Рішення

від 11.01.2021 по справі 520/15479/2020

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

11 січня 2021 р. № 520/15479/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бідонька А.В.

при секретарі судового засідання - Турко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державного реєстратору прав на нерухоме майно Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області Державний реєстратор прав на нерухоме майно Лозовської Марини Михайлівни ( АДРЕСА_2 ), третя особа: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 21.10.2019 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 54695486 державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області прав на нерухоме майно ОСОБА_3 на підставі заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 16.10.2020 15:46:05 за реєстраційним номером 42000034, подану ОСОБА_1 , для проведення державної реєстрації іншого речового права, право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) на земельну ділянку з реєстраційним номером 2187998363000. кадастровим номером земельної ділянки 6324583500:28:000:0042.

- зобов`язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області. Харківська області Лозовську Марину Михайлівну здійснити державну реєстрацію іншого речового права, право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) на земельну ділянку з реєстраційним номером 2187998363000, з кадастровим номером земельної ділянки 6324583500:28:000:0042 на підставі заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 16.10.2020 15:46:05 за реєстраційним номером 42000034, подану ОСОБА_1 .

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що відповідачем за відсутності законних підстав прийнято рішення від 21.10.2019 року №54695486 про відмову у державній реєстрації іншого речового права, право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб на земельну ділянку з реєстраційним номером 2187998363000. кадастровим номером земельної ділянки 6324583500:28:000:0042.

Ухвалою суду від 10.11.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі за вищевказаним позовом та призначено розгляд справи.

Представником відповідача через канцелярію суду подано письмові пояснення, в яких вказано, що відповідач проти заявленого позову заперечує з огляду на його необґрунтованість. При цьому, представником відповідача вказано, що під час розгляду заяви позивача про державну реєстрацію іншого речового права за №42000034, відповідно до якої заявлено проведення державної реєстрації права емфітевзису на земельну ділянку з кадастровим номером 6324583500:28:000:0042 було встановлено, наявність у Державному реєстрі речових прав чинного запису про обтяження за №28170854 від 01.10.2018 року, згідно якого Первомайським міськрайоним відділом державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області на підставі постанови про арешт майна боржника №52693028 від 11.09.2018 року накладено арешт на все нерухоме майно, що належить ОСОБА_2 , що відповідно до приписів п.6 ч.1 ст. 24 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень є підставою для відмови у проведення державної реєстрації. Відтак, спірне у даній справі рішення було прийнято у відповідності до норм діючого законодавства, а відтак, скасуванню не підлягає.

Представником третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору не було надано заперечень.

Представники сторін у судове засідання не прибули,Ю про дату, час та місце судового засідання були повідомленні належним чином.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, встановив наступне.

ОСОБА_1 , 16.10.2020 року звернувся до Державного реєстратору прав на нерухоме майно Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області із заявою про державну реєстрацію права емфітевзису на земельну ділянку з кадастровим номером 6324583500:28:000:0042. Як підстава для проведення зазначеної реєстрації заявником був поданий договір про право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (договір емфітевзису), укладений 16.10.2020 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (а.с. 15)

Під час судового розгляду справи встановлено, що відповідачем в ході розгляду заяви отримано відомості з Державного реєстру речових на нерухоме майно, відповідно до яких Первомайським міськрайоним відділом державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області на підставі постанови про арешт майна боржника №52693028 від 11.09.2018 року накладено арешт на все нерухоме майно, що належить ОСОБА_2 (а.с. 42).

Судом встановлено, що за результатами розгляду заяви позивача відповідачем було прийнято рішенням №54695486 від 21.10.2019 року , яким позивачу відмовлено у державній реєстрації іншого речового права, право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб на земельну ділянку з кадастровим номером 6324583500:28:000:0042

Зі змісту зазначеного рішення відповідача вбачається, що останнє прийнято у зв`язку з наявністю зареєстрованих обтяжень речових прав на нерухоме майно.

При цьому, відповідач при прийнятті зазначеного рішення послався на положення п.6 ч.1 ст. 24 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень .

Позивач, вважаючи зазначене рішення відповідача протиправним, звернувся до суду з даним позовом.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, регулює Закон України від 01 липня 2004 року № 1952-IV Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Закон № 1952-IV).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За вимогами частини третьої статті 10 Закону № 1952-IV державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Як передбачено положеннями п.2 ч.3 ст. 10 Закону № 1952-IV, державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Відповідно до приписів статті 26 Закону № 1952-IV записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

При цьому, відповідно до ч. 1, 2 ст. 24 Закону № 1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; 3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; 4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; 5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; 6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; 7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; 9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об`єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; 11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав; 12) заявник звернувся із заявою про державну реєстрацію права власності щодо майна, що відповідно до поданих для такої реєстрації документів відчужено особою, яка на момент проведення такої реєстрації внесена до Єдиного реєстру боржників, зокрема за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці. За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав. Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 27 Закону № 1952-IV державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі: 1) укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката; 2) свідоцтва про право власності на частку у спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката; 3) свідоцтва про право на спадщину, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката; 4) виданого нотаріусом свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікатів; 5) свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дубліката; 6) свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією, чи його дубліката; 7) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; 8) державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року; 9) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; 10) ухвали суду про затвердження (визнання) мирової угоди; 11) заповіту, яким установлено сервітут на нерухоме майно; 12) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об`єкта нерухомого майна релігійній організації; 13) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об`єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; 14) інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Відповідно до п. 18 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 (далі - Порядок) за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

Згідно із приписами п. 23 Порядку за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття з відповідним обґрунтуванням їх застосування.

Під час розгляду справи встановлено, що у Державному реєстрі речових прав наявний чинний запис про обтяження за №28170854 від 01.10.2018 року, згідно якого Первомайським міськрайоним відділом державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області на підставі постанови про арешт майна боржника №52693028 від 11.09.2018 року накладено арешт на все нерухоме майно, що належить ОСОБА_2 .

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 24 Закону № 1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно.

Також суд зазначає, що позивачем не було надано допустимих та належних доказів щодо оскарження постанови про арешт майна боржника №52693028 від 11.09.2018 року та відповідного запису в Державному реєстрі речових прав.

Враховуючи те, що в Державному реєстрі речових прав наявний чинний запис про обтяження за №28170854 від 01.10.2018 року, згідно якого Первомайським міськрайоним відділом державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області на підставі постанови про арешт майна боржника №52693028 від 11.09.2018 року накладено арешт на все нерухоме майно, що належить ОСОБА_2 , суд приходить до висновку, що рішення № 54695486 від 21.10.2019 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень відповідачем було прийнято у відповідності до норм діючого законодавства, а відтак, скасуванню не підлягає

Згідно положень статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, з врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до приписів ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державного реєстратору прав на нерухоме майно Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області Державний реєстратор прав на нерухоме майно Лозовської Марини Михайлівни ( АДРЕСА_2 ), третя особа: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 14 січня 2021 року.

Суддя Бідонько А.В