Ухвала

від 19.02.2021 по справі 120/8672/20-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

19 лютого 2021 р. Справа № 120/8672/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши письмово заяву представника позивача про заміну сторони правонаступником по справі за позовом ОСОБА_1 до Сальницької сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Сальницької сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою суду від 11.01.2019 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, відповідно до положень ст. 262 КАС України.

10.02.2021 на адресу суду від представника позивача надійшла заява про заміну первинного відповідача на його правонаступника. Клопотання обґрунтоване тим, що розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Вінницької області" від 12 червня 2020 р. №707-р затверджені територіальні громади Вінницької області. Відповідно до цього розпорядження територію Сальницької сільської територіальної громади віднесено до Уланівської територіальної громади. Також, 09.02.2021 закінчились повноваження Сальницької сільської ради.

За таких обставин, представник позивача на підставі ст. 52 КАС України просить здійснити заміну сторони її правонаступником, а саме Сальницьку сільську раду на Уланівську сільську раду.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.

Так, розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Вінницької області" від 12 червня 2020 р. №707-р затверджені територіальні громади Вінницької області. Відповідно до цього розпорядження територію Сальницької сільської територіальної громади віднесено до Уланівської територіальної громади.

06.12.2020 набув чинності прийнятий 17.11.2020 Верховною Радою України Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій" № 1009-ІХ.

Вказаним Законом України внесені зміни до ряду законів України, в тому числі Закону "Про місцеве самоврядування в Україні". Зокрема, вказаним Законом передбачено, у розділі V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" доповнити пунктом 6-1 такого змісту: до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

- у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);

- сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту;

- не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб 4 сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом;

- юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Момент набуття повноважень місцевими радами визначено Законом України "Про місцеве самоврядування".

Частинами 1, 8 статті 45 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються і жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 15.07.2020 №795-ІХ на 25.10.2020 було призначено чергові місцеві вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які проводились, серед іншого, на території Уланівської територіальної громади.

Уланівська сільська територіальна виборча комісія визнала місцеві вибори в громаді такими, що не відбулися, і призначила повторні вибори Уланівського сільського голови та депутатів Уланівської сільради на 24 січня 2021 року.

09.02.2021 відбулась перша сесія депутатів Уланівської сільської ради та закінчились повноваження Сальницької сільської ради.

Таким чином судом встановлено, що наразі права та обов`язки Сальницької сільської ради передані до Уланівської сільської ради.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне замінити в порядку процесуального правонаступництва відповідача у справі Сальницьку сільську раду на Уланівську сільську раду.

Керуючись статтями 52, 180, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про заміну сторони його правонаступником - задовольнити.

Замінити відповідача - Сальницьку сільську раду її правонаступником - Уланівською сільською радою (код ЄДРПОУ - 04331834, місцезнаходження: вул. Миру, буд. 9, с. Уланів, Хмільницький район, Вінницька область, 22032).

Роз`яснити учасникам процесу, що усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Копію ухвали направити учасникам справи на їх адреси.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна