Ухвала

від 12.02.2021 по справі 480/860/20

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 лютого 2021 р.Справа № 480/860/20 Другий апеляційний адміністративний суду у складі колегії:

Головуючого судді: П`янової Я.В.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Присяжнюк О.В. ,

розглянувши клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Семереньки" - адвоката Крищенко Людмили Володимирівни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції по справі за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.09.2020 року по справі № 480/860/20

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Семереньки"

до Головного управління ДПС у Сумській області

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 03.02.21 року відкрито апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.09.2020 року по справі № 480/860/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Семереньки" до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та розгляд справи призначено у судове засідання на 02.03.2021 о 10:45.

10.02.2021 на електронну адресу суду надійшло клопотання від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Семереньки" - адвоката Крищенко Людмили Володимирівни про призначення розгляду справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Ознайомившись з поданим клопотанням та доданими до нього матеріалами, суд зазначає, що вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені ст. 167 КАС України.

Так, частиною 1 ст. 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

В порушення зазначеної норми, заявником не надано жодних доказів, що підтверджують повноваження адвоката Крищенко Людмили Володимирівни на представництво Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Семереньки" у Другому апеляційному адміністративному суді.

За приписами ч.1 ч. 3 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно з ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Документи, що підтверджують повноваження представників, визначенні статтею 59 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність .

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону України від 05 липня 2012 року №5076-VI Про адвокатуру та адвокатську діяльність (далі - Закон №5076-VI) під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Згідно з частиною першою статті 26 Закону №5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Як зазначено вище, згідно вимог ст. 59 КАС України повноваження адвоката, як представника повинні бути підтверджені довіреністю або ордером.

Ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених Закону №5076-VI та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону №5076-VI).

Рада адвокатів України рішенням від 17 грудня 2012 року №36 затвердила Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів (далі - Положення).

Відповідно до пункту 4 Положення, що чинне в частині визначення форми ордера до 01 січня 2022 року, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Так, відповідно до підпункту 15.4 Положення ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням за необхідності виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону №5076-VI.

Згідно з пунктом 14 Положення ордер, установленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об`єднання (бюро) зобов`язані вказати на звороті ордера.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що національний законодавець чітко вказав на обов`язок адвоката вказувати в ордері судові органи, в яких він надає правову допомогу, зокрема в графі Назва органу, у якому надається правова допомога .

Отже, у разі надання адвокатом правової допомоги в суді ордер має містити назву суду, в якому адвокат надає правову допомогу.

З поданого клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції вбачається, що його від імені позивача підписано адвокатом Крищенко Л.В., якою до клопотання не додано жодного документу, в розумінні ст. 59 КАС України, який би підтверджував повноваження адвоката про надання правової допомоги у Другому апеляційному адміністративному суді.

В матеріалах справи міститься ордер серії СВ № 1001035 на надання правової допомоги Товариству з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Семереньки" на підставі договору про надання правової допомоги № б/н від 27.12.2019 у Сумському окружному адміністративному суді адвокатом Крищенко Людмилою Володимирівною (т. 1 а.с. 8).

Звернення до суду, з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема адвоката, при реалізації права на справедливий суд передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази подаються в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи, із зазначенням назви судового органу, у якому надається правова допомога позивачу), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, делегованих йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2019 року у справі №9901/847/18.

У іншій постанові Великої Палати Верховного Суду від 03 липня 2019 року у справі №9901/939/18 зроблено висновок про те, що якщо в ордері не зазначено конкретної назви суду, у якому адвокат надає правову допомогу, такий ордер не можна визнати документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. При цьому в ордері, який був предметом розгляду справи № 9901/939/18, зазначено, що адвокат надає правову допомогу у всіх органах, установах, організаціях та підприємствах, а також судах у всіх без винятку справах.

Відповідно до сформульованих висновків Великої Палати Верховного Суду, в разі надання адвокатом правової допомоги в суді, в ордері має бути зазначено не абстрактний орган державної влади, а конкретна назва такого органу, зокрема суду.

Отже, оскільки ордер серії СВ № 1001035 на надання правової допомоги Товариству з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Семереньки" містить реквізити про право на надання такої допомоги адвокатом Крищенко Л.В. лише у Сумському окружному адміністративному суді, то в розумінні наведеного законодавства, не є документом, що підтверджує повноваження адвоката Крищенко Л.В. на представництво інтересів Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Семереньки" у Другому апеляційному адміністративному суді.

Таким чином, матеріали справи не містять, а до клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції не додано документу, що підтверджує повноваження адвоката Крищенко Людмили Володимирівни на представництво Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Семереньки" у Другому апеляційному адміністративному суді.

Згідно з ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною і необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи, що заявником не надано жодних доказів, що підтверджують повноваження адвоката Крищенко Людмили Володимирівни на представництво Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Семереньки" у Другому апеляційному адміністративному суді, в матеріалах справи такі докази також відсутні, суд вважає за необхідне повернути клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції без розгляду.

Керуючись ст. ст. 55, 57, 59, 166, 167, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Семереньки" - адвоката Крищенко Людмили Володимирівни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції по справі № 480/860/20 - повернути без розгляду.

Роз`яснити заявнику, що повернення клопотання без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя П`янова Я.В. Судді Спаскін О.А. Присяжнюк О.В.