Ухвала

від 19.01.2021 по справі 160/10774/20

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

19 січня 2021 р.Справа №160/10774/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро клопотання Херсонської обласної державної адміністрації про проведення судового засідання в режимі відеоконференції в адміністративній справі № 160/10774/20 за позовною заявою Громадської організації Європейська суспільна ініціатива до Стрілківської сільської ради Генічевського району Херсонської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Херсонська обласна державна адміністрація, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08.09.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Громадської організації Європейська суспільна ініціатива до Стрілківської сільської ради Генічевського району Херсонської області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність розпорядника інформації - Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області (75583, Херсонська обл., Генічеський район, село Стрілкове, вул. Центральна, буд. 105 Є, код ЄДРПОУ 26283863), що полягає в ненаданні Громадській організації Європейська суспільна ініціатива публічної інформації на підставі Законів України Про доступ до публічної інформації , Про інформацію згідно запитів публічної інформації від 27.07.2020 номер 2/ЛДН-ПРЛ/ДОК-СТСР, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0528, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0722, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0622, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0528, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0622, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0722, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-ЗЕМ/ДОК-ЛДН, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-БНК/ДОК-РКВ, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-ВКН/БНК-РКВ, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-ЗЕМ/КЛП-ДЗБ, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0622, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0722, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0528;

- зобов`язати Стрілківську сільську раду Генічеського району Херсонської області (75583, Херсонська обл., Генічеський район, село Стрілкове, вул. Центральна, буд. 105 Є, код ЄДРПОУ 26283863), протягом п`яти днів з дня набрання рішенням суду чинності, розглянути запити публічної інформації від 27.07.2020 номер 2/ЛДН-ПРЛ/ДОК-СТСР, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0528, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0722, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0622, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0528, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0622, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0722, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-ЗЕМ/ДОК-ЛДН, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-БНК/ДОК-РКВ, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-ВКН/БНК-РКВ, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-ЗЕМ/КЛП-ДЗБ, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0622, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0722, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0528 та надати Громадській організації Європейська суспільна ініціатива відкриту публічну інформацію згідно вищезазначених запитів публічної інформації.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.09.2020 року зазначена вище справа розподілена судді Туровій О.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2020 року вказана позовна заява залишена без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків шляхом подання до суду: належним чином завірених копій документів, що додані до позовної заяви, для суду та відповідача.

23 вересня 2020 року на електронну адресу суду від представника позивача надійшла заява номер 1Е-160.10774.20 від 22.09.2020р. про надання доступу до матеріалів справи №160/10774/20 через кабінет користувача системи Електронний суд .

На виконання вимог ухвали суду від 14.09.2020 року позивачем 25.09.2020р. усунуто вказані недоліки позовної заяви.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного 28.09.2020 року позовну заяву Громадської організації Європейська суспільна ініціатива прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/10774/20 за цією позовню заявою, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами з 15.10.2020 року, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Крім того, вищевказаною ухвалою суду витребувано у Стрілківської сільської ради Генічевського району Херсонської області інформацію та докази на її підтвердження щодо дати отримання Стрілківською сільською радою Генічевського району Херсонської області запитів Громадської організації Європейська суспільна ініціатива про надання публічної інформації від 27.07.2020 номер 2/ЛДН-ПРЛ/ДОК-СТСР, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0528, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0722, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0622, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0528, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0622, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0722, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-ЗЕМ/ДОК-ЛДН, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-БНК/ДОК-РКВ, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-ВКН/БНК-РКВ, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-ЗЕМ/КЛП-ДЗБ, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0622, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0722, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0528; копії відповідей, наданих Стрілківською сільською радою Генічевського району Херсонської області на запити Громадської організації Європейська суспільна ініціатива про надання публічної інформації від 27.07.2020 номер 2/ЛДН-ПРЛ/ДОК-СТСР, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0528, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0722, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0622, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0528, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0622, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0722, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-ЗЕМ/ДОК-ЛДН, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-БНК/ДОК-РКВ, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-ВКН/БНК-РКВ, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-ЗЕМ/КЛП-ДЗБ, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0622, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0722, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0528; докази направлення (із зазначенням дати такого відправлення) Громадській організації Європейська суспільна ініціатива відповідей на її запити про надання публічної інформації від 27.07.2020 номер 2/ЛДН-ПРЛ/ДОК-СТСР, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0528, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0722, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0622, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0528, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0622, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0722, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-ЗЕМ/ДОК-ЛДН, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-БНК/ДОК-РКВ, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-ВКН/БНК-РКВ, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-ЗЕМ/КЛП-ДЗБ, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0622, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0722, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0528.

