Рішення

від 24.11.2020 по справі 911/1032/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" листопада 2020 р. м. Київ Справа № 911/1032/20

Розглянувши матеріали справи за позовом Акціонерного товариства Сумиобленерго

до Товариства з обмеженою відповідальністю Єврогрінгаз

прo врегулювання розбіжностей по договору

Суддя А.Ю.Кошик

За участю секретаря судового засідання Фроль В.В.

За участю представників:

позивача: Суяров В.В.

відповідача: не з`явився

Обставини справи:

Господарським судом Київської області розглядається справа за позовом Акціонерного товариства Сумиобленерго (надалі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю Єврогрінгаз (надалі - відповідач) прo врегулювання розбіжностей по договору.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 20.05.2020 року відкрито провадження у справі № 911/1032/20 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 09.06.2020 року.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 09.06.2020 року підготовче засідання відкладено на 25.06.2020 року.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 25.06.2020 року підготовче засідання відкладено на 09.07.2020 року.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 09.07.2020 року закрито підготовче провадження у справі № 911/1032/20 та призначено справу до судового розгляду по суті на 23.07.2020 року.

У судовому засіданні 23.07.2020 року оголошено перерву на 11.08.2020 року.

У судовому засіданні 11.08.2020 року оголошено перерву на 22.09.2020 року.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 22.09.2020 року розгляд справи відкладено на 10.11.2020 року.

У зв`язку з перебуванням судді А.Ю. Кошика у відпустці, судове засідання, призначене на 10.11.2020 року не відбулося, тому розгляд справи № 911/1032/20 перенесено на 24.11.2020 року.

У судовому засіданні 24.11.2020 року представник позивача позовні вимоги підтримав, відповідач в судове засідання не з`явився.

Відповідно до ч.4 ст.13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст.233 Господарського процесуального кодексу України суди ухвалюють рішення, постанови іменем України негайно після закінчення судового розгляду. Рішення та постанови приймаються, складаються і підписуються в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.

Відповідно до ч.1 ст.240 Господарського процесуального кодексу України рішення суду проголошується у судовому засіданні, яким завершується розгляд справи, публічно, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд може проголосити лише вступну та резолютивну частини рішення.

У зв`язку з чим, в судовому засіданні 24.11.2020 року судом закінчено розгляд справи та за результатами оцінки поданих сторонами доказів, у нарадчій кімнаті, прийнято рішення.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши надані докази, суд ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з викладених у позові обставин, Публічне акціонерне товариство Сумиобленерго (позивач) зазначає, що надало Товариству з обмеженою відповідальністю ЄВРОГРІНГАЗ (відповідач) два примірники проекту Договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу ПАТ Сумиобленерго під ключ № 47/21 від 28.02.2020 року (далі - Договір) разом з додатком 1, які були отримані відповідачем 17.03.2020 року.

30.03.2020 року позивач поштою отримав від відповідача один примірник підписаного Договору (з додатком 1) та один примірник протоколу розбіжностей від 17.03.2020 року до зазначеного договору.

В протоколі розбіжностей відповідач пропонував внести зміни до абзаців 1 та 2 пункту 4.1 Договору.

ПАТ Сумиобленерго не погоджується із запропонованою відповідачем редакцією Договору, оскільки це суперечить пункту 1.2.19 Правил улаштування електроустановок, затверджених наказом № 476 Міненерговугілля України від 21.07.2017 року (далі - ПУЕ). Крім того, виконати нестандартне приєднання на умовах запропонованих відповідачем не можливо технічно.

В обґрунтування відповідних тверджень позивач зазначає, що до ПАТ Сумиобленерго надійшла заява відповідача від 14.02.2020 року (вх. № 1657 від 14.02.2020) про приєднання електроустановки певної потужності (автостоянка з прохідною та огорожею, що розташована за адресою: м. Суми, проспект Курський, 26).

Згідно з п. 4.1.19 Кодексу системи розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП № 310 від 14.03.2018 року (далі - Кодекс), на підставі заяви замовника про приєднання електроустановки певної потужності та викопіювання із ситуаційного плану оператор системи розподілу визначає точки забезпечення потужності виходячи зі структури електричних мереж та навантаження у зоні можливого приєднання.

Згідно з п.1.2.19 ПУЕ електроприймачі II категорії надійності електропостачання необхідно забезпечувати електроенергією від двох незалежних взаєморезервуючих джерел живлення.

