Постанова

від 15.07.2009 по справі 2а-3383/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2009 року < Текст > Справа № 2а-3383/09/0870

За позовом: Прокурора За водського району м. Запоріжж я, 69067, м. Запоріжжя, в ул. Л. Чайкіної, 56, в інтересах д ержави в особі органу, який уп овноважений від імені держав и здійснювати відповідні фун кції в спірних правовідносин ах - Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, 69067, м. Запор іжжя, вул. Союзна, 32

до: Закритого акціонерного товариства «Укренергочорме т», 69008, м. Запоріжжя, вул. Цимлянська, 27.

про стягнення 40 697,01 грн. забор гованості по відшкодуванню ф актичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії

У складі головую чого судді Нечипуренко О.М.

секретар судовог о засідання Младенов О.П.

Представники сторін:

Від прокуратури - Шульга О .А. (посвідчення № 80 від 10.07.07р.)

Від позивача - Деревянко Н.В . (дов. № 200/08 від 12.01.09р.)

Від відповідача - не прибу в

04.06.09р. до Запорізького окружн ого адміністративного суду н адійшла позовна заява Прокур ора Заводського району м. Зап оріжжя в інтересах держави в особі органу, який уповноваж ений від імені держави здійс нювати відповідні функції в спірних правовідносинах - У правління Пенсійного фонду У країни в Заводському районі м. Запоріжжя (надалі УПФУ в За водському районі м. Запоріжж я або позивач) до Закритого ак ціонерного товариства «Укре нергочормет» (надалі ЗАТ «Ук ренергочормет» або відповід ач), про стягнення з останньог о на користь позивача суми бо ргу по відшкодування витрат на виплату та доставку пенсі й за віком, призначених на піл ьгових умовах за Списком № 2, з а період з 01.01.09р. по 31.03.09р. у розмір і 40697,01 грн.

05.06.09р. судом відкрито провадж ення в адміністративній спра ві № 2а-3383/09/0870 та призначено до ро згляду на 01.07.09р.

Позивач у судове засідання 01.07.09р. не прибув, про причини не явки суд не повідомив, про дат у, час та місце проведення роз гляду справи був повідомлени й належним чином. Клопотання про розгляд справи за його ві дсутності на адресу суду не н адходило.

Відповідач у судовому засі данні 01.07.09р. проти позову запер ечив та надав письмові запер ечення. Зокрема зазначив, що П енсійний фонд немає підстав на відшкодування витрат на в иплату і доставку пільгових пенсій громадянам зазначени м у позовній заяві, призначен их на пільгових умовах відпо відно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону Укр аїни "Про пенсійне забезпече ння" за Списком № 2, оскільки фа ктичні витрати на виплату і д оставку таких пенсій до дося гнення працівниками пенсійн ого віку, передбаченого стат тею 12 цього ж Закону, не є загал ьнообов'язковими платежами. А саме: порядок покриття витр ат на виплату і доставку піль гових пенсій, що діяв до набра ння чинності Законом України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування" відповідно до Прикінцевих по ложень даного Закону зберіга ється у відповідних випадках . Згідно з п. 15 розділу XV Прикінц евих положень Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування" до приведення законодавства України у відповідність із ц им Законом закони України та інші нормативно-правові акт и застосовуються в частині, щ о не суперечать цьому Закону . Положення Закону України "Пр о пенсійне забезпечення" зас тосовується в частині визнач ення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за висл угу років. Стаття 13 Закону Укр аїни "Про пенсійне забезпече ння" не передбачала внесення підприємствами та організац іями до Пенсійного фонду пла ти, на покриття фактичних вит рат на виплату і доставку пен сій з коштів, призначених на о плату праці, особам, зазначен им у пунктах "б"-"з" цієї статті. Отже, на момент прийняття Зак ону України "Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування" Закон України "Пр о пенсійне забезпечення" не п ередбачав обов'язку відшкоду вання підприємствами виплач ених працівникам відповідни х пільгових пенсій на підста ві ст. 13 Закону України "Про пен сійне забезпечення", що позба вляє загальне відшкодування пільгових пенсій статусу за гальнообов'язкового платежу .

