у зв`язку зі зміною вимог.

Окрім того, встановлено, що відповідно до Статуту КП «ПМШЕД» ПМР органом управління комунального підприємства від імені громади м. Полтави в особі виконкому Полтавської міської ради, у власності якої перебуває майно комунального підприємства, є УЖКГ виконкому Полтавської міської ради.

З урахуванням викладеного до Полтавської міської ради направлялась на виконання ухвала слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 12.02.2020 про тимчасовий доступ та вилучення листів КП «ПМШЕД» про погодження договорів оренди комунального майна, протоколи засідання комісії з врегулювання орендних відносин, проекти розпорядження та розпорядження міського голови з приводу надання дозволу на оренду майна КП «ПМШЕД», посадові інструкції начальника та заступників УЖКГ виконкому Полтавської міської ради, заступника Полтавського міського голови з питань діяльності виконавчих органів (питання ЖКГ), яка фактично не була виконана, зазначені документи не надані, окрім Положення про Управління житлово-комунального господарства виконкому Полтавської міської ради.

27.05.2020 на підставі ухвали Октябрського районного суду м. Полтава від 22.05.2020 проведено обшук за адресою: м. Полтава, вул. Соборності, 36 в службових кабінетах правління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради та відділу кадрів Полтавської міської ради, які розташовані у приміщенні Полтавської міської ради, в ході якого виявлено та вилучено кілька листів за підписом секретаря міської ради ОСОБА_7 на ім`я начальника та заступників УЖКГ виконкому Полтавської міської ради з вимогами повернути оригінали особових справ в повному обсязі, які були їм раніше надані для ознайомлення.

Таким чином, враховуючи той факт, що впродовж 2019 року головою ліквідаційної комісії КП «ПМШЕД» ОСОБА_4 було укладено кілька договорів надання в оренду рухомого та нерухомого майна комунального підприємства без дозволу Полтавської міської ради, виникла необхідність у проведенні обшуку в Управлінні майном комунальної власності міста Полтавської міської ради та відділі кадрів Полтавської міської ради з метою відшукання та вилучення оригіналів листів КП «ПМШЕД» про погодження договорів оренди комунального майна, протоколи засідання комісії з врегулювання орендних відносин, протоколи засідань сесії Полтавської міської ради, проекти розпорядження та розпорядження міського голови з приводу надання дозволу на оренду майна КП «ПМШЕД», посадові інструкції начальника та заступників УЖКГ виконкому Полтавської міської ради, заступника Полтавського міського голови з питань діяльності виконавчих органів (питання ЖКГ), які розташовані в приміщенні Полтавської міської ради за адресою м. Полтава, вул. Соборності, 36.

У судовому засіданні слідча ОСОБА_3 клопотання підтримала, прохала клопотання задовольнити.

Згідно з ч.1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно зч.1статті 234КПК України обшукпроводиться зметою виявленнята фіксаціївідомостей прообставини вчиненнякримінального правопорушення,відшукання знаряддякримінального правопорушенняабо майна,яке булоздобуте урезультаті йоговчинення,а такожвстановлення місцезнаходженнярозшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді (ч.2 статті 234).

Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи (ч.2 статті 233 КПК України).

У відповідності до п. 11 Постанови пленуму ВСУ «Про деякі питання застосування судами України законодавства при дачі дозволів на тимчасове обмеження окремих конституційних прав і свобод людини і громадянина під час здійснення оперативно-розшукової діяльності, дізнання та досудового слідства» від 28.03.2008 р.№2, а також згідно з вимогами ст. 17 ЗУ від 23.02.2006 р. № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», відповідно до практики прав людини поняття «житло» у п.1 ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод охоплює не лише житло фізичних осіб. Воно може поширюватися на офісні приміщення, які належать фізичним особам, а також офіси юридичних осіб, їх філій та інші приміщення.

Клопотання відповідає вимогам ст.234 КПК України та у матеріалах, наданих до суду, наявні достатні докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовується необхідність отримання обшуку.

На даному етапі досудового розслідування є обґрунтовані підозри щодо вчинення кримінального правопорушення.

Проведення обшуку є необхідним з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також відшукання документів, що можуть бути використані в якості доказу обставин, що встановлюються, а також при проведенні відповідних експертиз.

З метою забезпечення кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання.

Керуючись статтями 233-235, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , а також іншим слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні №12019170000000173, на проведення обшуку у кабінетах Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради та відділу кадрів Полтавської міської ради, які розташовані в приміщенні Полтавської міської ради за адресою м. Полтава, вул. Собороності, 36, з метою відшукання та вилучення оригіналів листів КП «ПМШЕД» ПМР про погодження договорів оренди комунального майна, журналів реєстрації вхідної кореспонденції за 2017, 2018, 2019 роки, протоколів засідання комісії з врегулювання орендних відносин, протоколів засідань сесії Полтавської міської ради, проектів розпорядження та розпорядження міського голови з приводу надання дозволу на оренду майна КП «ПМШЕД» ПМР, посадових інструкцій начальника та заступників УЖКГ виконкому Полтавської міської ради, заступника Полтавського міського голови з питань діяльності виконавчих органів (питання ЖКГ) та інших документів за період з 2016 року до 05.01.2020, які можуть бути використані як доказ у даному кримінальному провадженні.

Ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Строк дії ухвали 1 місяць.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1