Рішення

від 26.01.2021 по справі 671/1781/20

ВОЛОЧИСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №: 671/1781/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2021 року м. Волочиськ

Волочиський районний суд Хмельницької області

в складі головуючої - судді Павлової А.С.,

за участі секретаря судового засідання Козак Г.А.,

прокурора Гричанюка В.А.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Волочиськ цивільну справу за позовом заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури Хмельницької області, поданого в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах: Волочиської міської об`єднаної територіальної громади в особі Волочиської міської ради Хмельницької області до ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення та повернення земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

19.11.2020 заступник керівника Городоцької місцевої прокуратури Хмельницької області звернувся до Волочиського районного суду Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах: Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області до ОСОБА_1 , в якому просив визнати недійсним рішення Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області № 17/8-2016 від 14.07.2016 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі ОСОБА_1 земельних ділянок площею 0,2 га кадастровий номер 6820986200:02:001:0006, площею 0,3 га кадастровий номер 6820986200:02:001:0007, площею 0,24 га кадастровий номер 6820986200:02:002:0010, площею 0,73 га кадастровий номер 6820986200:02:002:0011, які розташовані в межах населеного пункту с. Великі Жеребки Волочиського району Хмельницької області.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач незаконно приватизувала вищевказані земельні ділянки, не маючи права на їх отримання, так як вже реалізувала своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки даного виду використання.

Поповецькою сільською радою самостійно рішення № 17/8-2016 від 14.07.2016 скасовано не може бути. Отже, існує необхідність у зверненні прокурора до суду, що спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання додержання законності передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності, яке проведене з грубим порушенням вимог чинного законодавства.

Ухвалою від 09.12.2020 позовну заяву було прийнято до розгляду судом та відкрито провадження у справі. Розгляд проводиться за правилами загального позовного провадження.

На стадії підготовчого засідання прокурором було подано заяву про уточнення позовних вимог.

Ухвалою від 19.01.2021 до участі у справі залучено Волочиську міську раду Хмельницької області як правонаступника Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області. Закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 26.01.2021.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, просив суд задоволити позов з підстав зазначених у ньому.

Представник Волочиської міської ради в судове засідання не з`явилась. В поданій до суду заяві від 19.01.2020 просив справу розглянути у відсутності представника. Позов, із врахуванням уточнень, - підтримує.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась. Подала клопотання про розгляд справи у її відсутності через оголошений карантин. Позовні вимоги визнала.

Заслухавши вступне слово прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновків про задоволення позовних вимог з огляду на таке.

Відповідно до ч. 4 ст. 206 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Судом встановлено, що рішенням шостої чергової сесії Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області № 8/6-2016 від 16.03.2016, надано ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі загальною площею 1,72 га, в тому числі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд 0,25 га, та для ведення особистого селянського господарства в розмірі 0,20 га, 0,24 га, 0,73 га та 0,30 га, з подальшою передачею у власність (а.с. 14).

На підставі заяви ОСОБА_1 від 02.07.2016 про затвердження технічної документації, рішенням восьмої чергової сесії Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області від 14.07.2016 № 17/8-2016 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,25 га для обслуговування житлового будинку та споруд, кадастровий номер 6820986200:02:001:005, та технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства площами: 0,2 га, кадастровий номер 6820986200:02:001:0006; 0,3 га, кадастровий номер 6820986200:02:001:0007; 0,73 га, кадастровий номер 6820986200:02:002:0011; 0,24 га, кадастровий номер 6820986200:02:002:0010 (а.с. 15-17). Вказані земельні ділянки розташовані в с. Великі Жеребки Волочиського району Хмельницької області.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 223472335 від 10.09.2020, ОСОБА_1 зареєструвала своє право власності на вищевказані земельні ділянки (а.с. 10-13).

Відповідно до інформації відділу у Волочиському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 13.03.2019 № 10-22-0.21-183/105-19, нормативна грошова оцінка земельних ділянок площею 0,2 га, кадастровий номер 6820986200:02:001:00060 станом на 01.01.2019 становить 5459,96 грн., площею 0,3 га, кадастровий номер 6820986200:02:001:0007 - 8189,95 грн., площею 0,24 га, кадастровий номер 6820986200:02:002:0010 - 9755,14 грн., площею 0,73 га, кадастровий номер 6820986200:02:002:0011 - 29671,87 грн. (а.с. 26).

Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ХМ № 014375 від 21.03.2005, виданим на підставі розпорядження Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області від 08.02.2005 № 84 підтверджується, що ОСОБА_1 також є власником земельної ділянки площею 2,0001 га, кадастровий номер 6820986200:05:009:0008, яка розташована на території Поповецької сільської ради для ведення особистого селянського господарства (а.с. 18).