Крім того, відповідач вказу є, що з другого півріччя 2008 року ЗАТ «Ук ренергочормет» не ведеться г осподарська діяльність, і, як наслідок, підприємство не от римує доходу та коштів на опл ату праці. Відповідно до п.2 Пр икінцевих положень Закону Ук раїни "Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання" «Підприємства та орган ізації з коштів призначених на оплату праці, вносять до Пе нсійного фонду плату (а не збі р), що покриває фактичні витра ти на виплату і доставку піль гових пенсій». Таким чином, З АТ «Укренергочормет» не може бути суб'єктом сплати коштів на покриття фактичних витра т Пенсійного фонду на виплат у і доставку пільгових пенсі й.

У зв' язку з вищенаведеним , відповідач просить відмови ти у задоволені позову у повн ому обсязі.

Оскільки представник пози вача у судове засідання не пр ибув, на підставі ст. 128 КАС Укра їни, розгляд справи відклада вся до 15.07.09р.

У судовому засіданні 15.07.09р. пр едставники прокуратури та по зивача підтримали позовні ви моги і просять задовольнити їх у повному обсязі. В обґрунт ування позовних вимог посила ються на ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» , п.2 Прикінцевих положень Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування» Закону України « Про збір на обов' язкове дер жавне пенсійне страхування» та Інструкції про порядок об числення і сплати страхуваль никами та застрахованими осо бами внесків на загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування до Пенсійного фон ду України і зазначають, що на обліку УПФУ в Заводському ра йоні м. Запоріжжя перебуває п ідприємство ЗАТ «Укренерго чормет» за реєстраційним ном ером 08/26-0065.

ЗАТ «Укренергочормет» пор ушуються вимоги чинного зако нодавства - не відшкодовуют ься до Пенсійного фонду факт ичні витрати на виплату та до ставку пільгових пенсій за п еріод з 01.01.09р. по 31.03.09р. у розмірі 406 97,01 грн.

Представник УПФУ в Заводсь кому районі м. Запоріжжя вказ ує, що відповідачу надсилали ся повідомлення - Розрахунк и фактичних витрат на виплат у та доставку пільгових пенс ій, але сума заборгованості у розмірі 40 697,01 грн. відповідачем оплачена не була.

На підставі викладеного, пр едставник прокуратури та поз ивач просять позов задовольн ити та стягнути з відповідач а заборгованість по відшкоду ванню фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відпові дно до п. «б». ст. 13 Закону Украї ни «Про пенсійне забезпечен ня» за період з 01.01.09р. по 31.03.09р. у ро змірі 40 697,01 грн.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи у судо ве засідання 15.07.09р. не прибув, пр о причини неявки суд не повід омив, клопотання про розгляд справи за його відсутності н е надходило.

За таких обставин, керуючис ь ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника від повідача за наявними у справ і доказами.

На підставі ст. 160 КАС України в засіданні 15.07.09р. судом прогол ошено вступну та резолютивну частини постанови та оголош ено про час виготовлення пос танови у повному обсязі.

Відповідно до ст. 41 Кодексу а дміністративного судочинст ва, у судовому засіданні здій снювалось повне фіксування с удового засідання за допомог ою технічних засобів, а саме: к омплексу «Камертон».

Розглянувши матеріали спр ави та заслухавши пояснення представника Прокурора Заво дського району м. Запоріжжя т а представника УПФУ в Заводс ькому районі м. Запоріжжя, суд,

ВСТАНОВИВ:

Закрите акціонерне товари ство «Укренергочормет» є юри дичною особою та зареєстрова не виконавчим комітетом Запо різької міської ради 16.03.94р., про що видане свідоцтво про держ авну реєстрацію № 197136.

