Ухвала

від 05.02.2021 по справі 280/751/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань відстрочення виконання судового рішення

05 лютого 2021 рокуСправа № 280/751/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Комунального некомерційного підприємства "Новоуспенівська амбулаторія загальної практики-сімейної медицини" Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області про відстрочення виконання судового рішення у справі

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Фортечна, буд.65; код ЄДРПОУ 38625593)

до Комунального некомерційного підприємства "Новоуспенівська амбулаторія загальної практики-сімейної медицини" Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області (72220, Запорізька область, Веселівський район, с.Новоуспенівка, вул.Степова, буд.13; код ЄДРПОУ 42257058)

про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

26.01.2021 Комунальне некомерційне підприємство "Новоуспенівська амбулаторія загальної практики-сімейної медицини" Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області звернулось до суду з заявою про відстрочення виконання судового рішення.

В обґрунтування заяви заявником зазначено, що рішенням суду у цій справі застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Комунального некомерційного підприємства "Новоуспенівська амбулаторія загальної практики-сімейної медицини" Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області, до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації вищезазначеного об`єкту. Разом із цим, зазначає, що Комунальне некомерційне підприємство "Новоуспенівська амбулаторія загальної практики-сімейної медицини" Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області на теперішній час не має змоги вжити заходів щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2020 року по справі № 280/751/20, а саме, усунути порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки (виявлені перевіркою працівників Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, зазначених в Акті перевірки № 145 від та зазначених у позовній заяві), через відсутність коштів (фінансування). Зазначає, що після затвердження бюджету на 2021 рік, до якого будуть враховані кошти на усунення вищезазначених недоліків, Комунальним підприємством будуть проведені всі необхідні роботи, спрямовані на виконання судового рішення.

Також зазначає, що з метою усунення виявлених перевіркою порушень у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, були виготовлені Проекти щодо монтажу системи протипожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу і управління евакуації людей, системи передачі тривожних повідомлень; вогнезахисної обробки дерев`яних конструкцій покрівлі в будівлі.

Враховуючи викладене, заявник просить суд: відстрочити виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2020 року по справі № 280/751/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд.65, код ЄДРПОУ 38625593) до Комунального некомерційного підприємства Новоуспенівська амбулаторія загальної практики-сімейної медицини Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області (72220, Запорізька область, Веселівський район, с. Новоуспенівка, вул. Степова, буд. 13; код ЄДРПОУ 42257058), по 17.08.2021 року; на період відстрочення виконання рішення суду, дозволити експлуатацію будівель та приміщень Комунального некомерційного підприємства Новоуспенівська амбулаторія загальної практики-сімейної медицини Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області, розташованих за адресою: 72220, Запорізька область, Веселівський район, с. Новоуспенівка, вул. Степова, буд. 13. Заяву просить розглядати без участі представника.

Ухвалою суду від 27.01.2021 заяву про відстрочення виконання судового рішення призначено до розгляду на 02.02.2021.

ГУ ДСНС у Запорізькій області, проти задоволення заяви не заперечував, зазначивши, що відповідачем на даний час вживаються всі можливі заходи, спрямовані на виконання рішення суду. Заяву просить розглянути без участі представника.

Оскільки від представників сторін до суду надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, тому суд, з огляду на приписи ч. 2 ст. 378 КАС України, вважає за можливе розглянути подану заяви у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Розглянувши заяву про відстрочення виконання судового рішення, суд вважає її такою, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2020 позов задоволено у повному обсязі. Застосувано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Комунального некомерційного підприємства "Новоуспенівська амбулаторія загальної практики-сімейної медицини" Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області, розташованої за адресою: 72220, Запорізька область, Веселівський район, с.Новоуспенівка, вул.Степова, буд.13, шляхом зобов`язання Комунальне некомерційне підприємство "Новоуспенівська амбулаторія загальної практики-сімейної медицини" Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області (72220, Запорізька область, Веселівський район, с.Новоуспенівка, вул.Степова, буд.13; код ЄДРПОУ 42257058) повністю зупинити експлуатацію будівлі за вказаною адресою, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Фортечна, буд.65; код ЄДРПОУ 38625593).

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частинами 2-4статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів`та статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, само по собі є підставою для його виконання, що визначено ч. 2 ст. 372 КАС України.

Виконання судового рішення є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбаченостаттею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з частиною першою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Наведені норми не містять конкретного переліку обставин для відстрочення та/або розстрочення виконання судового акта, а лише встановлюють критерії для їх визначення, надаючи суду в кожному конкретному випадку вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин справи.

Підставою для застосування правил ст. 378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

З аналізу цієї норми вбачається, що передумовою відстрочення, розстрочення виконання рішення підставою є наявність обставин, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставин, що роблять виконання неможливим. Такою обставиною для відстрочення чи розстрочення виконання рішення може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо тощо, підтверджене відповідними доказами, як це встановлено положеннями статей72-77 Кодексу адміністративного судочинства України. Обов`язок доведення наявності цих обставин, покладається на зобов`язану сторону (боржника). Суд вирішує питання про відстрочення виконання судового рішення, виходячи із конкретних обставин, які впливають на спроможність сторони виконати судове рішення, та балансу між інтересами стягувача та боржника. Відстрочення, розстрочення виконання рішення здійснюється у виняткових випадках.

Суд зазначає, що резолютивна частина рішення у цій справі передбачає зупинення роботи Комунального некомерційного підприємства "Новоуспенівська амбулаторія загальної практики-сімейної медицини" Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області. Саме у цьому полягає виконання цього судового рішення. Водночас, заявник в обґрунтування поданої заяви про відстрочення виконання судового рішення зазначає про відсутність коштів на усунення порушень, що стали підставою для застосування таких заходів реагування. Неможливість усунення відповідачем порушень пожежної та техногенної безпеки стала підставою застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи закладу та не може бути підставою надання відстрочення виконання рішення суду, що полягає у зупиненні роботи закладу.

Відстрочення виконання судового рішення без усунення порушень, які стали підставою для його прийняття, змінить саму суть судового рішення.

Крім того, суд зазначає, що не усунуті порушення створюють реальну загрозу життю та здоров`ю людей. Заявником не надано до суду жодних документів в яких буде визначено протягом якого часу будуть усунуті порушення (договори з чітко визначеними термінами виконання, виділення коштів, тощо), що стали підставою для застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації будівлі Комунального некомерційного підприємства "Новоуспенівська амбулаторія загальної практики-сімейної медицини" Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області.

Зважаючи на наведене, суд вважає, що заявником не доведено наявності підстав для розстрочення (відстрочення) виконання рішення, а отже заява не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залишити без задоволення заяву Комунального некомерційного підприємства "Новоуспенівська амбулаторія загальної практики-сімейної медицини" Новоуспенівської сільської ради Веселівського району Запорізької області (72220, Запорізька область, Веселівський район, с.Новоуспенівка, вул.Степова, буд.13; код ЄДРПОУ 42257058) про відстрочення виконання рішення суду у справі №280/751/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її підписання.

Ухвала виготовлена в повному обсязі та підписана 05.02.2021.

Суддя О.В.Конишева