З копії листа Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області від 18.09.2020 № 150 слідує, що ОСОБА_1 не повідомляла сільську раду, що у 2005 році вона вже використала право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (а.с. 25).

Також судом встановлено, що рішенням Волочиської міської ради від 27 листопада 2020 року № 6-1/2020 припинено юридичну особу - Поповецьку сільську раду Волочиського району Хмельницької області (ЄДРПОУ 04403611) шляхом приєднання до Волочиської міської ради (ЄДРПОУ 04060695). Волочиську міську раду вирішено вважати правонаступником активів та пасивів, всіх майнових прав та обов`язків Поповецької сільської ради Волочиського району. На час проведення реорганізації повноваження щодо забезпечення припинення Поповецької сільської ради покласти на Волочиського міського голову Черниченка К.В. (а.с. 43-45)

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно з приписів ч. 4 ст. 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара.

Отже, відповідач ОСОБА_1 набувши у власність спірні земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства: площею 0,2 га, кадастровий номер 6820986200:02:001:00060, площею 0,3 га, кадастровий номер 6820986200:02:001:0007, площею 0,24 га, кадастровий номер 6820986200:02:002:0010 та площею 0,73 га, кадастровий номер 6820986200:02:002:0011, вже отримувала безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку площею 2,0001 га, кадастровий номер 6820986200:05:009:0008.

Пунктом г) ч. 3 ст. 152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Таким чином, суд вважає за необхідне визнати недійсним рішення Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області № 17/8-2016 від 14.07.2016 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі ОСОБА_1 земельних ділянок площею 0,2 га, кадастровий номер 6820986200:02:001:0006, площею 0,3 га, кадастровий номер 6820986200:02:001:0007, площею 0,73 га, кадастровий номер 6820986200:02:002:0011 та площею 0,24 га, кадастровий номер 6820986200:02:002:0010.

Суд встановив,що спірні земельні ділянки площею 0,2 га, 0,3 га, 0,73 га та 0,24 га вибули із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто, поза волею власника цих земельних ділянок, яким на час судового розгляду є Волочиська міська об`єднана територіальна громада Хмельницької області.

Таким чином, вказані земельні ділянки підлягають витребуванню у відповідача на користь Волочиської міської об`єднаної територіальної громади в особі Волочиської міської ради Хмельницької області.

Щодо розподілу судових витрат суд виходить з наступного.

При подачі позову позивач сплатив судовий збір в розмірі 4204 грн.

Зі змісту ст. 141 ЦПК України слідує, що судовий збір покладається на відповідача у разі задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 142 ЦПК України у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

У зв`язку з визнанням відповідачем позову до початку розгляду справи по суті, прокурор просив стягнути з відповідача 50 відсотків судового збору сплаченого при подачі позову та повернути Хмельницькій обласній прокуратурі з державного бюджету 50 відсотків сплаченого судового збору.

Вказане клопотання підлягає до задоволення судом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 116, 121 ЗК України, ст.ст. 4, 10, 12, 13, 77-81, 89, 141-142, 206, 263 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області № 17/8-2016 від 14.07.2016, в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі ОСОБА_1 земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства площею 0,2 га, кадастровий номер 6820986200:02:001:0006, площею 0,3 га, кадастровий номер 6820986200:02:001:0007, площею 0,73 га, кадастровий номер 6820986200:02:002:0011 та площею 0,24 га, кадастровий номер 6820986200:02:002:0010, які розташовані в межах населеного пункту с. Великі Жеребки Волочиського району Хмельницької області.

Витребувати у ОСОБА_1 на користь Волочиської міської об`єднаної територіальної громади в особі Волочиської міської ради Хмельницької області, земельні ділянки площею 0,2 га, кадастровий номер 6820986200:02:001:0006, площею 0,3 га, кадастровий номер 6820986200:02:001:0007, площею 0,73 га, кадастровий номер 6820986200:02:002:0011 та площею 0,24 га, кадастровий номер 6820986200:02:002:0010, які розташовані в межах населеного пункту с. Великі Жеребки Волочиського району Хмельницької області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02911102, р/р UA188201720343120002000002814, в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір в розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) гривні.

Повернути Хмельницькій обласній прокуратурі з державного бюджету 50 відсотків судового збору, а саме 2102 (дві тисячі сто дві) гривні, сплаченого згідно з платіжним дорученням № 2039 від 01.10.2020.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга подається до Хмельницького апеляційного суду через Волочиський районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заступник керівника Городоцької місцевої прокуратури Хмельницької області, поштова адреса: 32000, Хмельницька область, м. Городок, вул. Грушевського, 80.

Позивач: Волочиська міська рада Хмельницької області, код ЄДРПОУ 04060695, місцезнаходження: 31200, Хмельницька область, м. Волочиськ, вул. Незалежності, 88.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Повний текст судового рішення складено 26 січня 2021 року о 14:30 год.

Суддя: