Постанова

від 24.01.2021 по справі 120/416/21-а

СЬОМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/416/21-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Мультян М.Б.

Суддя-доповідач - Полотнянко Ю.П.

24 січня 2021 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Ватаманюка Р.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Кандидата на посаду Уланівського сільського голови Крученюка Олександра Васильовича, Уланівської сільської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області на окрему ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 22 січня 2021 року у справі за адміністративним позовом Кандидата на посаду Уланівського сільського голови Загребельного Олега Дмитровича, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача кандидата на посаду Уланівської сільського голови Хмільницького району Вінницької області ОСОБА_1 до Уланівської сільської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: кандидата на посаду Уланівської сільського голови Хмільницького району Вінницької області ОСОБА_2 , кандидата на посаду Уланівської сільського голови Хмільницького району Вінницької області ОСОБА_3 , Вінницької обласної організації політичної партії "Європейська партія України", Вінницької обласної організації політичної партії "Українська стратегія Гройсмана", Вінницької обласної організації політичної партії "Батьківщина", Вінницької обласної організації політичної партії "Слуга народу", Вінницької обласної організації політичної партії "Європейська солідарність" про визнання протиправними та скасування постанов,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 22.01.2021 року вирішено визнати протиправними та скасувати постанови Уланівської сільської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області № 53 від 18.01.2021 року Про затвердження текстів виборчих бюлетенів з виборів депутатів Уланівської сільської ради у територіальних виборчих округах , № 54 від 18.01.2021 року Про встановлення ступенів захисту виборчого бюлетеня з виборів депутатів Уланівської сільської ради , № 55 від 18.01.2021 року Про затвердження тексту виборчого бюлетеня з виборів голови Уланівської сільської ради , № 56 від 18.01.2021 року Про встановлення ступенів захисту виборчого бюлетеня з виборів голови Уланівської сільської ради , № 57 від 18.01.2021 року Про укладення договору щодо друку виборчих бюлетенів з виборів депутатів Уланівської сільської ради за результатами застосування переговорної процедури , № 58 від 18.01.2021 року Про укладення договору щодо друку виборчих бюлетенів з виборів голови Уланівської сільської ради та іншої виборчої документації за результатами застосування переговорної процедури , № 59 від 18.01.2021 року Про утворення контрольної комісії, що здійснює контроль за виготовленням виборчих бюлетенів на підприємствах-виготовлювачах, дотриманням вимог щодо знищення друкарських форм, технічних відходів, поліграфічного браку, помилково виготовлених бюлетенів .

Під час розгляду даної справи суд встановив порушення норм діючого законодавства та 22 січня 2021 року виніс окрему ухвалу, відповідно до якої суд ухвалив: довести до відома Центральної виборчої комісії та Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про встановлені у змісті ухвали обставини щодо порушень та здійснення заходів на поновлення порушених виборчих прав ОСОБА_4 та виборців з виборів Уланівського сільського голови та виборів депутатів Уланівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області. Про вжиті заходи повідомити суд у десятиденний строк з дня набрання законної сили окремою ухвалою.

Не погодившись із даною окремою ухвалою, відповідач та кандидат на посаду Уланівської сільського голови Хмільницького району Вінницької області ОСОБА_3 подали апеляційні скарги у яких, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просять вказану окрему ухвалу скасувати.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши окрему ухвалу суду та доводи апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 статті 249 КАС України визначено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Під час розгляду справи та дослідженні доказів судом встановлено, що Уланівською сільською територіальною виборчою комісією при прийнятті вищезазначених постанов, порушено вимоги встановленні виборчим законодавством щодо строків та порядку прийняття рішень ТВК.

Виявлені порушення виборчого законодавства потягли за собою порушення основних виборчих прав громадян, передбачених статтею 38 Конституції України, статтею 6, 21 Виборчого кодексу України, створили перешкоди для їх реалізації.

Суд першої інстанції правильно встановив, що порушення вимог виборчого законодавства Уланівською СТВК неодноразово ставали підставою для звернення кандидатів у депутати та кандидатів на посаду голови Уланівської сільської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області до суду.

Так, Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 08.11.2020 року в адміністративній справі №120/6423/20-а визнано протиправною та скасовано постанову Уланівської сільської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області Про визнання ОСОБА_1 обраним Уланівським сільським головою №70 від 4 листопада 2020 року та зобов`язано Уланівську сільську територіальну виборчу комісію Хмільницького району Вінницької області прийняти рішення про визнання виборів Уланівського сільського голови Хмільницького району Вінницької області від 25 жовтня 2020 року такими, що не відбулися, та призначити у зв`язку з цим повторні вибори.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 11.11.2020 року в адміністративній справі №120/6494/20-а визнано протиправною та скасовано постанову Уланівської сільської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області "Про визнання депутатів обраними у єдиному багатомандатному виборчому окрузі" №71 від 04.11.2020 року. Зобов`язано Уланівську СТВК прийняти рішення про визнання виборів депутатів Уланівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області від 25.10.2020 року такими, що не відбулися, та призначити у зв`язку з цим повторні вибори.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 120/144/21-а від 13.01.2021 року визнано протиправною та скасовано постанову Уланівської сільської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області від 06.01.2021 № 42 "Про затвердження Виборчого бюлетеня з виборів Уланівського сільського голови, і виборів депутатів Уланівської сільської ради по 1, 2, 3 ТВО".

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 120/223/21-а від 14.01.2021 року визнано протиправною та скасовано постанову Уланівської сільської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області № 44 від 12.01.2021 року Про внесення уточнень (виправлень) до Постанови Уланівської СТВК № 42 від 06.01.2021 року Про затвердження Виборчого бюлетеня з виборів Уланівського сільського голови і виборів депутатів Уланівської сільської ради по 1, 2 ,3 ТВО .

Порушення відповідачем вимог виборчого законодавства підтверджено судом апеляційної інстанції при розгляді даної справи. ТВК грубо проігноровано ст.2 ВК України в частині виборчих процедур, пов`язаних з підготовкою виборів.

Відповідно до частини 1 статті 270 КАС України у разі виявлення порушень, що можуть бути підставою для притягнення до відповідальності не за правилами цього Кодексу, суд постановляє окрему ухвалу з повідомленням про наявність таких порушень і надсилає її до органів чи осіб, уповноважених вжити у зв`язку з цим заходів, встановлених законом.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для постановлення окремої ухвали та доведення до відома Центральної виборчої комісії та Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про встановлені у змісті ухвали обставини щодо порушень та здійснення заходів на поновлення порушених виборчих прав ОСОБА_4 та виборців з виборів Уланівського сільського голови та виборів депутатів Уланівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області, а доводи апеляційних скарг не спростовують висновки суду першої інстанції та не можуть слугувати підставою для її скасування.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права. У зв`язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Згідно зі ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У відповідності до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційні скарги підлягають залишенню без задоволення, а окрема ухвала суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційні скарги Кандидата на посаду Уланівського сільського голови Крученюка Олександра Васильовича, Уланівської сільської територіальної виборчої комісії Хмільницького району Вінницької області залишити без задоволення, а окрему ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 22 січня 2021 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий Полотнянко Ю.П. Судді Драчук Т. О. Ватаманюк Р.В.