Ухвала

від 26.01.2021 по справі 480/4135/19

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 січня 2021 р. Справа № 480/4135/19 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Григорова А.М.,

Суддів: Чалого І.С. , Подобайло З.Г. ,

за участю секретаря судового засідання Щеглової Г.О.

розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційна фірма"ГЛАВ БУД ЛЮКС" по справі за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційна фірма"ГЛАВ БУД ЛЮКС" на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 року по справі № 480/4135/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційна фірма"ГЛАВ БУД ЛЮКС"

до Головного управління ДПС у Сумській області

про визнання протиправним та скасування рішення,зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Другого апеляційного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційна фірма"ГЛАВ БУД ЛЮКС" на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 року по справі №480/4135/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційна фірма"ГЛАВ БУД ЛЮКС" до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення,зобов`язання вчинити дії.

18.01.2021р. Товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційна фірма "ГЛАВ БУД ЛЮКС" було подано до суду апеляційної інстанції клопотання про продовження розгляду справи та відкладення судового засідання. Посилається на постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 641 від 11 березня 2020 року № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 , від 09 грудня 2020 р. № 1236 Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 , від 20 травня 2020 p. № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" та від 22 липня 2020 р. № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2". Вказує, що у зв`язку з різким зростанням захворюваності на коронавірусну хворобу та запровадженням посилених карантинних обмежень у роботі підприємств, та територіальною віддаленістю апелянта від місцезнаходження суду, де відбувається засідання (на даний час ТОВ Комерційна фірма ГЛАВ БУД ЛЮКС зареєстрована та здійснює господарську діяльність у м. Полтава), у представника ТОВ Комерційна фірма ГЛАВ БУД ЛЮКС відсутня будь-яка можливість безпосередньо прибути до Другого апеляційного адміністративного суду, який знаходиться у м. Харкові, для участі у судовому засіданні, що призначене на 26 січня 2021 р. о 14:15. Зазначає, що строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID- 19). Також посилається на лист Ради суддів України (лист від 16.03.2020 р. за № 9рс-186/20), заяву Голови Ради Суддів України щодо карантинних заходів, яка була розміщена 11 березня 2020 року на офіційному веб-сайті Ради суддів України. Враховуючи викладене, у зв`язку з територіальною віддаленістю апелянта та його представника від місцезнаходження суду, де відбувається засідання, та неможливістю прибути до Другого апеляційного адміністративного суду через різке зростання захворюваності на коронавірусну хворобу і запровадження посилених карантинних обмежень, з метою убезпечення життя та здоров`я представника, реалізації права на отримання професійної правничої допомоги, керуючись наведеними положеннями чинного законодавства, просить суд продовжити строк розгляду справи №480/4135/19 на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України щодо запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19) та відкласти судове засідання у справі №480/4135/19, призначене на 26.01.2021 року о 14:15 г. на час, визначений судом, після закінчення карантину, та завчасно повідомити апелянта про наступну дату судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи клопотання про продовження розгляду справи та відкладення судового засідання, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача, з огляду на наступне.

Колегія суддів зазначає, що учасники справи про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги були повідомлені заздалегідь та належним чином, на адреси визначені в апеляційній скарзі та позовній заяві, про що свідчать поштові повідомлення про вручення, які містяться в матеріалах справи . Також сторони повідомлялись на електронні адреси, яка міститься в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Колегія суддів зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 від 11 березня 2020 року №211 з 12 березня 2020 р. до 22 травня 2020 р. на всій території України установлено карантин.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" від 20 травня 2020р. №392(зі змінами, внесеними згідно зпостановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2020 р. № 500) встановлено, що з 22 травня 2020 р. до 31 червня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленогопостановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 від 22 липня 2020 р. №641 (зі змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 року) відповідно до статті 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб Кабінет Міністрів Українипостановив: установити з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі COVID-19), з 19 грудня 2020 року до 28 лютого 2021 року на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі регіони) карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061) та від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626).

Колегія суддів зазначає, що дійсно Рада суддів України у листі №186/20 від 16.03.2020 року, з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", рекомендувала судам на період з 16 березня до 03 квітня 2020 року, встановити особливий режим роботи.

Проте, на своєму засіданні 17.03.2020р. Рада суддів Україні рекомендувала судам продовжувати здійснювати правосуддя незважаючи на епідемію коронавірусу й карантин, однак, по можливості, здійснювати судовий розгляд справи в порядку письмового провадження без участі сторін.

Так, на теперішній час на території України запроваджено адаптивний карантин.

Робота державних органів та виконання їх функцій не припинена, автомобільне та залізничне сполучення між містами України не закрито.

Аналогічні висновки викладені в постанові Верховного Суду від 16 липня 2020 року в справі № 924/369/19.

Колегія суддів зазначає, що функціонування органів державної влади не зупинено (призупинено), в тому числі судів, які наразі працюють в звичайному режимі, але з дотриманням норм, попереджаючих розповсюдження інфекції.

Крім того позивач та його представник мав можливість взяти участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, попередньо подавши до суду відповідне клопотання.

Також колегія суддів зазначає, що з клопотання позивача не вбачається, які конкретно карантинні обмеження, які діють на день розгляду справи судом, перешкоджають позивачу прибути в судове засідання безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду чи прийняти участь в режимі відеоконференції поза межами приміщенням суду.

Крім того, колегія суддів зазначає, що по справі відбулося декілька судових засідань, в які позивач не з`явився.

При цьому два судових засідання відбулися вже після прийняття Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) 18 червня 2020 року № 731-IX (який набрав чинності з 17.07.2020).

Колегія суддів зауважує, що саме по собі оголошення карантину не зупиняє роботи судів, позивач не був позбавлений можливості взяти участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщенням суду або подати додаткові письмові пояснення по суті справи, повідомити про наявність інших доказів правомірності своїх дій, які не були раніше подані до суду, якщо б вважав це за необхідне, та не був позбавлений права безпосередньо прибути в судове засідання через свого представника.

Отже, беручи до уваги, що апеляційне провадження ініційоване саме позивачем, який виклав свої доводи у своїй апеляційній скарзі, враховуючи можливість розгляду справи без надання усних пояснень представником Товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційна фірма "ГЛАВ БУД ЛЮКС", колегія суддів зазначає, що причини, викладені позивачем в клопотанні, з посиланням на запроваджений карантин з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, не є поважними для про продовження строку розгляду справи та відкладення судового засідання, та вважає за можливе розглянути справу без участі представника позивача.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

Таким чином, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для задоволення вищезазначеного клопотання.

Керуючись ст. ст. 243, 223, 309, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційна фірма"ГЛАВ БУД ЛЮКС" про продовження строку розгляду справи та відкладення судового засідання залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М. Судді (підпис) (підпис)Чалий І.С. Подобайло З.Г.

Повний текст ухвали складено 01.02.2021р.