Однак, як зазначає позивач, запропонована відповідачем ЗТП-107 не забезпечує надійність електрозабезпечення струмоприймачів (електроприймачів) замовника згідно з чинним законодавством України з урахуванням II категорії надійності електропостачання, яку було відповідачем зазначено в заяві про приєднання, тому що має лише одне незалежне джерело живлення та відсутній резерв потужності 800 кВт по напрузі приєднання 0,4 кВ. Також, в даному районі відсутні трансформаторні підстанції з живленням від двох незалежних взаєморезервуючих джерел та з резервом потужності 800 кВт по напрузі приєднання 0,4 кВ.

Таким чином, виходячи зі структури електричних мереж та існуючого навантаження у зоні приєднання, позивачем було визначено точку забезпечення потужності на вищому ступені напруги 6 кВ в РУ-бкВ РП-24. Дана точка забезпечує: надійність електрозабезпечення струмоприймачів (електроприймачів) замовника згідно з чинним законодавством України з урахуванням категорії надійності електропостачання, яку було зазначено в заяві про приєднання, належну якість електроенергії в точці приєднання, дотримання показників якості електричної енергії та надійності електропостачання інших користувачів, оптимальну з економічної і технічної точки зору схему електрозабезпечення.

Відповідно до п.2.1 Кодексу системи розподілу місце (точка) забезпечення потужності (замовленої до приєднання) - це місце (точка) в існуючих електричних мережах оператора системи розподілу, від якого (якої) оператор системи розподілу забезпечує розвиток електричних мереж з метою приєднання електроустановки замовника відповідної потужності або приєднання генеруючих потужностей.

Згідно з п. 4.1.20 Кодексу системи розподілу якщо за нормами проектування для забезпечення приєднання електроустановок замовника на заявленій ним напрузі 0,4 кВ необхідно побудувати також лінію електропередавання напругою 6 кВ та трансформаторну підстанцію, технічні умови для розробки проекту лінійної частини приєднання можуть містити вимогу щодо будівництва ліній електропередавання наступного ступеня напруги та трансформаторної підстанції.

Позивач зазначив, що для приєднання електроустановок відповідача потужністю 800 кВт II категорії надійності на межі земельної ділянки замовника (в центрі навантаження) за нормами проектування необхідно побудувати нову знижувальну двохтрансформаторну підстанцію 6/0,4 кВ. До знижувальної підстанції необхідно прокласти дві кабельні лінії ступеня напруги 6 кВ, що і є лінійною частиною даного приєднання. Вартість трансформаторної підстанції не включається в оплату вартості лінійної частини.

Згідно з ч. 11 ст. 21 Закону України Про ринок електричної енергії плата за приєднання до електричних мереж оператора системи розподілу визначається на підставі Методики (порядку) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу, затвердженої Регулятором після консультацій з Секретаріатом Енергетичного Співтовариства.

Главою 5 Методики (порядку) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу, затвердженої постановою НКРЕКП № 1965 від 18.12.2018 року передбачений порядок формування плати за нестандартне приєднання електроустановок до електричних мереж. В формулі розрахунку плати за нестандартне приєднання під ключ передбачено, що для визначення відстані, відповідно до якої здійснюється розрахунок плати за лінійну частину приєднання береться відстань по прямій лінії від найближчої (найближчих) точки (точок) в існуючих (діючих) електричних мережах, від якої (яких) має проектуватися лінійна частина приєднання (повітряна лінія, трансформаторна підстанція або розподільний пункт), оператора системи розподілу (ступеня напруги, що відповідає ступеню напруги в точці приєднання) до точки приєднання електроустановок замовника.

Для забезпечення І та II категорії надійності електропостачання відстань по прямій лінії визначається до найближчих точок в існуючих (діючих) електричних мережах, від яких забезпечується заявлена категорія за надійністю (повітряні лінії, трансформаторна(і) підстанція(ї) або розподільний(і) пункт(и).

Отже в Договорі про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу ПАТ Сумиобленерго під ключ № 47/21 від 28.02.2020 року при розрахунку плати за лінійну частину приєднання була визначення відстань по прямій лінії від найближчих точок в існуючих (діючих) електричних мережах, від яких має проектуватися лінійна частина приєднання. Дані точки знаходяться на І та II секціях шин в РУ-6 кВ РП-24. Відстань від РУ- 6 кВ РП-24 до точки приєднання складає 730 м. Для забезпечення II категорії надійності електропостачання відстань для розрахунку плати за лінійну частину приєднання подвоюється та складає 1460 м.

