Ухвала

від 25.01.2021 по справі 921/744/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

25 січня 2021 року м. ТернопільСправа № 921/744/20

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гирили І.М.

за участі секретаря судового засідання Беги В. М.

розглянув матеріали справи

за позовом заступника керівника Чортківської місцевої прокуратури Тернопільської області (вул. Горбачевського, 4, м. Чортків, Тернопільська область, 48500), що здійснює представництво інтересів держави в особі:

1. Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (вул. Лисенка, 20а, м. Тернопіль, 76002)

2. Борщівської міської ради (вул. Грушевського, 2, м. Борщів, Тернопільська область, 48702)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Стрілковецький навчально - виховний комплекс "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад" (вул. Шкільна, 2, с. Стрілківці, Борщівський район, Тернопільська область, 48734

до відповідача - Фермерського господарства «Агро - Фортуна К» (с. Королівка, Борщівський район, Тернопільська область, 48736)

про звільнення самовільно захоплених земельних ділянок та відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок їх самовільного зайняття в розмірі 23 735,05 грн

За участі представників:

Прокурора: Фігель О.Т.

Позивачів: не прибули

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів: не прибув

Відповідача: не прибув

В порядку ст. ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України), здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Акорд» .

Заяв про відвід (самовідвід) судді та секретаря судового засідання з підстав, визначених ст. ст. 35-37 ГПК України не надходило.

Встановив:

26.11.2020 (згідно поштової квитанції) заступник керівника Чортківської місцевої прокуратури Тернопільської області звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави, в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Борщівської міської ради до Фермерського господарства «Агро - Фортуна К» , надалі - відповідач, про звільнення самовільно захоплених земельних ділянок та відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок їх самовільного зайняття в розмірі 23 735,05 грн.

Щодо необхідності звернення прокурора з даним позовом у позовній заяві вказано про те, що забезпечення дотримання норм законодавства при використанні земельних ресурсів та захист права власності є одним із пріоритетних напрямків діяльності як державних органів, суб`єктів господарювання, так і будь-яких інших фізичних та юридичних осіб, адже земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, тому актуальним є відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення земельного законодавства з метою їх спрямування коштів на відновлення стану земельних ділянок та інших потреб Державного бюджету України.

Також, прокурор зазначив, що правовідносини, пов`язані з використанням земельних ресурсів та дотриманням земельного законодавства становлять державний інтерес, а неправомірне, всупереч нормам законодавства та волі держави використання земельних ресурсів, а також невідшкодування збитків, заподіяних такими діями, до державного бюджету, державному інтересу не відповідає. Крім того, самовільне захоплення відповідачем земельних ділянок порушує інтереси держави у сфері контролю за використанням та охороною земель, призводить до ненадходження коштів за її використання, що суперечить інтересам держави.

Зауважує, що маючи достовірну інформацію про факт порушення відповідачем інтересів держави, та володіючи всіма необхідними повноваженнями, ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області та Борщівською міською радою у судовому порядку не вжито заходів щодо стягнення збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного захоплення ним земельних ділянок та їх подальшого звільнення. Тому можна стверджувати про бездіяльність вказаних органів державної влади та місцевого самоврядування у даному випадку та нездійснення ними захисту інтересів держави.

При цьому прокурор зазначив, що така бездіяльність вказаних органів призвела до порушення інтересів держави. Адже внаслідок того, що ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області та Борщівською міською радою не вжито заходів шляхом звернення до суду із позовною заявою про звільнення самовільно захоплених земельних ділянок та відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок їх самовільного зайняття, шкода, завдана відповідачем, на даний час залишається невідшкодованою та не відновлено порушених інтересів держави. Таким чином, існує необхідність застосування заходів представницького характеру Чортківською місцевою прокуратурою Тернопільської області.

Наведені вище обставини, на думку прокурора, свідчать про наявні підстави для представництва інтересів держави Чортківською місцевою прокуратурою в особі ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області та Борщівської міської ради у зв`язку з нездійсненням даними органами захисту інтересів держави шляхом звернення до суду з відповідною позовною заявою. Адже уповноважені особи ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області зафіксували факт самовільного захоплення земельних ділянок у січні 2020 року, а відповідно до Положення та чинного законодавства, зазначений орган наділений повноваженнями звертатись до суду для стягнення шкоди, заподіяної самовільним захопленням земель та повернення самовільно захоплених земельних ділянок.

