Постанова

від 26.03.2010 по справі 11977/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адмініс тративний суд в складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Руденко І.В.

за участю:

-представника позивача - Золотоверх М.С. (довіреніст ь від 09.10.09 №17762/14),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Приморському районі м. Одеси до Державного підпри ємства «Видавничо-поліграфі чного підприємства Міністер ства оборони України «Слава і Честь»»про стягнення забор гованості в розмірі 54233,96 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фон ду України в Приморському ра йоні м. Одеси звернулось до су ду з позовом до Державного пі дприємства «Видавничо-поліг рафічного підприємства Міні стерства оборони України «Сл ава і Честь»»в якому просить стягнути з відповідача борг у сумі 54233,96 грн. на користь Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Приморському районі м. О деси, зазначивши що відповід ач зареєстрований в УПФУ в Пр иморському районі м. Одеси як платник страхових внесків н а загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування. У ДП «Видавничо-поліграфічне підприємство Міністерства о борони України «Слава і Чест ь»»станом на 01.10.2009 склалася заб оргованість зі сплати страхо вих внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування у сумі 18293,41 грн. та 35 942,53 г рн. нарахованих фінансових с анкцій та пені, всього заборг ованість складає 54233,96грн. Відп овідач у добровільному поряд ку не сплатив вказану заборг ованість, тому Управління Пе нсійного фонду України в При морському районі м. Одеси зве рнулося до суду із вказаним п озовом про стягнення заборго ваності.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримала п озовні вимоги, посилаючись н а обґрунтування, викладені в позовній заяві, та просила за довольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач був належним чи ном повідомлений про час та м ісце слухання справи, але йог о представник в судове засід ання не з`явився, а тому, на під ставі положень ст.128 КАС Украї ни справа розглядалась за йо го відсутності за наявними у справі доказами.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи суд встан овив наступні обставини та в ідповідні їм правовідносини .

Ст.2 Закону України "Про поря док погашення зобов'язань пл атників податків перед бюдже тними та державними цільовим и фондами" від 21.12.2000 N 2181-III, передбач ено, що установи Пенсійного ф онду України є контролюючими органами стосовно внесків д о Пенсійного фонду України, я кі здійснюють перевірку своє часності, достовірності, пов ноти нарахування та сплати л ише стосовно тих податків і з борів (обов'язкових платежів ), які віднесені до їх компетен ції. У період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни, отже, спір за участю управл іння Пенсійного фонду та суб 'єкта господарювання про стя гнення заборгованості за пла тежами до Пенсійного фонду є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб'єкта влад них повноважень, а саме - орган у виконавчої влади, що реаліз овував у цих відносинах нада ні йому чинним законодавство м владні управлінські функці ї щодо контролю надходження страхових внесків та інших п латежів до фонду, та відповід ає вищенаведеному нормативн ому визначенню адміністрати вної справи.

Відповідно до абз. 1 ст. 1 Зако ну України «Про збір на обов'я зкове державне пенсійне стра хування»платниками збору на обов'язкове державне пенсій не страхування є суб'єкти під приємницької діяльності нез алежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадс ькі та інші установи та орган ізації, об'єднання громадян т а інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підпр иємницької діяльності, які в икористовують працю наймани х працівників.

Статтею 1 Закону України «Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV передбачено , що страхувальники - це робото давці та інші особи, які відпо відно до цього Закону сплачу ють страхові внески на загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування.

Абзацом 1 статті 14 Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння»встановлено, що страхува льниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підпри ємства, установи і організац ії, створені відповідно до за конодавства України, незалеж но від форми власності, виду д іяльності та господарювання , об'єднання громадян, профспі лки, політичні партії (у тому ч ислі філії, представництва, в ідділення та інші відокремле ні підрозділи зазначених під приємств, установ, організац ій, об'єднань громадян, профсп ілок, політичних партій, які м ають окремий баланс і самост ійно ведуть розрахунки із за страхованими особами), фізич ні особи - суб'єкти підприємни цької діяльності та інші осо би (включаючи юридичних та фі зичних осіб - суб'єктів підпри ємницької діяльності, які об рали особливий спосіб оподат кування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований с ільськогосподарський подат ок, придбали спеціальний тор говий патент), які використов ують працю фізичних осіб на у мовах трудового договору (ко нтракту) або на інших умовах, п ередбачених законодавством , або за договорами цивільно-п равового характеру, - для осіб , зазначених у пунктах 1, 10, 15 стат ті 11 цього Закону.

Згідно з ч. 1 статті 15 Закону У країни «Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання»платниками страхових внесків до солідарної систе ми є страхувальники, зазначе ні в статті 14 цього Закону, і за страховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цьог о Закону.

Частиною 3 цієї статті встан овлено, що страхувальники на бувають статусу платників ст рахових внесків із дня їх реє страції у територіальному ор гані Пенсійного фонду.

Частиною 6 статті 19 Закону Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання»передбачено, що страхов і внески нараховуються незал ежно від джерел їх фінансува ння, форми, порядку, місця випл ати та використання, а також н езалежно від того, чи були заз начені суми фактично виплаче ні після їх нарахування до сп лати.

Частиною 3 ст. 20 вказаного Зак ону встановлено, що обчислен ня страхових внесків територ іальними органами Пенсійног о фонду у випадках, передбаче них цим Законом, здійснюєтьс я на підставі складених акті в перевірки правильності нар ахування та сплати страхових внесків, звітності, що подаєт ься страхувальником, бухгалт ерських та інших документів, що підтверджують суму зароб ітної плати (доходу), на які ві дповідно до цього Закону нар аховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування»страхувальники зоб ов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відпов ідний базовий звітний період , не пізніше ніж через 20 календ арних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно ч.2 ст.106 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я»суми страхових внесків сво єчасно не нараховані та/або н е сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обч ислені територіальними орга нами Пенсійного фонду у випа дках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону , вважаються простроченою за боргованістю із сплати страх ових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінанс ових санкцій.

Відповідно ч.3 зазначеної ст атті територіальні органи П енсійного фонду за формою і у строки, визначені правління м Пенсійного фонду, надсилаю ть страхувальникам, які мают ь недоїмку, вимогу про її спла ту. Протягом десяти робочих д нів із дня одержання вимоги п ро сплату недоїмки страхувал ьник зобов'язаний сплатити с уму недоїмки та суми фінансо вих санкцій.

Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закон уУкраїни «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування» виконавчі органи Пе нсійного фонду застосовують до страхувальників фінансо ві санкції за несплату (непер ерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перераху вання) страхувальниками стра хових внесків, у тому числі до нарахованих страхувальника ми або територіальними орган ами Пенсійного фонду, штраф т а одночасно на суми своєчасн о несплачених (не перерерахо ваних) страхових внесків і фі нансових санкцій нараховуєт ься пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, разра хована за кожний день простр очення платежу.

Про нарахування пені та нак ладення штрафів посадові осо би виконавчих органів Пенсій ного фонду в порядку, встанов леному правлінням Пенсійног о фонду, виносять рішення.

Суми пені та штрафів, передб ачених частинами дев'ятою і д есятою ст.106 ЗаконуУкраїни «Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування» під лягають сплаті страхувальни ком протягом десяти робочих днів з дня одержання відпові дного рішення.

Згідно ч.14,15 ст. 106 ЗаконуУкраї ни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня»суми пені та фінансових с анкцій, застосованих за пору шення порядку та строків обч ислення, нарахування та спла ти страхових внесків стягуют ься в тому ж порядку, що й недо їмка із сплати страхових вне сків. Суми пені та штрафів мож уть бути включені до вимоги п ро сплату недоїмки, якщо заст осування цих фінансових санк цій пов'язано з виникненням т а сплатою недоїмки. Строк дав ності щодо стягнення недоїмк и, пені та штрафів не застосов ується.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач є платник ом страхових внесків до солі дарної системи Пенсійного ф онду України та знаходиться на обліку у позивача.

За відповідачем обліковує ться заборгованість по сплат і страхових внесків в розмір і 18293,41 грн. Так, відповідно до ак ту №8/21 від 22.06.2009 за результатами проведеної УПФУ в Приморсько му районі м. Одеси позапланов ої перевірки ДП «Видавничо-п оліграфічне підприємство Мі ністерства оборони України « Слава і Честь»з питань дотри мання вимог законодавства що до нарахування, обчислення т а сплати внесків на загально обов' язкове державне пенсі йне страхування, інших плате жів та надання достовірних в ідомостей до органів Пенсійн ого фонду, ДП «Видавничо-полі графічне підприємство Мініс терства оборони України «Сла ва і Честь»збільшено нарахов аних внесків на суму 18 293,41 грн.

23.06.2009 УПФУ в Приморському рай оні м. Одеси було складено ви могу про сплату боргу №1625У по страховим внескам в розмірі 18293,41 грн., яку відповідач отрима в 23.06.2009, але до сьогоднішнього ч асу не сплатив. (а.с.6-7)

За несвоєчасне подання від омостей, що використовуютьс я в системі персоніфіковано го обліку, у строки, визначені законодавством відповідно до ст.106 Закону України «Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування»УПФУ в П риморському районі м. Одеси н араховані ДП «Видавничо-пол іграфічне підприємство Міні стерства оборони України «Сл ава і Честь»фінансові санкці ї (рішення №2682 від 24.06.2009 -564,08 грн; рі шення №2683 від 24.06.2009 - 5131,18 грн.; ріше ння №2684 від 24.06.2009 -6905,98 грн., рішення №2932 від 28.07.2009 -170,00 грн.). Рішенням № 3427 від 24.09.2009 про застосування фін ансових санкцій та нарахуван ня пені за несплату або несво єчасну сплату страхувальник ами страхових внесків, у тому числі донарахованих страхув альниками або органом Пенсій ного фонду відповідачу нарах овано 131,78 грн. штрафу та 5,27грн. пе ні. Рішенням №2796 від 10.07.2009 про за стосування фінансових санк цій за донарахування органом Пенсійного фонду України аб о страхувальником сум своєча сно не обчислених та не сплач ених страхових внесків накла дено фінансові санкції на пі дставі акту перевірки №8/21 від 22.06.2009 в розмірі 23034,24 грн.

Зазначені фінансові санкц ії складають 35942,53 грн.

Відповідно до картки особо вого рахунку страхувальника юридичної особи ДП «Видавн ичо-поліграфічне підприємст во Міністерства оборони Укра їни «Слава і Честь»» заборго ваність була частково покрит а за рахунок коштів, що надій шли від боржника в розмірі 1,98 г рн. і складає 54233,96 грн. (а.с. 5)

Абзацом 6 частини 2 статті 17 З акону «Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання»встановлено, що страхув альник зобов'язаний нарахову вати, обчислювати і сплачува ти в установлені строки та в п овному обсязі страхові внеск и.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених законом.

Враховуючи викладене, а так ож те, що позивачем доведено, що ДП «Видавничо-поліграфіч не підприємство Міністерств а оборони України «Слава і Че сть»» має заборгованість пер ед Управлінням Пенсійного фо нду України в Приморському р айоні м. Одеси по внескам на за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування та фі нансовим санкціям на загальн у суму 54233,96 грн., суд вважає, що п озовні вимоги є законними і о бґрунтованими, заснованими н а діючому законодавстві, під тверджуються доданими до поз ову документами, та підлягаю ть задоволенню.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позива ча - суб' єкта владних повнов ажень, пов' язаних із залуче нням свідків та проведенням судових експертиз, судові ви трати (судовий збір) стягненн ю з відповідача не підлягают ь.

Керуючись ст.ст.158-163, 167 КАС Укр аїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Приморському районі м.Одеси до Державного підпри ємства «Видавничо-поліграфі чного підприємства Міністер ства оборони України «Слава і Честь» задовольнити у повн ому обсязі.

Стягнути з Державного підп риємства «Видавничо-полігра фічного підприємства Мініст ерства оборони України «Слав а і Честь», код ЄДРПОУ 24975947, на ко ристь держави в особі Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Приморському районі м. Оде си заборгованість у розмірі 54233,96 (п' ятдесят чотири тисячі двісті тридцять три гривні д ев' яносто шість копійок)грн . МФО:328845, п/р: 256013123705 в ВАТ «Державни й ощадний банк».

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, якщо таку заяву не бу ло подано. Якщо було подано за яву про апеляційне оскарженн я, але апеляційна скарга не бу ла подана у строк, встановлен ий ст. 186 КАС України, постанова суду першої інстанції набир ає законної сили після закін чення цього строку. У разі под ання апеляційної скарги пост анова, якщо її не скасовано, на бирає законної сили після за кінчення апеляційного розгл яду справи.

Постанову може бути оскарж ено до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез суд першої інстанції шлях ом подачі заяви про апеляцій не оскарження протягом десят и днів з дня проголошення пос танови, а в разі складання по станови у повному обсязі від повідно до статті 160 КАС Украї ни - з дня складання в повном у обсязі, а також подання апел яційної скарги протягом двад цяти днів після подання заяв и про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього под ання заяви про апеляційне ос карження, якщо скарга подаєт ься у строк, встановлений для подання заяви про апеляційн е оскарження.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний судд ею 26.03.2010

Суддя К.О. Танцюра

26 березня 2010 року