У зв`язку з чим, позивач зазначає, що відповідачем неправильно виконано розрахунок плати за приєднання, а саме через неправомірне визначення точок забезпечення потужності. Крім того, відповідач, всупереч пунктам 4.1.19 Кодексу та 1.2.19 ПУЕ, при розрахунку врахував відстань однієї кабельної лінії від ЗТП-107 до точки приєднання електроустановок замовника, в той час як потрібно враховувати сумарну відстань двох кабельних ліній від точок забезпечення потужності (І та II секції шин в РУ-6 кВ РП-24) до точки приєднання електроустановок замовника, оскільки електроприймачі II категорії надійності електропостачання необхідно забезпечувати електроенергією від двох незалежних взаєморезервуючих джерел живлення.

З огляду на зазначене, запропоновані відповідачем зміни до умов Договору суперечать пунктам 4.1.19 Кодексу та 1.2.19 ПУЕ та є такими, що не можливо виконати реально.

У зв`язку з чим, позивач, який отримав від відповідача протокол розбіжностей до Договору, не погоджуючись з запропонованими відповідачем умовами, подав позов, в якому передав відповідний спір на вирішення суду і просить врегулювати розбіжності по Договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу ПАТ Сумиобленерго під ключ № 47/21 від 28.02.2020 року, виклавши:

- абзац 1 пункту 4.1 договору в наступній редакції: 4.1. На дату укладення цього Договору плата за приєднання під ключ становить 5627208 грн. 00 коп. (п`ять мільйонів шістсот двадцять сім тисяч двісті вісім гривень нуль копійок), у тому числі ПДВ 20 % - 937868 грн. 00 коп. (дев`ятсот тридцять сім тисяч вісімсот шістдесят вісім гривень нуль копійок) .

- абзац 2 пункту 4.1 договору в наступній редакції: Плату за нестандартне приєднання під ключ визначено з урахуванням сумарної довжини лінійної частини приєднання: 1460 метрів по прямій лінії від найближчої (найближчих) точки (точок) в діючих електричних мережах Виконавця напругою 6 кВ до приєднання електроустановок Замовника на межі земельної ділянки Замовника (або, за згодою Замовника, на території цієї земельної ділянки) (вказана Замовником прогнозна точка приєднання (для об`єктів, які приєднуються до електричних мереж уперше) в ситуаційному плані та викопіюванні з топографо-геодезичного плану в масштабі 1:2000 (1:1000, 1:500 або 1:200) (диспетчерська назва повітряної лінії електропередавання, трансформаторної підстанції або розподільчого пункту) .

Відповідач в ході розгляду спору подав відзив, в якому проти позову заперечував, зазначив, що АТ Сумиобленерго надало ТОВ Єврогрінгаз два примірники проекту Договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу ПАТ Сумиобленерго під ключ № 42/21 від 28.02.2020 року разом з додатком № 1, які були отримані відповідачем 17.03.2020 року.

30.03.2020 року позивач поштою отримав від відповідача один примірник підписаного Договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу ПАТ Сумиобленерго під ключ № 42/21 від 28.02.2020 року з додатком № 1 та протокол розбіжностей від 17.03.2020 року до Договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу ПАТ Сумиобленерго під ключ №42/21 від 28.02.2020 року, у змісті якого відповідач пропонував внести зміни до абзаців 1 та 2 пункту 4.1. вказаного Договору.

Відповідач зазначає, що існуючий між сторонами спір обмежується врегулюванням розбіжностей пункту 4.1 розділу 4 Договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу ПАТ Сумиобленерго під ключ № 42/21 від 28.02.2020 року, який передбачає розмір плати за приєднання, що визначений з урахуванням сумарної довжини лінійної частини приєднання.

Пунктами п.4.1, п.1.5, п.1.7 Договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу ПАТ Сумиобленерго під ключ № 42/21 від 28.02.2020 року точку приєднання електроустановок замовника визначено за його згодою на території земельної ділянки, а також встановлено потужність, замовлену до приєднання 800 кВт та ступінь напруги 0,4 кВ в точці приєднання. У заяві про приєднання електроустановок певної потужності відповідач надав згоду на встановлення точки приєднання на території земельної ділянки, а також вказав ступінь напруги 0,4 кВ та потужність 800 кВт II категорії надійності.

