Ухвала

від 30.09.2020 по справі 480/1827/19

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та

призначення справи до судового розгляду по суті

30 вересня 2020 р. Справа № 480/1827/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко І.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Мельник О.П.,

представника позивача - Юрковського Ю.О.

представника відповідача - Будакова В.М.

представників третіх осіб - Чайченка О.В., Харченка О.О.

третіх осіб - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, треті особи: Сумська міська рада, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 про зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Верхньосироватська сільська рада Сумського району Сумської області (далі - позивач, Верхньосироватська СР) звернулася до суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (далі - відповідач, ГУ Держгеокадастру у Сумській області), третя особа - Сумська міська рада (далі - третя особа-1, СМР), в якій просила зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Сумській області протягом трьох місяців з моменту набрання рішенням суду законної сили здійснити формування земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 25 га, яка розташована на території Великобобрицького старостинського округу Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області згідно з викопіюванням з чергового кадастрового плану (М 1: 10000), оточена земельними ділянками, що зареєстровані у Державному земельному кадастрі за кадастровими номерами: 5922380800:06:001:0001, 5922380800:06:001:0015, 5922380800:06:001:0017, 5922380800:06:001:0019, 5922380800:06:001:0100, 5924785000:09:005:0018, 5924785000:09:005:0017, 5924785000:09:005:0009, 5922380800:07:002:0283, 5922380800:07:006:0004, 5922380800:07:006:0005, що не була передана у комунальну власність Верхньосироватської сільської ради за наказом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 06.12.2018 №18-9638/16-18-СГ та передати зазначену земельну ділянку до комунальної власності Верхньосироватської об`єднаної територіальної громади в особі Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області у порядку, передбаченому ст.117 Земельного кодексу України.

Ухвалою суду від 10.06.2019 позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 27.06.2020 (т.1 а.с.2), яке було відкладено за клопотанням представника відповідача на 15.07.2019 (т.1 а.с.104).

15.07.2019 оголошено перерву до 07.08.2019, у зв`язку з неявкою представника позивача в засідання, наданням часу представникам відповідача та третьої особи для надання пояснень та додаткових доказів (т.1 а.с.125).

За клопотанням представника СМР (т.1 а.с.138-139) підготовче засідання було відкладено на 09.10.2019 (т.1 а.с.153).

За клопотанням представника позивача (т.1 а.с.223), а також у зв`язку з необхідністю витребування додаткових доказів у відділі у Краснопільському районі ГУ Держгеокадастру у Сумській області, Краснопільської РДА, підготовче засідання було відкладено на 05.11.2019 (т.1 а.с.228).

В підготовчому засіданні 05.11.2019 було оголошено перерву до 08.11.2019 з метою надання часу сторонам для подання витребуваних судом доказів (т.2 а.с.43).

Ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання від 08.11.2019, до участі у розгляді справи було залучено ОСОБА_1 в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (т.2 а.с.67-68), у зв`язку з чим, а також необхідністю витребування додаткових доказів у відповідача в підготовчому засіданні 08.11.2019 було оголошено перерву до 26.11.2019.

У зв`язку з необхідністю витребування додаткових доказів у відділі у Краснопільському районі ГУ Держгеокадастру у Сумській області в підготовчому засіданні 26.11.2019 було оголошено перерву до 11.12.2019 (т.2 а.с.111-112), в якому також було оголошено перерву до 23.12.2019 у зв`язку з необхідністю витребування додаткових доказів у відділі у Краснопільському районі ГУ Держгеокадастру у Сумській області та відповідача (т.2 а.с.138-139).

Ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання від 23.12.2019, до участі у розгляді справи було залучено ОСОБА_3 та ОСОБА_2 в якості третіх осіб, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (т.3 а.с.52-53), у зв`язку з чим, а також наданням часу учасникам справи для підготовки та подання заяв по суті спору, письмових пояснень в підготовчому засіданні 23.12.2019 було оголошено перерву до 27.01.2020.

Ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання від 23.12.2019, до участі у розгляді справи було залучено ОСОБА_4 та ОСОБА_6 в якості третіх осіб, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (т.3 а.с.152-153), у зв`язку з чим, а також неявкою в засідання представника позивача, наданням часу учасникам справи для підготовки та подання заяв по суті спору, письмових пояснень, відсутністю належним чином оформлених повноважень у представників відповідача та третьої СМР, підготовче засідання було відкладено на 19.02.2020.

За клопотанням представника відповідача (т.3 а.с.166-167), у зв`язку з неявкою у засідання представників відповідача, третіх осіб, не наданням витребуваних судом доказів підготовче засідання 19.02.2020 було відкладено на 12.03.2020 (т.3 а.с.205).

Ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання від 12.03.2020, до участі у розгляді справи було залучено ОСОБА_5 в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (т.3 а.с.226-227), у зв`язку з чим, в підготовчому засіданні було оголошено перерву до 06.04.2020, яке ухвалою суду від 06.04.2020 було відкладено на 04.05.2020 (т.4 а.с.16-17).

Ухвалою суду від 04.05.2020 до участі у розгляді справи було залучено ОСОБА_8 та ОСОБА_7 в якості третіх осіб, що не заявлять самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, встановлено їм строк для подання пояснень та відкладено підготовче засідання на 27.05.2020 (т.4 а.с.49-50), в якому було оголошено перерву до 11.08.2020 у зв`язку з необхідністю витребування додаткових доказів у справі від відповідача та у відділі у Краснопільському районі ГУ Держгеокадастру у Сумській області (т.4 а.с.103).

Ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання від 11.08.2020, до участі у розгляді справи було залучено ОСОБА_9 в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (т.4 а.с.160-163), у зв`язку з чим, а також за клопотанням представника відповідача підготовче засідання було відкладено на 02.09.2020.

Ухвалою суду від 02.09.2020, занесеної до протоколу судового засідання, до участі у розгляді справи було залучено ОСОБА_11 та ОСОБА_10 в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, встановлено їм строк для подання пояснень (т.4 а.с.193-196), у зв`язку з чим в підготовчому засіданні було оголошено перерву до 30.09.2020.

24.09.2020 представник позивача подав до суду заяву (т.4 а.с.245-246), в якій доповнив позовні вимоги та остаточно просив суд:

1) визнати протиправною бездіяльність ГУ Держгеокадастру у Сумській області щодо не здійснення формування та не передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 25 га, яка розташована на території Великобобрицького старостинського округу Верхньосироватської сільської ради згідно з викопіюванням з чергового кадастрового плану (М 1: 10000), оточена земельними ділянками, які зареєстровані у Державному земельному кадастрі за кадастровими номерами: 5922380800:06:001:0001, 5922380800:06:001:0015, 5922380800:06:001:0017, 5922380800:06:001:0019, 5922380800:06:001:0100, 5924785000:09:005:0018, 5924785000:09:005:0017. 5924785000:09:005:0009, 5922380800:07:002:0283, 5922380800:07:006:0004, 5922380800:07:006:0005, у комунальну власність Верхньосироватської сільської раді;

2) зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Сумській області протягом трьох місяців з моменту набрання рішенням суду законної сили здійснити формування земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 25 га, яка розташована на території Великобобрицького старостинського округу Верхньосироватської сільської ради згідно з викопіюванням з чергового кадастрового плану (М 1: 10000), оточена земельними ділянками, що зареєстровані у Державному земельному кадастрі за кадастровими номерами: 5922380800:06:001:0001, 5922380800:06:001:0015, 5922380800:06:001:0017, 5922380800:06:001:0019, 5922380800:06:001:0100, 5924785000:09:005:0018, 5924785000:09:005:0017, 5924785000:09:005:0009, 5922380800:07:002:0283, 5922380800:07:006:0004, 5922380800:07:006:0005, що не була передана у комунальну власність Верхньосироватської сільської ради за наказом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 06.12.2018 № 18-9638/16-18-СГ, та передати зазначену земельну ділянку до комунальної власності Верхньосироватської об`єднаної територіальної громади в особі Верхньосироватської сільської ради у порядку, передбаченому ст. 117 Земельного кодексу України.

Треті особи - ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_10 в підготовче засідання не з`явилися, про дату, час та місце проведення засідання, з урахуванням ч.11 ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України, були повідомлені належним чином (т.4 а.с.197,203,221-226).