ЗАТ «Укренергочормет» є пл атником збору на обов' язков е державне пенсійне страхува ння відповідно до Закону Укр аїни “Про збір на обов' язко ве державне пенсійне страхув ання”, а також платником стра хових внесків відповідно до Закону України “Про загально обов' язкове державне пенсі йне страхування”

Як свідчать матеріали спра ви, ЗАТ «Укренергочормет» не відшкодуються УПФУ в Заводс ькому районі м. Запоріжжя фак тичні витрати на виплату та д оставку пенсій за віком, приз начених на пільгових умовах відповідно до п. «б». ст. 13 Закон у України «Про пенсійне забе зпечення» за період з 01.01.09р. по 3 1.03.09р., у зв' язку із чим у відпов ідача виникла заборгованіст ь у розмірі 40 697,01 грн.

Відповідно до ч. 2 Прикінцев их положень Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування » відповідачу надсилались по відомлення - Розрахунки фак тичних витрат на виплату та д оставку пільгових пенсій, пр изначених відповідно до п. «б » ст. 13 Закону України «Про пен сійне забезпечення», тобто, З АТ «Укренергочормет» був по відомлений належним чином пр о необхідність сплати фактич них витрат УПФУ в Заводськом у районі м. Запоріжжя на випла ту та доставку пільгових пен сій у розмірі 40 697,01 грн., але вказ ана сума відповідачем сплаче на не була.

УПФУ в Заводському районі м . Запоріжжя звернулось до Зап орізького окружного адмініс тративного суду з позовом до ЗАТ «Укренергочормет» про с тягнення заборгованості у ро змірі 40 697,01 грн.

Проаналізувавши наявні ма теріали та фактичні обставин и справи, дослідивши і оцінив ши надані докази в їх сукупно сті, заслухавши пояснення пр едставника прокуратури та по зивача, суд вважає, позовні ви моги обґрунтованими та таким и, що підлягають задоволенню , виходячи з наступного:

З 01.01.04 набрав чинності Закон України “Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування”, який визначив при нципи, засади і механізм функ ціонування системи загально обов' язкового державного п енсійного страхування, призн ачення, перерахунку і виплат и пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного ф онду.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 64 зазначеного Закону серед інших повноваж ень територіальним органам П енсійного фонду надано було право стягувати з платників страхових внесків несплачен і суми страхових внесків.

Статтею 1 зазначеного Закон у дано визначення страхових внесків, згідно з чим страхов ими внесками є кошти відраху вань на соціальне страхуванн я та збір на обов' язкове дер жавне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавс твом, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з нормами пункту 2 ро зділу 15 Прикінцевих положень Закону України “Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування”, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працю ють на підземних роботах з ос обливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за спи ском № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовам и праці за списком № 2 виробниц тв, робіт, професій, посад і по казників, затверджених Кабін етом Міністрів України та за результатами атестації робо чих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відп овідно до законодавства, що д іяло раніше, мали право на пен сію на пільгових умовах або з а вислугу років, здійснюєтьс я згідно з окремим законодав чим актом через професійні т а корпоративні фонди. До запр овадження пенсійного забезп ечення через професійні та к орпоративні фонди зберігаєт ься порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пен сій, що діяв до набрання чинно сті цим Законом.

Виходячи з приписів п. 16 розд ілу 15 Прикінцевих положень За кону України “Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування” до приведення законодавства України у від повідність із цим Законом за кони України та інші нормати вно-правові акти застосовуют ься в частині, що не суперечат ь цьому Закону. Положення Зак ону України “Про пенсійне за безпечення” застосовується в частині визначення права н а пенсію за віком на пільгови х умовах і за вислугу років.

Статтею 1 Закону України “Пр о збір на обов' язкове держа вне пенсійне страхування” ви значено, що платниками збору на обов' язкове державне пе нсійне страхування є суб' єк ти підприємницької діяльнос ті незалежно від форм власно сті, їх об' єднання, бюджетні , громадські та інші установи та організації, об' єднання громадян та інші юридичні ос оби, а також фізичні особи - су б' єкти підприємницької дія льності, які використовують працю найманих працівників.