Відповідач стверджує, що згідно інформації, розміщеної у розділі Геоінформаційна система веб-сайту АТ Сумиобленерго , найближчою точкою в існуючих (діючих) електричних мережах оператора системи розподілу відповідного ступеня напруги до точки приєднання електроустановок замовника є ЗТП (закрита трансформаторна підстанція)-107 з двома трансформаторами, кількість яких дозволяють забезпечити електроенергію від двох незалежних взаєморезервуючих джерел живлення, ступеня напруги 0,4 (0,38) кВ, відстань до якої становить 90 метрів.

Враховуючи наведені обставини, відповідач стверджує, що розмір плати, передбачений п.4.1 Договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу ПАТ Сумиобленерго під ключ № 42/21 від 28.02.2020 року становить 1 369 824 грн. (у т.ч. ПДВ 20% - 228 304 гривні, виходячи з наступного розрахунку:

(800 х 1228 + 90 х 1768) х 1,2, де:

800 - заявлена до приєднання потужність електроустановок замовника, у кВт;

1228 - ставка плати за нестандартне приєднання потужності електроустановок, у гривнях;

90 - відстань від найближчої точки в існуючих (діючих) електричних мережах оператора системи розподілу ЗРП - 107 з двома трансформаторами, кількість яких надає можливість забезпечити електроенергію від двох незалежних взаєморезервуючих джерел живлення, відповідного ступеня напруги 0,4 (0,38) кВ до точки приєднання електроустановок замовника на території його земельної ділянки, у метрах;

1768 - ставка плати за лінійну частину приєднання для ступня напруги 0,4 кВ за умови розташування точки приєднання на земельній ділянці замовника, у гривнях.

Позивачем подано відповідь на відзив, в якій позивач заперечував викладені у відзиві обставини, зауважив, що фактично за твердженням ТОВ ЄВРОГРІНГАЗ неправомірність дій АТ Сумиобленерго пов`язана із невірним застосування норм нормативно-правового акту в частині визначення вихідних даних для розрахунку, а саме відстані, що враховується при розрахунку плати за приєднання електроустановок ТОВ ЄВРОГРІНГАЗ до електричних мереж системи розподілу.

Однак, згідно з п. 4.1.19 КСР визначено, що на підставі заяви замовника про приєднання електроустановки певної потужності та викопіювання із ситуаційного плану саме оператор системи розподілу визначає точки забезпечення потужності виходячи зі структури електричних мереж та навантаження у зоні можливого приєднання. Для визначення приєднання (стандартне/нестандартне) за місце (точку) забезпечення потужності приймається найближча точка в існуючих (діючих) електричних мережах (повітряна лінія, трансформаторна підстанція або розподільний пункт) оператора системи розподілу ступеня напруги, що відповідає ступеню напруги в точці приєднання. Для визначення відстані, відповідно до якої здійснюється розрахунок плати за лінійну частину приєднання при нестандартному приєднанні, що здійснюється за процедурою "під ключ", вимірюється найкоротша відстань по прямій лінії від точки приєднання електроустановок замовника до найближчої точки в існуючих (діючих) електричних мережах, що збігається зі ступенем напруги в точці приєднання.

Також, пунктом 4.1.20 КСР визначено, що при проектуванні лінійної частини нестандартного приєднання замовником саме оператор системи розподілу має визначити найближчу точку в його існуючих мережах, від якої відповідно до норм проектування може бути забезпечена потреба замовника в заявленій потужності. Якщо за нормами проектування для забезпечення приєднання електроустановок замовника на заявленій ним напрузі 0,4 (10) (35) кВ необхідно побудувати також лінію електропередавання напругою 10 (35) (110) кВ та трансформаторну підстанцію, технічні умови для розробки проекту лінійної частини приєднання можуть містити вимогу щодо будівництва ліній електропередавання наступного ступеня напруги та трансформаторної підстанції. У цьому випадку вартість трансформаторної підстанції визначається окремо в проектно-кошторисній документації та не включається в оплату замовником вартості лінійної частини приєднання.