Таким чином, з урахуванням положень ст.ст.181, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважав за можливе проводити підготовче засідання за відсутності вказаних третіх осіб.

В підготовчому засіданні представник позивача, з урахуванням уточнених вимог, позовні вимоги підтримував та просив суд їх задовольнити, представники СМР також підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача та треті особи - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 заперечували проти позовних вимог та просили суд відмовити у їх задоволенні.

В підготовчому засіданні за клопотанням ОСОБА_12 (т.4 а.с.210-212), останнього було залучено до участі у розгляді справи як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, встановлено йому строк для подання пояснень.

Під час підготовчого провадження вирішувалось питання про забезпечення позову за заявою представника СМР (т.1 а.с.157-160), у задоволенні якого ухвалою суду від 03.10.2019 було відмовлено (т.1 а.с.171-172), а також за заявою представника позивача (т.2 а.с.2-22), яку ухвалою суду від 05.11.2019 було повернуто (т.2 а.с.35).

В порядку підготовчого провадження сторонам встановлювалися строки для подання заяв по суті спору. Так, представником відповідача було подано відзив на позовну заяву (т.1 а.с.108-110), а представником позивача - відповідь на відзив (т.1 а.с.128-129). Представником СМР було подано до суду пояснення у справі (т.1 а.с.93-95, т.2 а.с.144-152, т.3 а.с.179-180, т.3 а.с.213-225, т.4 а.с.122-125), а також пояснення були надані ОСОБА_2 (т.3 а.с.101-102, т.3 а.с.231-232, т.4 а.с.170-172, т.4 а.с.201-202), ОСОБА_4 (т.3 а.с.163), ОСОБА_6 (т.3 а.с.165), ОСОБА_9 (т.4 а.с.178-180), ОСОБА_10 (т.4 а.с.206-207), ОСОБА_11 (т.4 а.с.218-219), ОСОБА_12 (т4 а.с.208-209). Також учасниками справи надано докази на обґрунтування своєї позиції.

Крім того, враховуючи, норми ст.ст. 80, 167,246 Кодексу адміністративного судочинства України, вбачається необхідним витребувати у ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 дані власних реєстраційних номерів облікової картки платника податків.

В підготовчому засіданні 30.09.2020 було розглянуто клопотання представника позивача про виклик свідків (т.2, а.с.120), однак, у його задоволенні було відмовлено.

В підготовчому засіданні також було досліджено клопотання представника відповідача про розгляд даної справи колегіально у складі трьох суддів (т.2 а.с.135), проти задоволення якого заперечували представники СМР та представник позивача, а треті особи, що з`явилися в засідання, та представник відповідача підтримали дане клопотання.

Відповідно до ч.2 ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яку справу, що відноситься до юрисдикції суду першої інстанції, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів, крім справ, які розглядаються в порядку спрощеного позовного провадження.

Заслухавши думку учасників справи, враховуючи категорію, складність справи суд вважає можливим задовольнити подане клопотання та здійснювати розгляд справи по суті колегією у складі трьох суддів.

Крім того, під час підготовчого провадження судом остаточно визначено предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників судового процесу; визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрано відповідні докази; визначено, що справа буде розглядатись суддею колегіально у складі трьох суддів; встановлено наступний порядок з`ясування обставин у справі під час розгляду справи по суті: заслухати вступне слово представника позивача, вступне слово представника відповідача, заслухати третіх осіб: ОСОБА_13 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , дослідити письмові докази у справі. Інших невирішених питань до призначення судового розгляду справи по суті немає.

Враховуючи вищевикладене, вбачається за можливе закрити підготовче провадження та призначити дану справу до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст.80, 167, 173, 180, 181, 183, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу за позовом Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, треті особи: Сумська міська рада, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 про зобов`язання вчинити дії до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні "29" жовтня 2020 р. о 10:00 год. в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул.Герасима Кондратьєва, буд.159.

2. Розгляд справи по суті здійснювати колегією у складі трьох суддів.

3. Витребувати у ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 дані власних реєстраційних номерів облікової картки платника податків.

4. В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

5. Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 05.10.2020.

Суддя І.Г. Шевченко