Підставою позову визначено самовільне зайняття земельних ділянок за кадастровим номером 6120887700:01:001:1108, площею 7,3622 га та за кадастровим номером 6120887700:01:001:1109, площею 8,7706 га, які призначені для дослідницьких та навчальних цілей та перебувають в користуванні Стрілковецького навчально - виховного комплексу "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад".

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 30.11.2020, головуючим суддею для розгляду справи №921/744/20 визначено суддю Гирилу І.М.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 07.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі 921/744/20; постановлено здійснювати розгляд справи 921/744/20 за правилами загального позовного провадження; призначено у справі № 921/744/20 підготовче засідання на 12:20 год. 04.01.2021; залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Стрілковецький навчально - виховний комплекс "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад" (вул. Шкільна, 2, с. Стрілківці, Борщівський район, Тернопільська область, 48734, ідентифікаційний код 246209021; запропоновано учасникам справи подати/надіслати суду заяви по суті справи та з процесуальних питань (при наявності).

В підготовчому засіданні 04.01.2021 оголошено перерву до 12:30 год. 25.01.2021, про що постановлено та занесено до протоколу судового засідання відповідну ухвалу, присутнього в підготовчому засіданні прокурора повідомлено під розписку (в матеріалах справи); інших учасників - відповідною ухвалою.

В підготовче засідання 25.01.2021 прокурор прибув. Звернувся до суду з клопотанням за №24-39вих-21 від 20.01.2021 (вх. № 615 від 25.01.2021), згідно з яким прокурор, відповідно до приписів ст. 231 ГПК України, просить закрити провадження у справі №921/744/20, у зв`язку із відсутністю предмету спору. В обґрунтування клопотання вказує на те, що 18.01.2021 відповідачем згідно квитанції № 0.0.1981165225.1 від 18.01.2021 відшкодовано шкоду, заподіяну внаслідок самовільно зайнятих земельних ділянок на суму 23 735, 50 грн. В підтвердження наведеного до матеріалів справи долучив квитанцію № 0.0.1981165225.1 від 18.01.2021 та лист Управління державної казначейської служби України у Борщівському районі Тернопільської області за № 2-06-06/41 від 21.01.2021 про поступлення коштів. Окрім того, долучив до матеріалів справи акт приймання - передачі (повернення) земельної ділянки від 18.01.2021, відповідно до якого Стрілковецький навчально - виховний комплекс "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад" прийняв, а Фермерське господарство «Агро - Фортуна К» повернуло земельні ділянки комунальної власності Борщівської міської ради за кадастровим номером 6120887700:01:001:1108, площею 7,3622 га, вартістю 218 968,97 грн та за кадастровим номером 6120887700:01:001:1109, площею 8,7706 га, вартістю 252 981,50 грн, загальною площею 16, 1328 га, загальною вартістю 471 950, 47 грн. Поряд з цим просить суд повернути Тернопільській обласній прокуратурі з Державного бюджету України 7 435,29 грн. сплаченого судового збору.

Повноважний представник позивача 1 - Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області в підготовче засідання 25.01.2021 не прибув, причин неприбуття не повідомив, хоча про дату, час та місце його проведення був повідомлений належним чином.

Повноважний представник позивача 2 - Борщівської міської ради в підготовче засідання 25.01.2021 не прибув. Поряд з цим на електронну адресу суду надіслав заяву за № 128/01-18 від 22.01.2021 (вх. № 591 від 25.01.2021), згідно з якою підтримує клопотання прокурора про закриття провадження у справі та повернення судового збору.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Стрілковецький навчально - виховний комплекс "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад" в підготовче засідання 25.01.2021 не прибула, причин неприбуття не повідомила, хоча про дату, час та місце його проведення була повідомлена належним чином.

Повноважний представник відповідача в підготовче засідання 25.01.2021 не прибув. Поряд з цим на адресу суду надіслав заяву за № 18/01 від 19.01.2021 (вх. № 621 від 25.01.2021), згідно з якою просить закрити провадження у справі, у зв`язку із визнанням та виконанням позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи та клопотання прокурора про закриття провадження у справ та повернення судового збору, дослідивши норми чинного законодавства, оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступне:

Предметом судового розгляду у даній справі є звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок за кадастровим номером 6120887700:01:001:1108, площею 7,3622 га та за кадастровим номером 6120887700:01:001:1109, площею 8,7706 га, які призначені для дослідницьких та навчальних цілей та перебувають в користуванні Стрілковецького навчально - виховного комплексу "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад" та відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок їх самовільного зайняття, в розмірі 23 735,05 грн.

В підготовчому засіданні 25.01.2021 встановлено, що 18.01.2021 відповідачем відшкодовано заявлену до стягнення шкоду, заподіяну внаслідок самовільно зайнятих земельних ділянок на суму 23 735, 50 грн, та повернуто Фермерському господарству «Агро - Фортуна К» земельні ділянки комунальної власності Борщівської міської ради за кадастровим номером 6120887700:01:001:1108, площею 7,3622 га, вартістю 218 968,97 грн, за кадастровим номером 6120887700:01:001:1109, площею 8,7706 га, вартістю 252 981,50 грн, загальною площею 16, 1328 га, загальною вартістю 471 950, 47 грн, що підтверджується наявними в матеріалах справи квитанцією № 0.0.1981165225.1 від 18.01.2021, листом Управління державної казначейської служби України у Борщівському районі Тернопільської області за № 2-06-06/41 від 21.01.2021 та актом приймання - передачі (повернення) земельної ділянки від 18.01.2021.

Отже, наведені вище обставини свідчать про те, що станом на день проведення підготовчого засідання предмет спору відсутній.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

При цьому закриття провадження у справі на підставі пункту п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України можливе в разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи (наприклад, сплата суми боргу, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо).

Господарський суд закриває провадження у справі з наведеної підстави лише, якщо між сторонами у зв`язку з цим не залишилося неврегульованих питань.

Приписами ч. 2 ст. 185 ГПК України передбачено право суду постановити за результатами підготовчого засідання ухвалу про закриття провадження у справі.

Таким чином, розглянувши клопотання прокурора за №24-39вих-21 від 20.01.2021 (вх. № 615 від 25.01.2021), суд вважає за доцільне останнє задовольнити та закрити провадження у справі №921/744/20 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України, з огляду на відсутність предмету спору.

При цьому суд роз`яснює, що відповідно до ч. 3 ст. 231 ГПК України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав не допускається.

Згідно з ч. 4 ст. 231 ГПК України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до ч. 2 ст. 123 ГПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

П. 5 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду, в тому числі, у разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Таким чином, зважаючи на те, що провадження у справі №921/744/20 судом закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України (за відсутністю предмету спору), сплачений Тернопільською обласною прокуратурою при зверненні до суду із даним позовом судовий збір в загальній сумі 7 435, 29 грн (платіжні доручення №1828 від 20.11.2020 на суму 6 384 грн 29 коп. та №1827 від 20.11.2020 на суму 1 051 грн) підлягає поверненню з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 185, 231, 235 Господарського процесуального кодексу України, Законом України "Про судовий збір", господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження у справі №921/744/20 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України, з огляду на відсутність предмету спору.

2. Повернути Тернопільській обласній прокуратурі, вул. Листопадова,4, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 02910098, судовий збір в загальній сумі 7 435 (сім тисяч чотириста тридцять п`ять) грн 29 коп., сплачений згідно з платіжними дорученнями №1828 від 20.11.2020 на суму 6 384 грн 29 коп. та №1827 від 20.11.2020 на суму 1 051 грн.

Платіжні доручення - в матеріалах справи.

3. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення - 25.01.2021.

4. Ухвала може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду відповідно до ст. 255 ГПК України в строк та порядку, встановленому ст. ст. 256, 257 ГПК України.

5. Копію ухвали направити: Чортківській місцевій прокуратурі Тернопільської області (вул. Горбачевського, 4, м. Чортків, Тернопільська область, 48500), Тернопільській обласній прокуратурі (вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль, 46001), Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області (вул. Лисенка, 20а, м. Тернопіль, 76002), Борщівській міській раді (вул. Грушевського, 2, м. Борщів, Тернопільська область, 48702), Фермерському господарству «Агро - Фортуна К» (с. Королівка, Борщівський район, Тернопільська область, 48736) та Стрілковецькому навчально - виховному комплексу "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад" (вул. Шкільна, 2, с. Стрілківці, Борщівський район, Тернопільська область, 48734) рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Повний текст ухвали складено 29.01.2021

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя І.М. Гирила