ЗАТ «Укренергочормет» є пл атником збору на обов' язков е державне пенсійне страхува ння відповідно до Закону Укр аїни “Про збір на обов' язко ве державне пенсійне страхув ання”, а також платником стра хових внесків відповідно до Закону України “Про загально обов' язкове державне пенсі йне страхування” та повинен своєчасно і в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Пунктом “б” ст. 13 Закону Укра їни “Про пенсійне забезпечен ня” передбачено, що на пільго вих умовах мають право на пен сію за віком, незалежно від мі сця останньої роботи: праців ники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкід ливими і важкими умовами пра ці, - за списком № 2 виробництв, р обіт, професій, посад і показн иків, затверджених постаново ю Кабінету Міністрів України , і за результатами атестації робочих місць, за якими підтв ерджується право працівника на пільги та компенсації, пов ' язані із зайнятістю в несп риятливих умовах праці:

- чоловіки - після досягненн я 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 р оків 6 місяців на зазначених р оботах;

- жінки - після досягнення 50 р оків і при стажі роботи не мен ше 20 років, з них не менше 10 рокі в на зазначених роботах.

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. Інс трукції про порядок обчислен ня і сплати страхувальниками та застрахованими особами в несків на загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання до Пенсійного фонду Ук раїни, затвердженої постанов ою правління Пенсійного фонд у України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстр ованої в Міністерстві юстиці ї України 16.01.04 за № 64/8663 (надалі Інс трукція № 21-1), відшкодуванню пі длягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку п енсій призначених на пільгов их умовах відповідно до ч. 2 Пр икінцевих положень Закону Ук раїни “Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування” в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на випл ату і доставку пенсій призна чених відповідно до абз. 1 ч. 2 Пр икінцевих положень Закону Ук раїни “Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування” застрахованим особа м, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і ва жкими умовами праці за списк ом № 2 виробництв, робіт, профе сій, посад і показників, затве рджених Кабінетом Міністрів України та за результатами а тестації робочих місць, на по садах, що дають право на призн ачення пенсії за віком на піл ьгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодуван ня на поточний рік визначаєт ься відділами доходів органі в Пенсійного фонду України щ орічно в повідомленнях про р озрахунок сум фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій, призначених в ідповідно до ч. 2 “Прикінцевих положень” Закону України “П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування” , які надсилаються підприємс твам до 20-го січня поточного р оку на протязі 10 днів з дня при йняття рішення про призначен ня пенсії. Підприємства щомі сяця, до 25 числа, вносять до Пен сійного фонду зазначену в по відомленні місячну суму факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах.

Відповідачу надсилались п овідомлення - Розрахунки фа ктичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, п ризначених відповідно до ч. 2 П рикінцевих положень Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування» в частині пенсій, пр изначених відповідно до п. «б » ст. 13 Закону України «Про пен сійне забезпечення». Згідно зазначених повідомлень за пе ріод з 01.01.09р. по 31.03.09р. відповідачу до сплати було нараховано 40 697, 01 грн.

Статтею 104 Закону України «П ро пенсійне забезпечення» пе редбачено, що у разі не згоди п латника збору на обов' язков е державне пенсійне страхува ння з рішенням органу, таке рі шення може бути оскаржене до суду.

З матеріалів справи вбачає ться, що відповідачем розрах унки фактичних витрат на вип лату та доставку пільгових п енсій у судовому порядку не о скаржувались.

Довідками № 12 від 03.08.07р, № 39 від 0 9.01.04р., № 25 від 08.06.04р., № 18 від 26.02.06р., № 15 ві д 10.08.07р., № 12 від 28.05.08р., № 6 від 27.04.07р., № 489 від 30.08.06р., № 09 від 08.06.07р., № 44 від 18.03.05р., № 34 від 30.09.04р., № 43 від 01.03.05р., № 24 від 07.11.0 7р., № б/н від 28.09.07р.,№ 2 від 11.01.06р., що у точнюють особливий характер роботи або умов праці, що необ хідні для призначення пільго вої пенсії, виданими ЗАТ «Укр енергочормет», відповідно гр омадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2 , ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСО БА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 ,ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОС ОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 уточнено особливий характер роботи та умови праці для при значення пільгової пенсії. З гідно з зазначеними довідкам и вказані громадяни працювал и на підприємстві відповідач а повний робочий день, що дає п раво на отримання пільгової пенсії за Списком № 2.

Видаючи довідку про підтве рдження пільгового стажу вка заних громадян, ЗАТ «Укренергочормет» підтвер джено наявність у останніх п ільгового стажу і надано їм п раво на отримання пільгової пенсії, а отже, з цього моменту у відповідача виник обов' я зок щодо відшкодування факти чних витрат на виплату та дос тавку такої пенсії.

Відповідач, в поруш ення вимог Законів України “ Про пенсійне забезпечення”, “Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я”, не відшкодував у повному о бсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсі ї, нарахованої та виплаченої управлінням Пенсійного фонд у України в Заводському райо ні м. Запоріжжя зазначеним гр омадянам в період з 01.01.09р. по 31.03.0 9р.

Згідно з докладним розраху нком суми позову, загальна су ма боргу ЗАТ «Укренергочорм ет» по відшкодуванню фактич них витрат на виплату і доста вку пільгових пенсій за Спис ком № 2 з 01.01.09р. по 31.03.09р. складає 40 697,01 грн.

На час судового розгляду сп рави відповідач доказів спла ти спірної суми не надав, дово дів позивача не спростував.

На підставі викладеного, вр аховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних су дах здійснюється на засадах змагальності сторін та свобо ди в наданні ними суду своїх д оказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч . 1 ст. 71 КАС України (кожна сторо на повинна довести ті обстав ини, на яких ґрунтуються її ви моги та заперечення) суд дійш ов висновку, що заявлені пози вачем вимоги про стягнення з відповідача 40 697,01 грн. заборго ваності з відшкодування витр ат на виплату та доставку пен сії призначеної за віком на п ільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенс ійне забезпечення», є законн ими, обґрунтованими, підтвер джуються зібраними в справі доказами та підлягають задов оленню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 с т. 94 КАС України, у справах, в як их позивачем є суб' єкт влад них повноважень, а відповіда чем - фізична чи юридична особ а, судові витрати, здійснені п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КА С України, суд

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов Прокурора Заводськ ого району м. Запоріжжя в інте ресах держави в особі органу , який уповноважений від імен і держави здійснювати відпов ідні функції в спірних право відносинах - Управління Пен сійного фонду України в Заво дському районі м. Запоріжжя до Закритого акц іонерного товариства «Укрен ергочормет» про стягнення 40 697,01 грн. заборгованості по відш кодуванню фактичних витрат н а виплату і доставку пільгов ої пенсії, задовольнити.

2. Стягнути з Закритого акці онерного товариства «Укрене ргочормет» (69008, м. Запоріжжя, ву л. Цимлянська, 27., код ЄДРПОУ 01413543, р/р 26005008980001 АКБ ІндустріалБанк, М ФО 313849) заборгованість з відшк одування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з а віком, призначених на пільг ових умовах, згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 з а період з 01.01.09р. по 31.03.09р. у розмір і 40 697,01грн (сорок тисяч шістсот д ев' яносто сім грн. 01 коп) на ко ристь Управління Пенсійног о фонду України в Заводськом у районі м. Запоріжжя (р/р 25603301001077, МФО 313957, ЗОУ ВАТ «Державний оща дний банк України, ЄДРПОУ 20508427). Видати виконавчий лист.

Постанова суду першої інс танції, якщо інше не встановл ено КАС України, набирає зако нної сили після закінчення с троку подання заяви про апел яційне оскарження, встановл еного цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Заява про апеляційне оска рження постанови суду першо ї інстанції подається протяг ом десяти днів з дня її прогол ошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цьог о Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду п ершої інстанції подається пр отягом двадцяти днів після подання заяви про апеляц ійне оскарження.

Заява про апеляційне оска рження чи апеляційна скарга , подані після закінчення ст років, встановлених цією с таттею, залишаються без розг ляду, якщо суд апеляційної ін станції за заявою особи, яка ї х подала, не знайде підстав дл я поновлення строку, про що по становляється ухвала.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 1 60 КАС України оформлена і підп исана 22.07.2009р.

Суддя О.М. Нечипуренко