Пунктом 4.5.6 КСР визначено, що якщо замовник у заяві на приєднання виявив свій намір щодо самостійного проектування лінійної частини приєднання, ОСР у технічних умовах надає замовнику необхідні вихідні дані для проектування та визначає найближчу точку в існуючих (діючих) електричних мережах (повітряна лінія, трансформаторна підстанція або розподільний пункт) оператора системи розподілу відповідного ступеня напруги, від якої має проектуватися лінійна частина приєднання до точки приєднання електроустановок замовника.

Найближча точка відповідного ступеня напруги визначається згідно з вимогами норм проектування електричних мереж. Ступінь напруги в точці приєднання замовника може не збігатись із ступенем напруги в точці мережі оператора системи розподілу, від якої здійснюється будівництво лінійної частини приєднання.

Згідно пункту 4.1.21 КСР у випадку нестандартного приєднання під ключ оператор системи розподілу забезпечує безоплатну видачу технічних умов на приєднання, які містять вимоги щодо проектування та будівництва, реконструкції та/або технічного переоснащення електричних мереж електрозабезпечення електроустановок замовника (до точки приєднання електроустановок замовника), а також проектування електричних мереж внутрішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (у межах земельної ділянки замовника), безпеки електропостачання та влаштування вузла комерційного обліку електричної енергії.

Згідно з п. 2.1 КСР електроустановки інженерного (зовнішнього) електрозабезпечення - це електричні мережі (об`єкти), збудовані, реконструйовані чи технічно переоснащені від точки забезпечення потужності до точки приєднання електроустановок замовника на виконання технічного завдання на проектування та/або технічних умов.

НКРЕКП додатком 6 до КСР затвердило типову форму технічних умов нестандартного приєднання до електричних мереж електроустановок, що є невід`ємною частиною договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу. Типова форма технічних умов передбачає, що оператор системи розподілу зобов`язаний зазначити в технічних умовах найближчу точку в існуючих мережах оператора системи розподілу, від якої відповідно до норм проектування може бути забезпечена потреба замовника в заявленій потужності.

З урахуванням вищезазначеного, оператор системи розподілу при розрахунку плати за нестандартне приєднання під ключ повинен визначити точку забезпечення потужності найближчу в його існуючих мережах, від якої має проектуватися лінійна частина приєднання (повітряна лінія, трансформаторна підстанція тощо), згідно з вимогами норм проектування електричних мереж. Тобто, розрахунок проводиться не від будь-якої найближчої точки в мережах оператора системи розподілу відповідного ступеня напруги, а саме від точки, що визначається згідно з вимогами норм проектування електричних мереж та від якої необхідно створити (побудувати) електричні мережі для приєднання об`єкта замовника.

Зазначене не було враховано ТОВ ЄВРОГРІНГАЗ при складанні протоколу розбіжностей від 17.03.2020 року до Договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу АТ Сумиобленерго № 47/21 від 28.02.2020 та в подальшому при поданні відзиву на позовну заяву.

Крім того ТОВ ЄВРОГРІНГАЗ не було враховано, що згідно з пунктом 1.2.19 Правил улаштування електроустановок, затверджених наказом № 476 Міненерговугілля України від 21.07.2017 року (далі - ПУЕ) електроприймачі II категорії надійності електропостачання необхідно забезпечувати електроенергією від двох незалежних взаєморезервуючих джерел живлення.

Пункт 1.2.9 ПУЕ визначає, що до незалежних джерел живлення належать дві секції або системи шин однієї чи двох електростанцій та підстанцій за одночасного дотримання таких двох умов:

1) кожна з секцій або систем шин у свою чергу має живлення від незалежного джерела живлення;

2) секції (системи) шин, не пов`язані між собою або мають зв`язок, що автоматично вимикається в разі порушення нормальної роботи однієї з секцій (систем) шин.

До незалежних джерел живлення належать також агрегати безперебійного живлення, акумуляторні батареї та інші джерела електричної енергії, які здатні в автономному режимі забезпечувати електроприймачі необхідною електричною енергією.

Запропонована ТОВ ЄВРОГРІНГАЗ ЗТП-107 не забезпечує надійність електрозабезпечення струмоприймачів (електроприймачів) замовника згідно з чинним законодавством України з урахуванням II категорії надійності електропостачання, яку було зазначено ТОВ ЄВРОГРІНГАЗ в заяві про приєднання, тому що має лише одне незалежне джерело живлення та відсутній резерв потужності 800 кВт II категорії надійності електропостачання по напрузі приєднання 0,4 кВ.

