Рішення

від 18.02.2021 по справі 910/18538/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

18.02.2021Справа № 910/18538/20 За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Соларсофт

до Управління культури, туризму та охорони культурної спадщини Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації

про визнання недійсними результатів проведення спрощеної/допорогової закупівлі.

Суддя Пінчук В.І.

Секретар судового засідання Окуджава Г.Л.

Представники сторін:

Від позивача Лінніченко Д.О. - предст.; Крестінова А.Г - предст.

Від відповідача не з`явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач - товариство з обмеженою відповідальністю Соларсофт звернувся до господарського суду м. Києва з позовною заявою про:

- визнання недійсними результати спрощеної закупівлі послуг з впровадження бухгалтерських програм очікуваною вартістю 100000,00 грн. ( з ПДВ ) за кодом ДК: 021:2015 ( CPV ) - 72260000-5 - послуги, пов`язані з програмним забезпеченням ( посилання на сторінку веб - порталу електронної системи закупівель Prozorro в мережі Інтернет: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-06-30-005494-a ), які проведені управлінням культури, туризму та охорони культурної спадщини Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації ( код ЄДРПОУ 37501627 )

- визнання протиправними та зобов`язання Управління культури, туризму та охорони культурної спадщини Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації ( код ЄДРПОУ 37501627 ) скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 16.07.2020 № 39 про відхилення пропозиції учасника ТОВ Соларсофт

- визнання протиправними та зобов`язання Управління культури, туризму та охорони культурної спадщини Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації ( код ЄДРПОУ 37501627 ) скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.07.2020 р. № 44 про визначення переможцем спрощеної процедури закупівлі UA-2020-06-30-005494-a, згідно з предметом закупівлі код ДК: 021:2015 ( CPV ) - 72260000-5 - послуги пов`язані з програмним забезпеченням Послуги з провадженням бухгалтерських програм Горбатька Олексія Олексійовича.

- про визнання недійсним договору від 30.07.2020 р. № 211, що укладений між Управлінням культури, туризму та охорони культурної спадщини Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації ( код ЄДРПОУ 37501627 ) та ОСОБА_1 ( код ДРФО НОМЕР_1 ) про надання послуг з впровадження бухгалтерських програм, а саме: комп`ютерної програми Комплексна система автоматизації підприємства IS - pro ( IC - ПРО )

Ухвалою господарського суду м. Києва від 24.12.2020 р. відрите провадження у справі № 910/18538/20, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та призначення розгляду зазначеної справи на 04.02.2021 р.

Ухвалою від 04.02.2021 р. розгляд справи відкладався до 18.02.2021 р., у зв`язку з нез`явленням у судове засідання представника відповідача.

Представник відповідача у судове засідання двічі не з`явився, але у відзиві на позовну заяву відповідач вказує на те, що процедура закупівлі UA-2020-06-30-005494-a була проведена у відповідності до Закону України Про публічні закупівлі .

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 202 ГПК України справа розглядається без участі представника відповідача, за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, суд -

В С Т А Н О В И В:

30.06.2020 р. Управлінням культури, туризму та охорони культурної спадщини Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації ( відповідачем ) було оприлюднено оголошення UA-2020-06-30-005494-a про проведення спрощеної закупівлі послуг ДК: 021:2015 ( CPV ) - 72260000-5 - послуги, пов`язані з програним забезпеченням ( послуги з впровадження бухгалтерських програм ) з очікуваною вартістю 100000,00 грн. ( ПДВ ).

Для участі в зазначеній спрощеній закупівлі, у строки, встановлені в оголошенні зареєструвались 3 учасники, а саме: товариство з обмеженою відповідальністю Соларсофт ( позивач ), товариство з обмеженою відповідальністю Мастер : Стрім та фізична особа - підприємець Горбатько Олексій Олексійович.

За результатами проведення закупівлі, протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.07.2020 № 39, пропозицію ТОВ Соларсофт відхилено на підставі п.1.ч.13 ст. 14 Закону України Про публічні закупівлі , як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі.

Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.07.2020 № 44, за результатами розгляду наступної пропозиції учасника, який надав найбільш економічно вигідну пропозицію, процедури закупівлі UA-2020-06-30-005494-a визнано пропозицію ФОП Горбатько Олексія Олексійовича, з яким в подальшому 30.07.2020 було укладений відповідний договір № 211 про надання послуг з впровадження бухгалтерських програм, а саме комп`ютерної програми Комплексна система автоматизації підприємства IS - pro ( IC - ПРО )

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилається на те, що його пропозиція була найбільш економічно вигідною та повністю відповідала умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі послуг та вимогам до предмета закупівлі.

Натомість, відповідачем не було проведено належну оцінку пропозицій учасників, згідно з критеріями оцінки, що були встановлені останнім у п. 10 оголошення.

Як стверджує позивач, його пропозицію було відхилено на підставі умов, які не були встановлені під час проведення закупівель, а вимогу останнього стосовно скасування рішення про визнання переможцем учасника торгів Горбатько О.О. залишено без розгляду.

Позивач вважає, що відповідач порушив імперативні норми Закону України Про публічні закупівлі

Разом з тим, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав:

Відповідно до ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. ( ст. 73 ГПК України )

Натомість, позивач всупереч вимогам ст. 74 ГПК України не надав суду доказів того, що процедура закупівлі UA-2020-06-30-005494-a була проведена з порушенням норм Закону України Про публічні закупівлі .

Як встановлено судом, цінову пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю Соларсофт було відхилено, оскільки вона не відповідала низці вимог до закупівлі, а саме: програмний комплекс Master: Бухгалтерія не є програмним забезпеченням, яке допускається для використання у структурних підрозділах виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації ), районних в місті Києві державних адміністрацій, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва або передані до сфери управління виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації ); запропонована конфігурація програмного комплексу Master: Бухгалтерія не відповідає пункту 19 Технічних вимог, тобто не має можливості вести облік розрахунків з банківської плати; не має функціоналу для розрахунку заробітної плати для педагогічного персоналу; не відповідає пункту 23 технічних вимог, а саме генерація звітних форм відбувається не за допомогою генератора звітів FastReport, що погіршує редагування і вивантаження звітних форм; невідповідність у сумі закупівлі ( сума більше за початкову суму закупівлі ).

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст.129, 232, 233, 236 - 238, 240 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 241 ГПК України та може бути оскаржене до апеляційної інстанції у строки передбачені ст. 256 ГПК України.

дата підписання повного тексту рішення 24.02.2021

Суддя В.І.Пінчук