Ухвала

від 20.01.2021 по справі 160/6132/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 січня 2021 року Справа №160/6132/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі №160/6132/19 за позовною заявою Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Дніпропетровськгаз до Офісу великих платників податків ДФС в особі Дніпропетровського управління офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та визнання протиправними і скасування вимог про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску, -

ВСТАНОВИВ:

05.01.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі №160/6132/19, в якій заявник просить замінити боржника у виконавчому листі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 липня 2020 року у справі №160/6132/19 з Офісу великих платників податків ДФС на його правонаступника - Офіс великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 43141471).

Вказана заява мотивована тим, що відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби було утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1; реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2 та визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності. Так, заявником було зазначено, що зі змісту додатку 1 та додатку 2 вказаної постанови слідує, що створено Офіс великих платників податків ДПС, до якого шляхом реорганізації приєднується Офіс великих платників податків ДФС, і правонаступником останнього є саме Офіс великих платників податків ДПС, у зв`язку із чим виникла необхідність заміни сторони боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом 06 липня 2020 року, №160/6132/19 на його правонаступника.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.01.2021р. прийнято до провадження справу №160/6132/19 та заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі №160/6132/19 за позовною заявою Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Дніпропетровськгаз до Офісу великих платників податків ДФС в особі Дніпропетровського управління офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та визнання протиправними і скасування вимог про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску, а також призначено цю заяву до розгляду у судовому засіданні на 20 січня 2021 року о 16:30 год.

Представник заявника (Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва) у судове засідання 20 січня 2021 року не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи, в заяві від 05 січня 2021 року просив розгляд заяви здійснювати за відсутності представника Управляння Казначейства.

Представник боржника (Офіс великих платників податків ДФС) в судове засідання 20 січня 2021 року також не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи, причини неявки суду не повідомив.

Представник стягувача (Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Дніпропетровськгаз ) в судове засідання 20 січня 2021 року також не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи, причини неявки суду не повідомив.

З огляду на приписи ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, суд розглянув заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва про заміну боржника у виконавчому листі в порядку письмового провадження.

Перевіривши повноваження особи, якою подано заяву, дослідивши матеріали справи та розглянувши наведені у заяві доводи, суд доходить висновку про можливість задоволення означеної заяви, з огляду на таке.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2019 року, позовну заяву Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Дніпропетровськгаз до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та визнання протиправними і скасування вимог про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску було задоволено у повному обсязі; визнано протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо не зарахування коштів у сумі 95531,52грн. відповідно до листа від 22.04.2019р. №49001.2-Сл-7303-0419, у сумі 48807,56грн. відповідно до листа від 26.04.2019р. №49001.2-Сл-7599-0419, у сумі 6251030,75грн. відповідно до листа від 26.04.2019р. №49001.2-Сл-7600-0419, у сумі 17117,07грн. відповідно до листа від 08.05.2019р. №49001.2-Сл-7864-0519, у сумі 292148,03грн. відповідно до листа від 14.05.2019р. №49001.2-Сл-8097-0519, у сумі 6328221,25грн. відповідно до листа від 17.05.2019р. №49001.2-Сл-8393-0519, у сумі 12245,84грн. відповідно до листа від 23.05.2019р. №49001.2-Сл-9029-0519, у сумі 1754,67грн. відповідно до листа від 26.06.2019р. №49001.2-Сл-10884-0619, у сумі 11064,99грн. відповідно до листа від 31.05.2019р. №49001.2-Сл-9545-0519, у сумі 284240,16грн. відповідно до листа від 05.06.2019р. №49001.2-Сл-9766-0619, у сумі 523299,13грн. відповідно до листа від 14.06.2019р. №49001.2-Сл-10300-0619, у сумі 30773,16грн. відповідно до листа від 25.06.2019р. №49001.2-Сл-10753-0619 в рахунок сплати Акціонерним товариством Оператор газорозподільної системи Дніпропетровськгаз єдиного внеску за квітень, травень та червень 2019 року та зобов`язано Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби вчинити дії із зарахування коштів у сумі у сумі 95531,52 грн. відповідно до листа від 22.04.2019р. №49001.2-Сл-7303-0419, у сумі 48807,56грн. відповідно до листа від 26.04.2019р. №49001.2-Сл-7599-0419, у сумі 6251030,75грн. відповідно до листа від 26.04.2019р. №49001.2-Сл-7600-0419, у сумі 17117,07грн. відповідно до листа від 08.05.2019р. №49001.2-Сл-7864-0519, у сумі 292148,03грн. відповідно до листа від 14.05.2019р. №49001.2-Сл-8097-0519, у сумі 6328221,25грн. відповідно до листа від 17.05.2019р. №49001.2-Сл-8393-0519, у сумі 12245,84грн. відповідно до листа від 23.05.2019р. №49001.2-Сл-9029-0519, у сумі 1754,67грн. відповідно до листа від 26.06.2019р. №49001.2-Сл-10884-0619, у сумі 11064,99грн. відповідно до листа від 31.05.2019р. №49001.2-Сл-9545-0519, у сумі 284240,16грн. відповідно до листа від 05.06.2019р. №49001.2-Сл-9766-0619, у сумі 523299,13грн. відповідно до листа від 14.06.2019р. №49001.2-Сл-10300-0619, у сумі 30773,16грн. відповідно до листа від 25.06.2019р. №49001.2-Сл-10753-0619 в рахунок сплати Акціонерним товариством Оператор газорозподільної системи Дніпропетровськгаз єдиного внеску за квітень, травень та червень 2019 року; визнано протиправними та скасовано вимоги Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про сплату боргу (недоїмки) від 12 червня 2019 року №Ю-814-46; від 11 липня 2019 року №Ю-814-46 та від 09 серпня 2019 року №Ю-814-46 про сплату боргу (недоїмки); стягнуто з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Дніпропетровськгаз судові витрати зі сплати судового збору у сумі 19210,00грн.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2020 року, відмовлено в задоволенні клопотання Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Дніпропетровського управління офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, а апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Дніпропетровського управління офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2019 року в адміністративній справі №160/6132/19 - повернуто заявнику.

Ухвалою Верховного Суду України від 08 липня 2020 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Офісу великих платників податків ДПС (правонаступник Офісу великих платників податків ДФС) на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2020 року у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Дніпропетровськгаз до Офісу великих платників податків ДФС в особі Дніпропетровського управління офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та визнання протиправними і скасування вимог про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску.

Рішення у справі № 160/6132/19 набрало законної сили 13.03.2020 року.

06 липня 2020 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом на адресу позивача направлено виконавчі листи зі строком пред`явлення до виконання до 13.03.2023 року.

У вищевказаному виконавчому листі у якості боржника зазначено Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39440996; вул.Дегтярівська, буд. 11 г, м. Київ, 04119).

05.01.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі №160/6132/19, в якій заявник просить замінити боржника у виконавчому листі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 липня 2020 року у справі №160/6132/19 з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на його правонаступника - Офіс великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 43141471).

Як слідує з вищевказаної заяви, в Управлінні Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 за № 845 Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників , знаходяться на виконанні виконавчий лист Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 липня 2020 року у справі №160/6132/19 про стягнення коштів з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39440996), однак, виконати рішення суду за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39440996) не можливо, бо остання перебуває у стані припинення.

При цьому, судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, шляхом реорганізації (через поділ) Державної фіскальної служби.

Згідно з п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 утворено територіальні органи Державної податкової служби, в тому числі Офіс великих платників податків ДПС.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Визначити територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Зі змісту додатку 1 та додатку 2 до вказаної постанови слідує, що Офіс великих платників податків ДФС реорганізовано шляхом приєднання до створеного Офісу великих платників податків ДПС.

30.07.2019 року відбулася державна реєстрація юридичної особи - Офісу великих платників податки ДПС (код ЄДРПОУ 43141471), яка є правонаступником Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39440996) як орган виконавчої влади.

Наказом Офісу великих платників податків ДПС №9 від 29.08.2019 року Про початок діяльності Офісу великих платників податків ДПС розпочато виконання Офісом великих платників податків Державно податкової служби повноважень Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно зі ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Принцип обов`язковості судових рішень, що набрали законної сили, надає їм властивості закону у справі, у якій вони постановлені, тому вони обов`язкові для виконання на території України всіма фізичними і юридичними особами, яких ці рішення стосуються.

Європейський суд з прав людини в рішенні у справі Юрій Миколайович Іванов проти України наголошує, що право на суд, захищене статтею 6 (995_004), було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін (див. рішення у справі Горнсбі проти Греції (980_079) (Hornsby v. Greece), від 19 березня 1997 року, п. 40, Reports of Judgments and Decisions 1997-II). Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок (див. рішення у справі Іммобільяре Саффі проти Італії (980_075) (Immobiliare Saffi v. Italy), [GC], N 22774/93, п. 66, ECHR 1999-V).

Зазначення у виконавчому листі від 06.07.2020 року, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/6132/19, у якості боржника Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби призводить до неможливості виконання судового рішення, ухваленого у цій справі.

Згідно з ч.1 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За наведених обставин та враховуючи встановлений судом факт наявності правонаступництва у боржника, вказаного у виконавчому листі від 06.07.2020 року, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/6132/19, суд доходить висновку про наявність підстав для заміни боржника у цьому виконавчому листі Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39440996) на його правонаступника - Офіс великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 43141471), в порядку приписів ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі №160/6132/19 за позовною заявою Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Дніпропетровськгаз до Офісу великих платників податків ДФС в особі Дніпропетровського управління офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та визнання протиправними і скасування вимог про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску - задовольнити повністю.

Замінити сторону у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом 06 липня 2020 року у справі №160/6132/19, а саме: боржника - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39440996) на його правонаступника - Офіс великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 43141471, місцезнаходження: вул. Дегтярівська, буд. 11 г, м. Київ, 04119).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 20 січня 2021 року.

Суддя О.М. Турова