26 жовтня 2020 року до канцелярії суду від представника позивача надійшло клопотання про витребування письмових доказів, в якому останній просив суд витребувати безпосередньо від Херсонської обласної державної адміністрації належним чином завірені копії наступних документів: листа від Херсонської обласної державної адміністрації від 26.08.2020р. номер Д-336/20/82/13-8139, в якому ГО Європейська суспільна ініціатива було офіційно повідомлено, що лист від Херсонської обласної державної адміністрації від 01.08.2020р. номер Д-301/20/82/13.1-7356 (разом з додатками) до Стрілківської сільської ради про пересилання запитів від 27 липня та від 29 липня було направлено через систему документообігу АСКОД на офіційну електронну пошту відповідача; додатку до листа від Херсонської обласної державної адміністрації від 26.08.2020р. номер Д-336/20/82/13-8139 з скріншотом контрольно-моніторингової картки з системи документообігу АСКОД; будь-які інші письмові пояснення стосовно того, що запити ГО Європейська суспільна ініціатива було направлено до Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області.

27 жовтня 2020 року від представника відповідача на електронну адресу суду, з наступним наданням оригіналу 03 листопада до канцелярії суду, надійшов відзив на позовну заяву.

27 жовтня 2020 року від представника відповідача на електронну адресу суду надійшов додаток до відзиву на позовну заяву, а саме: докази надіслання його позивачу.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року судом вирішено перейти до розгляду адміністративної справи №160/10774/20 за позовною заявою Громадської організації Європейська суспільна ініціатива до Стрілківської сільської ради Генічевського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 25 листопада 2020 року об 11:00 год.

Крім того, вищезазначеною ухвалою суду було залучено до участі у справі №160/10774/20 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Херсонську обласну державну адміністрацію, а також витребувано у неї додаткові докази у справі, а саме: належним чином завірену копію листа Херсонської обласної державної адміністрації від 26.08.2020р. номер Д-336/20/82/13-8139, яким ГО Європейська суспільна ініціатива повідомлено, що лист Херсонської обласної державної адміністрації від 01.08.2020р. номер Д-301/20/82/13.1-7356 (разом з додатками) до Стрілківської сільської ради Генічевського району Херсонської області про пересилання запитів від 27 липня та від 29 липня було направлено через систему документообігу АСКОД на офіційну електронну пошту Стрілківської сільської ради Генічевського району Херсонської області; належним чином завірену копію додатку до листа Херсонської обласної державної адміністрації від 26.08.2020р. номер Д-336/20/82/13-8139 з скріншотом контрольно-моніторингової картки з системи документообігу АСКОД; інформацію та докази на її підтвердження відносно того, яким нормативно-правовим актом передбачено пересилання запитів про надання публічної інформації до належного розпорядника такої інформації за допомогою АСКОД та чим може бути підтверджено отримання перенаправлених за допомогою АСКОД запитів про надання публічної інформації належним розпорядником інформації.

16 листопада 2020 року до канцелярії суду від представника відповідача надійшла відповідь на відзив та заява про надання копії позовної заяви та всіх доданих до неї документів на виконання вимог ухвали суду від 28 жовтня 2020 року.

23 листопада 2020 року до канцелярії суду від представника Херсонської обласної державної адміністрації надійшли пояснення.

Відповідно до довідки секретаря судового засідання Кулакової А.В. від 25 листопада 2020 р. №553, справа №160/10774/20 знята з розгляду 25 листопада 2020 року у зв`язку із наданням судді Туровій Олені Михайлівні з 24.11.2020 року по 25.11.2020 року включно днів відпочинку.

При цьому, відповідно до довідок начальника відділу управління персоналом Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2020 року №227, від 01 грудня №236 та від 08 грудня 2020 року №240, суддя Турова Олена Михайлівна з 26.11.2020 року по 27.11.2020 року включно, з 01.12.2020 року по 04.12.2020 року включно та з 07.12.2020 року по 11.12.2020 року, включно, перебувала у щорічній відпустці.

