Рішення

від 20.04.2010 по справі 07/445

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

                                                             Справа №07/445

За позовом прокурора Чигиринського району в інтересах держави в особі Чигиринської міської ради

до фізичної особи –підприємця ОСОБА_2

про зобов‘язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку.

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Ковба І.М.

Представники сторін:

від позивача: не з‘явилися;

від відповідача: особисто відповідач –ОСОБА_2, ОСОБА_3  –за довіреністю від 20.04.2010р.

За участю помічника прокурора прокуратури Черкаської області Павленка О.А.

Заявлено позов про зобов’язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0047 га під торговим кіоском по вул. Радянській в м. Чигирин Черкаської області.

В обґрунтування позову прокурор вказав на самовільне зайняття відповідачем спірної земельної ділянки і використання її без правовстановлюючих документів шляхом встановлення на ній торгового кіоску.

Позивач належним чином був повідомлений про дату, час і місце засідання суду, проте його представник в судове засідання не з’явився. Натомість позивач листом від 30.04.2010р. №97-02-17/1 заявив про підтримку ним позову і розгляд справи без участі його представника.

Прокурор у судовому засіданні позов підтримав з викладених у ньому підстав.

Відповідач проти позову заперечив, зазначивши при цьому, що користується спірною земельною ділянкою на підставі договору оренди земельної ділянки від 23.04.2006р., укладеного ним з виконавчим комітетом Чигиринської міської ради на підставі прийнятого останнім рішення від 23.04.2006р. №6-292.

Крім того, відповідач зазначив, що Чигиринська міська рада була проінформована про бажання відповідача розмістити малу архітектурну форму та про місце її розташування. Фактичне розміщення відповідачем малої архітектурної форми відбулись з відома Чигиринської міської ради. За користування спірною земельною ділянкою відповідач регулярно сплачує кошти в розмірі не менше, ніж орендна плата. Формальне порушення порядку оформлення права користування земельною ділянкою допущене не відповідачем, а Чигиринською міською радою, в інтересах якої подано позов. Відповідач законно набув право користування земельною ділянкою за принципом “мовчазної згоди” і не повинен звільняти її. Дії з метою належного оформлення відносин між сторонами повинна вчинити Чигиринська міська рада.

У засіданні суду відповідач та його представник підтримали заперечення проти позову.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

7 липня 2005р. Чигиринською районною державною адміністрацією була проведена державна реєстрація ОСОБА_2 як фізичної особи-підприємця.

23 квітня 2006р. виконавчий комітет Чигиринської міської ради, посилаючись на рішення останньої від 31.03.2005р. №22-17 “Про делегування виконавчому комітету ради повноважень у галузі регулювання земельних відносин”, за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 прийняв рішення №6-292 “Про надання ОСОБА_2 в оренду земельної ділянки для обслуговування тимчасового торгівельного павільйону”. Цим рішенням виконавчий комітет Чигиринської міської ради вирішив надати ОСОБА_2 в оренду строком на 5 років для обслуговування тимчасового торгового павільйону земельну ділянку площею 47,6 кв. м., розташовану на розі вулиць Б. Хмельницького та Радянської, за рахунок земель запасу міської ради та встановив для орендаря десятиденний термін для укладення договору оренди земельної ділянки.

Того ж дня –23.04.2006р. виконавчий комітет Чигиринської міської ради, як орендодавець, та фізична особа –підприємець ОСОБА_2, як орендар, уклали договір оренди земельної ділянки, згідно з яким орендодавець на підставі рішення виконавчого комітету Чигиринської міської ради від 23.04.2006р. №6-292 надав орендарю, а останній прийняв в оренду строком на 5 років земельну ділянку площею 47,6 кв.м., розташовану на розі вулиць Б. Хмельницького та Радянської для розміщення тимчасового торгового павільйону.

Державна реєстрація укладеного між виконавчим комітетом Чигиринської міської ради і фізичною особою –підприємцем ОСОБА_2 договору оренди земельної ділянки від 23.04.2005р. не відбулася.

Рішенням Чигиринської міської ради від 02.10.2008р. №32-3 вулиця Радянська у м. Чигирині була перейменована на вулицю Гетьманську.

На виконання вказаного договору оренди земельної ділянки від 23.04.2005р. щодо сплати орендної плати фізична особа –підприємець ОСОБА_2 надала квитанцію серія НМ №212301 від 16.02.2010р. про сплату нею 157 грн. плати за землю.

Ні прокурор ні позивач не спростували доводів відповідача щодо належного виконання ним зобов’язань зі сплати орендної плати за земельну ділянку площею 47,6 кв. м., розташовану на розі вулиць Б. Хмельницького та Гетьманської у м. Чигирині.

9 жовтня 2009р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Черкаської області Крупкіним А.В. у присутності фізичної  особи –підприємця ОСОБА_2 була проведена перевірка дотримання останньою вимог земельного законодавства, якою було встановлено, що земельна ділянка загальною площею 0, 0047 га, яка знаходиться в м. Чигирин по вул. Радянській, використовується фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 під розміщення тимчасового торгового павільйону з порушенням вимог ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України, оскільки укладений ОСОБА_2 з виконавчим комітетом Чигиринської міської ради договір оренди земельної ділянки від 23.04.2006р. не пройшов державної реєстрації і відсутня проектно –технічна документація на цю земельну ділянку.

За результатами цієї перевірки державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Черкаської області Крупкіним А.В. був складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 09.10.2009р. №150 та виданий припис від 09.10.2009р. № 021775 про усунення фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 в 30-денний термін виявленого порушення.

12 жовтня 2009р. державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель Черкаської області Крупкін А.В. направив Чигиринській міській раді  клопотання №17 про приведення у відповідність із вимогами ст. 118 Земельного кодексу України та ст. ст. 55-56 Закону України “Про землеустрій” рішення виконавчого комітету Чигиринської міської ради  від 23.04.2006р. №6-292, яким було вирішено надати фізичній особі –підприємцю ОСОБА_2 в оренду строком на 5 років земельну ділянку площею 0, 0047 га по вул. Радянській в м. Чигирин для обслуговування тимчасового торгового павільйону.

13 листопада 2009р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Черкаської області Крупкіним А.В. у присутності фізичної  особи –підприємця ОСОБА_2 була проведена перевірка виконання раніше виданого припису від 09.10.2009р. № 021775, якою встановлено, що цей припис фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 не виконано, а саме не оформлено правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 0,0047 га по вул. Радянській в м. Чигирин, що використовується під розміщення торгового павільйону.

За результатами цієї перевірки державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Черкаської області Крупкіним А.В. був складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 13.11.2009р. №173, протокол про адміністративне правопорушення від 13.11.2009р. №011231, а також прийнята постанова від 13.11.2009р. №80 про накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення та виданий останній припис від 13.11.2009р. №021791 про усунення нею в 30-денний термін виявлених порушень.

30 грудня 2009р. державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель Черкаської області Крупкін А.В. направив Чигиринській міській раді клопотання №18 про прийняття рішення припинення використання фізичною особою –підприємцем ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 0,0047 га по вул. Радянській в м. Чигирин під розміщення торгового павільйону без правовстановлюючих документів.

6 квітня 2010р. фізична особа –підприємець ОСОБА_2 звернулася до Чигиринської міської ради із заявою про надання дозволу на розміщення малої архітектурної форми - тимчасового торгового павільйону розміром 30 кв. м. на розі вул.. Гетьманської та Б. Хмельницького у. Чигирин.

На день прийняття господарським судом цього рішення вказана заява фізичної особи –підприємця ОСОБА_2 Чигиринською міською радою розглянута не була.

Згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Стаття 18 Закону України “Про оренду землі” передбачає, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно з ст. 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

З огляду на викладені вище обставини та норми законодавства господарський суд прийшов до висновку, що договір оренди земельної ділянки від 23.04.2005р. не набрав чинності, оскільки не відбулася його державна реєстрація, тому у ОСОБА_2 не виникло право на оренду земельної ділянки площею 0,0047 кв. м. на розі вулиць Б. Хмельницького –Гетьманській у м. Чигирин. Разом з тим, у даному випадку відсутній факт самовільного зайняття ОСОБА_2 вказаної земельної ділянки у розумінні ст. 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель”, оскільки є рішення виконавчого комітету Чигиринської міської ради від 23.04.2006р. №6-292 про надання ОСОБА_2 цієї земельної ділянки в оренду.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Це рішення може бути оскаржене до Київського міжобласного апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

СУДДЯ                                                                             М.В. Дорошенко