ЗТП-107 по ступеню напруги 6 кВ є односекційною знижувальною трансформаторною підстанцією, що живиться від одного незалежного джерела живлення (комірка № 40 ЗРУ-бкВ ПС-110/6 Фрунзенська ), тому два знижувальні трансформатори не забезпечують II категорію надійності електропостачання по ступеню напруги 0,4 кВ, яку було зазначено в заяві про приєднання ТОВ ЄВРОГРІНГАЗ .

Згідно з інформацією, розміщеною на вебсайті АТ Сумиобленерго у розділі Геоінформаційна система , в ЗТП-107 встановлено два трансформатори потужністю по 630 кВа кожен, максимально допустима потужність ЗТП-107 становить 811,44 кВт, приєднана потужність існуючих споживачів, заживлених від ЗТП-107, складає 1014 кВт, резерв дозволеної потужності, з урахуванням укладених договорів про розподіл електричної енергії, становить лише 197,1 кВт, що не задовольняє потужність 800 кВт, замовлену до приєднання ТОВ ЄВРОГРІНГАЗ (витяг з розділу Геоінформаційна система вебсайту АТ Сумиобленерго ).

Схема нормального режиму ТП-107 є доказом того, що запропонована ТОВ ЄВРОГРІНГАЗ ТП-107 не забезпечує надійність електрозабезпечення струмоприймачів (електроприймачів) замовника згідно з чинним законодавством України з урахуванням II категорії надійності електропостачання. Схема нормального режиму РП-24 є доказом того, що АТ Сумиобленерго правомірно було визначено точку забезпечення потужності на вищому ступені напруги 6 кВ в РУ-бкВ РП-24, яка має два незалежних джерела живлення. Дана точка забезпечує надійність електрозабезпечення струмоприймачів (електроприймачів) ТОВ ЄВРОГРІНГАЗ згідно з чинним законодавством України з урахуванням категорії надійності електропостачання, яку було зазначено в заяві про приєднання, належну якість електроенергії в точці приєднання, дотримання показників якості електричної енергії та надійності електропостачання інших користувачів, оптимальну з економічної і технічної точки зору схему електрозабезпечення.

Таким чином, виходячи зі структури електричних мереж та існуючого навантаження у зоні приєднання, АТ Сумиобленерго було правомірно визначено точку забезпечення потужності в РУ-бкВ РП-24. Дана точка забезпечує: надійність електрозабезпечення струмоприймачів (електроприймачів) замовника згідно з чинним законодавством України з урахуванням категорії надійності електропостачання, яку було зазначено в заяві про приєднання, належну якість електроенергії в точці приєднання, дотримання показників якості електричної енергії та надійності електропостачання інших користувачів, оптимальну з економічної і технічної точки зору схему електрозабезпечення.

В ході розгляду спору судом досліджено викладені сторонами пояснення та надані докази та встановлено наступне.

Як визначено ч. 3 ст. 179 Господарського кодексу України, укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов`язком для суб`єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 6 ст. 179 Господарського кодексу України суб`єкти господарювання, які забезпечують споживачів, зазначених у частині першій цієї статті, електроенергією, зв`язком, послугами залізничного та інших видів транспорту, а у випадках, передбачених законом, також інші суб`єкти зобов`язані укладати договори з усіма споживачами їхньої продукції (послуг). Законодавством можуть бути передбачені обов`язкові умови таких договорів.

Згідно з ч. 7 ст. 179 Господарського кодексу України господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Таким чином, спірний Договір підпадає під регулювання відповідних норм ч.ч. 3, 6, 7 ст. 179 Господарського кодексу України і погодження умов такого Договору має відбуватись не лише за волевиявленням та на розсуд сторін, а й з дотриманням встановлених вимог законодавства для відповідної категорії договорів.

Однак, відповідач, посилаючись на норми Закону України Про ринок електричної енергії , які регулюють визначення плати за приєднання до електричних мереж оператора системи розподілу та формування ставок плати, норми Методики (порядку) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу, затвердженої постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 18.12.2018 року №1965, які встановлюють порядок формування (розрахунку) плати за приєднання електроустановок замовників до електричних мереж системи передачі та системи розподілу та Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року № 310 щодо порядку оприлюднення інформації про умови приєднання до системи розподілу та про лінії електропередавання та трансформаторні підстанції з прив`язкою до географічних даних, не враховує інших нормативних приписів в частині виключних функцій ОСР щодо визначення точки забезпечення потужності виходячи зі структури електричних мереж та навантаження у зоні можливого приєднання, що і формує базу розрахунку і не відносяться на розсуд сторін Договору.