Наступне підготовче судове засідання призначено на 23 грудня 2020 року о 14:30 год.

Представники сторін в підготовче судове засідання 23.12.2020р. не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи, причин неявки до суду не повідомили, у зв`язку із чим підготовче судове засідання проведено в порядку письмового провадження.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року було продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/10774/20 до 26 січня 2021 року та призначено наступне підготовче судове засідання на 26 січня 2021 року о 13:30 год.

Крім того, вищезазначеною ухвалою суду було витребувано у Стрілківської сільської ради Генічевського району Херсонської області додаткові докази у справі, а саме: пояснення та докази на їх підтвердження відносно того, чи надходили 03.08.2020 р. на електронну адресу Стрілківської сільської ради Генічевського району Херсонської області (strilkove.silrada@ukr.net) лист Херсонської обласної державної адміністрації від 01.08.2020 року №Д-301/20/82/13.1-7356 разом з додатками (запитами Громадської організації Європейська суспільна ініціатива про надання публічної інформації від 27.07.2020 номер 2/ЛДН-ПРЛ/ДОК-СТСР, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0528, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0722, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0622, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0528, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0622, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0722, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-ЗЕМ/ДОК-ЛДН, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-БНК/ДОК-РКВ, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-ВКН/БНК-РКВ, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-ЗЕМ/КЛП-ДЗБ, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0622, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0722, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0528) через систему АСКОД; відповідний витяг з системи АСКОД за 03.08.2020 року щодо надходження з Херсонської обласної державної адміністрації листа від 01.08.2020 року №Д-301/20/82/13.1-7356 разом з додатками (запитами Громадської організації Європейська суспільна ініціатива про надання публічної інформації від 27.07.2020 номер 2/ЛДН-ПРЛ/ДОК-СТСР, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0528, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0722, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-РШН/ДОК-0622, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0528, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0622, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ПРТ-0722, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-ЗЕМ/ДОК-ЛДН, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-БНК/ДОК-РКВ, від 27.07.2020 номер 2/ДОК-ВКН/БНК-РКВ, від 27.07.2020 номер 2/СТСР-ЗЕМ/КЛП-ДЗБ, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0622, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0722, від 29.07.2020 номер 2/ДОК-СТСР/ГЛС-0528); скриншот вхідної кореспонденції (листів) з офіційної поштової скриньки Стрілківської сільської ради Генічевського району Херсонської області (strilkove.silrada@ukr.net), що надійшли за 03.08.2020 року.

18 січня 2021 року до канцелярії суду від Херсонської обласної державної адміністрації надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції в адміністративній справі № 160/10774/20, у зв`язку з встановленням на всій території України карантину.

При вирішенні вищезазначеного клопотання Херсонської обласної державної адміністрації, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

Таким чином, враховуючи необхідність забезпечення Херсонській обласній державній адміністрації, передбаченого Конституцією України права на доступ до правосуддя та справедливий судовий розгляд, рівність учасників процесу перед законом і судом, з метою забезпечення принципу змагальності сторін, а також з метою дотримання своєчасності та повноти розгляду адміністративної справи № 160/10774/20, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання Херсонської обласної державної адміністрації та провести судове засідання в режимі відеоконференції, з урахуванням технічних можливостей у суді.

Керуючись ст. ст. 195, 241, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Херсонської обласної державної адміністрації про проведення судового засідання в режимі відеоконференції в адміністративній справі № 160/10774/20 за позовною заявою Громадської організації Європейська суспільна ініціатива до Стрілківської сільської ради Генічевського району Херсонської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Херсонська обласна державна адміністрація, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії- задовольнити.

Доручити Херсонському міському суду Херсонської області (вул. Маяковського, 6/29, м. Херсон, 73000) забезпечення проведення судового засідання в адміністративній справі №160/7165/20, призначеного на 26.01.2021 року о 13:30 год. в режимі відеоконференції, у якому братиме участь представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Херсонська обласна державна адміністрація.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати Херсонському міському суду Херсонської області для організації її виконання та сторонам - для відома.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Турова