Ухвала

від 24.02.2021 по справі 360/794/21

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

24 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/794/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області (вул. Повітрянофлотська, 52-А, с. Чмирівка, Старобільський район, Луганська область, 92740) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19.02.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивачка, ОСОБА_1 ) до Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області (далі - відповідач, ЦНАП Чмирівської сільської ради), в якому позивачка просить: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо заяви позивачки про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , одночасно із зняттям з реєстрації попереднього місця реєстрації: АДРЕСА_3 ; зобов`язати ЦНАП Чмирівської сільської ради провести реєстрацію місця проживання позивачки за адресою: АДРЕСА_2 , одночасно із зняттям з реєстрації попереднього місця реєстрації: АДРЕСА_3 .

Позовну заяву обґрунтовано тим, що на цей час позивачка постійно мешкає за адресою: АДРЕСА_2 .

29.01.2021 позивачка звернулась до ЦНАП Чмирівської сільської ради з заявою про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , одночасно із зняттям з реєстрації попереднього місця реєстрації: АДРЕСА_3 .

01.02.2021 позивачці була надана відповідь за підписом начальника ЦНАП, якою було повідомлено про відмову у вчиненні реєстраційних дій, при цьому жодних посилань на прийняття рішення, як спеціального акту адміністратора, в відповіді зазначено не було.

Позивачка вважає відмову відповідача в проведенні реєстраційних дій протиправною, оскільки перелік підстав для відмови в наданні адміністративних послуг є вичерпним.

В якості відмови в наданні адміністративних послуг відповідач посилається на п. 24 Правил № 207, але вказана норма Правил, не може бути застосована до заяви позивачки.

По-перше, при поданні заяви ОСОБА_1 вказала про реєстрацію разом з нею за попереднім місцем мешкання малолітньої дитини, про що вказує і відповідач у своїй відповіді.

По-друге, зазначений пункт 24 Правил застосовується до обставин, які виникли після реєстрації місця проживання і не може бути застосований до заяви позивачки.

Фактично відповідач не мотивував належним чином свої дії та безпідставно відмовив у знятті/реєстрації місця проживання, чим порушив чинне законодавство, що стало підставою для звернення позивачки до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) - встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду:

- відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- заяву ОСОБА_1 від 29.01.2021 про реєстрацію місця проживання та зняття з реєстрації попереднього місця реєстрації з додатками; рішення, прийняте за наслідками розгляду вказаної заяви; всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун