Ухвала

від 15.04.2010 по справі 2-а-4589/08

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-4589/08 Головуючий у І інстанції Клопот С.Л.

Суддя-доповідач Коротких А .Ю.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2010 року Київсь кий апеляційний адміністрат ивний суд у складі колегії:

головуючого - судді Коротких А.Ю.,

с уддів Земляної Г.В .,

Федоров ої Г.Г.,

при с екретарі Вечер А.В.,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в м. Києв і апеляційну скаргу представ ника управління Міністерств а внутрішніх справ України в Чернігівській області на по станову Чернігівського окру жного адміністративного су ду від 08 січня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Мін істерства внутрішніх справ У країни в Чернігівській облас ті про визнання протиправним и та скасування наказів про з вільнення, поновлення на слу жбі, -

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2008 року позивач звернувся із вказаним позов ом, в якому просив визнати про типравним та скасувати наказ начальника управління Мініс терства внутрішніх справ Укр аїни в Чернігівській області № 235 о/с від 26.03.2008 року про звільне ння зі служби після виходу з в ідпустки підполковника мілі ції ОСОБА_3; визнати проти правним та скасувати наказ н ачальника управління Мініст ерства внутрішніх справ Укра їни в Чернігівській області № 247 о/с від 25.09.2008 року про звільне ння зі служби за ст. 64 «Є» Полож ення про проходження служби рядовим і начальницьким скла дом ОВС (за порушення дисципл іни) підполковника міліції ОСОБА_3; поновити його на слу жбі з 25.09.2008 року в звання підпол ковника міліції на посаді ек сперта сектору комплексного дослідження транспортних за собів відділу інженерно-техн ічних та економічних дослідж ень науково-дослідного експе ртно-криміналістичного цент ру при управління Міністерст ва внутрішніх справ України в Чернігівській області.

Постановою Чернігівського окружного адміністративног о суду від 08 січня 2009 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, представник відп овідача подав апеляційну ска ргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інста нції та ухвалити нове рішенн я, яким відмовити у задоволен ні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповід ача, перевіривши матеріали с прави та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважа є, що апеляційна скарга підля гає залишенню без задоволенн я, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС У країни, суд апеляційної інст анції залишає скаргу без зад оволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд п ершої інстанції правильно вс тановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дод ержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебі чно, повно та об' єктивно роз глянув справу, правильно вст ановив обставини, яким та над аним доказам дав правильну п равову оцінку і прийшов до об ґрунтованого висновку про за доволення позову.

Колегією суддів встановле но, що позивач проходив служб у в звання підполковника міл іції на посаді експерта сект ору комплексного дослідженн я транспортних засобів відді лу інженерно-технічних та ек ономічних досліджень науков о-дослідного експертно-кримі налістичного центру при упра вління Міністерства внутріш ніх справ України в Чернігів ській області.

24.03.2008 року о 13 год. 30 хв. співробі тниками міліції було встанов лено, що позивач, керуючи авто мобілем «Хонда», транзитний Д.Н.З АА 99-96, здійснив зіткнення з автомобілем НОМЕР_1, Н ОМЕР_2, після чого здійснив н аїзд на перешкоду. Під час зіт кнення позивач перебував в с тані алкогольного сп'яніння.

Зазначене правопорушення позивач вчинив не при викона нні службових обов' язків, у вільний від виконання служб ових обов' язків час.

Обставини зіткнення, вина п озивача, а також те, що в момен т зіткнення він перебував в с тані алкогольного сп'яніння, доводиться матеріалами спра ви та не заперечується сторо нами.

За результатами службовог о розслідування, начальником управління Міністерства вну трішніх справ України було в идано наказ № 235 о/с від 26.03.2008 року щодо притягнення позивача д о службової відповідальност і за грубі порушення транспо ртної дисципліни, у вигляді з вільнення з ОВС за ст. 64 «Є» Пол оження про проходження служб и рядовим і начальницьким ск ладом ОВС (за порушення дисци пліни) після виходу з відпуст ки.

На виконання вказаного нак азу, начальником управління Міністерства внутрішніх спр ав України в Чернігівській о бласті видано наказ № 247 о/с 25.09.2008 року, яким позивача звільнен о зі служби 30 вересня 2008 року за ст. 64 «Є» Положення про проход ження служби рядовим і начал ьницьким складом ОВС (за пору шення дисципліни).

Суд першої інстанції прийш ов до правильного висновку п ро задоволення позову. Однак колегія суддів не погоджуєт ься з обґрунтуванням суду, що будь-які дії співробітника м іліції, навіть і у формі поруш ення закону, вчинені ним не у ч ас виконання службових обов' язків, не можуть розцінювати сь як порушення службової ди сципліни.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про дисциплінарний статут органів внутрішніх с прав України», особи рядовог о і начальницького складу, як их в установленому законодав ством порядку притягнуто до адміністративної, криміналь ної, або матеріальної відпов ідальності, водночас можуть нести і дисциплінарну відпов ідальність згідно з цим Стат утом.

Разом з тим, з урахуванням в имог ст. 14 зазначеного закону, звільнення осіб рядового і н ачальницького складу з орган ів внутрішніх справ як вид ст ягнення є крайнім заходом ди сциплінарного впливу. Такий вид дисциплінарного стягнен ня може провадитись за систе матичне порушення дисциплін и або вчинення проступку, нес умісного з перебуванням на с лужбі в органах внутрішніх с прав.

Враховуючи те, що судом не в становлено фактів наявності на момент звільнення позива ча незнятих дисциплінарних с тягнень, колегія суддів прих одить до висновку, що суб' єк т владних повноважень не мав достатніх підстав для звіль нення позивача зі служби в ор ганах внутрішніх справ Украї ни.

Враховуючи вищенаведене, к олегія суддів приходить до в исновку про залишення апеляц ійної скарги без задоволення , а постанови суду першої інст анції без змін.

Доводи апелянта спростов уються вищенаведеним, матері алами справи та не відповіда ють вимогам чинного законода вства.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212 , 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу пре дставника управління Мініст ерства внутрішніх справ Укра їни в Чернігівській області - залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного адміністративног о суду від 08 січня 2009 року - зал ишити без змін.

Ухвала набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути оскаржена прот ягом одного місяця з дня скла дання в повному обсязі шляхо м подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адмі ністративного суду України.

Повний текст ухвали виго товлений 20 квітня 2010 року.

Головуючий суддя Коротких А.Ю.

Судді: Земляна Г.В.

Федор ова Г.Г.