Згідно з п. 4.1.19 Кодексу системи розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП № 310 від 14.03.2018 року (далі - Кодекс), на підставі заяви замовника про приєднання електроустановки певної потужності та викопіювання із ситуаційного плану оператор системи розподілу визначає точки забезпечення потужності виходячи зі структури електричних мереж та навантаження у зоні можливого приєднання.

Найближча точка відповідного ступеня напруги визначається згідно з вимогами норм проектування електричних мереж. Ступінь напруги в точці приєднання замовника може не збігатись із ступенем напруги в точці мережі оператора системи розподілу, від якої здійснюється будівництво лінійної частини приєднання.

Згідно пункту 4.1.21 КСР у випадку нестандартного приєднання під ключ оператор системи розподілу забезпечує безоплатну видачу технічних умов на приєднання, які містять вимоги щодо проектування та будівництва, реконструкції та/або технічного переоснащення електричних мереж електрозабезпечення електроустановок замовника (до точки приєднання електроустановок замовника), а також проектування електричних мереж внутрішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (у межах земельної ділянки замовника), безпеки електропостачання та влаштування вузла комерційного обліку електричної енергії.

НКРЕКП додатком 6 до КСР затвердило типову форму технічних умов нестандартного приєднання до електричних мереж електроустановок, що є невід`ємною частиною договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу. Типова форма технічних умов передбачає, що оператор системи розподілу зобов`язаний зазначити в технічних умовах найближчу точку в існуючих мережах оператора системи розподілу, від якої відповідно до норм проектування може бути забезпечена потреба замовника в заявленій потужності.

З урахуванням вищезазначеного, оператор системи розподілу при розрахунку плати за нестандартне приєднання під ключ повинен визначити точку забезпечення потужності найближчу в його існуючих мережах, від якої має проектуватися лінійна частина приєднання (повітряна лінія, трансформаторна підстанція тощо), згідно з вимогами норм проектування електричних мереж. Тобто, розрахунок проводиться не від будь-якої найближчої точки в мережах оператора системи розподілу відповідного ступеня напруги, а саме від точки, що визначається згідно з вимогами норм проектування електричних мереж та від якої необхідно створити (побудувати) електричні мережі для приєднання об`єкта замовника.

При визначенні точки забезпечення потужності в РУ-бкВ РП-24 АТ Сумиобленерго врахувало вимоги частини 2 статті 21 Закону України Про ринок електричної енергії , якою визначено, що приєднання електроустановок не має призводити до порушення нормативних вимог щодо надійності електропостачання та якості електричної енергії для користувачів електричної системи.

Здійснення АТ Сумиобленерго проектування лінійної частини приєднання від найближчої точки забезпечення в існуючих (діючих) електричних мережах РУ-6кВ РП-24 відповідає завданням оператора системи розподілу, направленим на збереження цілісності, забезпечення надійного та ефективного функціонування об`єднаної енергетичної системи України та забезпечення надійного, безпечного постачання електричної енергії.

Таким чином, в частині визначення точки забезпечення потужності в РУ-бкВ РП-24, відповідне питання віднесено до виключної компетенції ОСР (оператора систем розподілу) і не залежить від волевиявлення сторін.

Насправді незгода споживача з умовами Договору пов`язана не з визначеною вартістю, яка правомірно розрахована на підставі визначених ОСР вихідних даних, а з незгодою з визначеними ОСР вихідними даними, які покладені в основу розрахунку Договору. Тому, фактично спір про ціну штучно створено відповідачем з метою домогтись вирішення спору про точку підключення, що належить до повноважень ОСР і не підлягає договірному регулювання.

Крім того, одночасно з проектом Договору додатком№1 були визначені та надіслані споживачу Технічні умови, які і містять вихідні дані для розрахунку вартості підключення. Однак, зауважень щодо відповідних Технічних умов до Договору Протокол розбіжностей не містить. Запропоновані відповідачем зміни до умов Договору суперечать пунктам 4.1.19 КСР та 1.2.19 ПУЕ та є такими, що не можливо виконати реально.

Відповідно до ч.1 ст. 180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов`язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов`язкові умови договору відповідно до законодавства.

Відповідно до ч.2 ст. 180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

Відповідно до ч.5 ст. 180 Господарського кодексу України ціна у господарському договорі визначається в порядку, встановленому цим Кодексом, іншими законами, актами Кабінету Міністрів України. За згодою сторін у господарському договорі може бути передбачено доплати до встановленої ціни за продукцію (роботи, послуги) вищої якості або виконання робіт у скорочені строки порівняно з нормативними.

Як визначено ч. 11 ст. 21 Закону України Про ринок електричної енергії , плата за приєднання до електричних мереж оператора системи розподілу визначається на підставі Методики (порядку) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу, затвердженої Регулятором після консультацій з Секретаріатом Енергетичного Співтовариства.

Таким чином, ціна договору - плата заиєднання не віднесена на розсуд сторін, а визначається на підставі Методики (порядку) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу, виходячи з визначених ОСР в Технічних умовах вихідних даних.

Згідно з ч.4 ст. 181 Господарського кодексу України за наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Згідно з ч.5 ст. 181 Господарського кодексу України сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов`язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

Згідно з ч.7 ст. 181 Господарського кодексу України якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладення якого є обов`язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.

Однак, як вбачається з наявних у справі доказів, відповідач надіслав позивачу підписаний проект Договору з Технічними умовами та протокол розбіжностей, однак без відповідного застереження в Договорі. Довір підписано без посилання на протокол розбіжностей, чим порушено ч.4 ст. 181 Господарського кодексу України.

Відповідно до ст. 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

За наведених у позові обставин, враховуючи неправомірність застережень споживача (відповідача), що викладені в протоколі розбіжностей, та порушення порядку врегулювання переддоговірного спору, суд дійшов висновку про обґрунтованість позиції позивача щодо відхилення наведених в протоколі розбіжностей застережень. У зв`язку з чим, за наслідками розгляду спору суд дійшов висновку про врегулювати розбіжності по Договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу ПАТ Сумиобленерго під ключ № 47/21 від 28.02.2020 року, виклавши абзаци 1, 2 пункту 4.1 Договору в редакції позивача, яка первісно була наведена в надісланому відповідачу проекті Договору.

Як визначено ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 77 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Відповідно до ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, подані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними, відповідачем спростовані, тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі положень статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 129, 233, 236-241, 247-252 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги Акціонерного товариства Сумиобленерго до Товариства з обмеженою відповідальністю Єврогрінгаз прo врегулювання розбіжностей по договору задовольнити повністю.

2. Врегулювати розбіжності по Договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу ПАТ Сумиобленерго під ключ № 47/21 від 28.02.2020 року, виклавши:

- абзац 1 пункту 4.1 Договору в наступній редакції: 4.1. На дату укладення цього Договору плата за приєднання під ключ становить 5627208 грн. 00 коп. (п`ять мільйонів шістсот двадцять сім тисяч двісті вісім гривень нуль копійок), у тому числі ПДВ 20 % - 937868 грн. 00 коп. (дев`ятсот тридцять сім тисяч вісімсот шістдесят вісім гривень нуль копійок) .

- абзац 2 пункту 4.1 Договору в наступній редакції: Плату за нестандартне приєднання під ключ визначено з урахуванням сумарної довжини лінійної частини приєднання: 1460 метрів по прямій лінії від найближчої (найближчих) точки (точок) в діючих електричних мережах Виконавця напругою 6 кВ до приєднання електроустановок Замовника на межі земельної ділянки Замовника (або, за згодою Замовника, на території цієї земельної ділянки) (вказана Замовником прогнозна точка приєднання (для об`єктів, які приєднуються до електричних мереж уперше) в ситуаційному плані та викопіюванні з топографо-геодезичного плану в масштабі 1:2000 (1:1000, 1:500 або 1:200) (диспетчерська назва повітряної лінії електропередавання, трансформаторної підстанції або розподільчого пункту) .

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ЄВРОГРІНГАЗ (08623, Київська обл., Васильківський р-н, смт. Калинівка, вул. Залізнична, 164, код ЄДРПОУ 40620070) на користь Публічного акціонерного товариства Сумиобленерго (40035, м. Суми, вул. Івана Сірка, 7, код ЄДРПОУ 23293513) 2102,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

4. Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 241 Господарського процесуального кодексу України після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку відповідно до ст. ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя А.Ю. Кошик

повний текст рішення складено 28.01.2021 року