Ухвала

від 23.02.2021 по справі 355/64/21

БАРИШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 355/64/21

Провадження № 1-кс/355/24/21

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2021 року слідчий суддя Баришівського районного суду Київської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3

представника власника майна ОСОБА_4

представника Баришівської селищної ради ОСОБА_5

розглянувши клопотання слідчого СВ Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_6 , погоджене з прокурором Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42020111100000143 від 24.12.2020 року за ознаками злочину (кримінального правопорушення), передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України про накладення арешту на майно,-

ВСТАНОВИВ:

слідчий СВ Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ Національної поліції в Київській області ОСОБА_6 за погодженням із прокурором Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту на майно.

В обґрунтування поданого клопотання зазначає, що слідчим відділенням Баришівського ВП проводиться досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №42020111100000143 від 24.12.2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,

Відповідно до обставин, які встановлені в ході досудового розслідування, рішенням Баришівської селищної ради від 22.06.2020 №1291-26-07 надано дозвіл на відчуження (приватизацію) 8 об`єктів комунального майна, а саме:

- об`єкту незавершеного будівництва - будівлі хірургічного комплексу по АДРЕСА_1 ;

- гуртожитку по АДРЕСА_2 ;

- будівлю школи (об`єкт незавершеного будівництва, площею 3044,6 кв.м.) за адресою: АДРЕСА_3 ;

- будівлю дитячого садочку (об`єкт незавершеного будівництва площею 459, 9 кв.м.) за адресою АДРЕСА_4 ,

- комплекс недіючої школи (площею 1113,1 кв.м.) за адресою АДРЕСА_5 .

Окрім того, в ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до рішення

Баришівської селищної ради № 24 від 10.02.2021 року, здійснено продаж будівлі школи - об`єкту незавершеного будівництва, площею 3044,6 кв.м. ) за адресою: АДРЕСА_3 шляхом викупу ТОВ «ЕЙЧ ЕМ БІ ГРУП» (код ЄДРПОУ 42550592), що суперечить ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», ст.60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.80 Закону України «Про освіту».

Статтею 366 КК України передбачена кримінальна відповідальність за внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

З метою ефективного розслідування протиправного діяння, досягнення дієвості, в даному кримінальному провадженні просить застосувати заходи забезпечення кримінального провадження у виді арешту майна.

В судовому засіданні прокурор Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 подане до суду клопотання слідчого ОСОБА_6 підтримав повністю та просить суд його задовольнити.

Представник Баришівської селищної ради завідувач сектору з питань юридичного забезпечення ОСОБА_5 проти задоволення даного клопотання заперечував пояснивши, що дійсно, відповідно до рішення Баришівської селищної ради від 22.06.2020 року « 1291-26-07 було надано дозвіл на відчуження 8 об`єктів комунального майна, а саме:

- об`єкту незавершеного будівництва - будівлі хірургічного комплексу по АДРЕСА_1 ;

- гуртожитку по АДРЕСА_2 ;

- будівлю школи (об`єкт незавершеного будівництва, площею 3044,6 кв.м.) за адресою: АДРЕСА_3 ;

- будівлю дитячого садочку (об`єкт незавершеного будівництва площею 459, 9 кв.м.) за адресою АДРЕСА_4 ,

- комплекс недіючої школи (площею 1113,1 кв.м.) за адресою АДРЕСА_5 .

Так об`єкт незавершеного будівництва - будівля хірургічного комплексу по АДРЕСА_1 будівництво якого було розпочато в 1987 році. Однак, із-за відсутності відповідного фінансування, проведення робіт було зупинено із 25 відсотком готовності, а сам об`єкт було передано на баланс Баришівської селищної ради.

До складу об`єкта входять: фундамент (з/б блоки) - 100%) готовності, стіни (з/б блоки, цегляні) - 30% готовності, перегородки (з/б плити, цегляні) -30%) готовності, перекриття (з/б плити) - 30 % готовності, підлога - (бетон) -30%) готовності, покрівля - 0%) готовності, вінка - 0% готовності, двері - 0% готовності, інженерне обладнання, оздоблення зовнішнє, оздоблення внутрішнє повністю відсутнє.

Конструктивні елементи пошкоджені та не придатні до продовження будівельних робіт.

Будівництво об`єкту здійснювалось без будь якого дозволу на початок будівництва.

Консервація об`єкту не проводилась. Консервацією об`єкту є комплекс робіт та заходів, пов`язаних із забезпеченням зберігання на визначений довготривалий час об`єкта, на якому припинено будівництво, що включає тимчасові та постійно діючі захисні або конструктивні заходи, які запобігають руйнації об`єкта.

Об`єкт знаходиться без охорони. Оскільки об`єкт незавершеного будівництва постійно стоїть під відкритим небом, відбувається його руйнація та занедбаність, що погіршує стан будівлі, і призводить до аварійного стану.

Більш того, вказаний об`єкт є загрозою для життя та здоров`я дітей, які проживають неподалік та проводять свій час на цьому будівельному майданчику. При цьому, мали місце непоодинокі випадки травмування дітей та факти вчинення кримінальних злочинів, в тому числі, пов`язані із насильством.

В зв`язку з вищенаведеним, з метою залучення в район інвестиційних проектів, для попередження травматизму і недопущення нещасних випадків на об`єкті, було прийнято рішення про включення об`єкту незавершеного будівництва - будівлі хірургічного комплексу до переліку комунального майна, що підлягає приватизації.

Об`єкт незавершеного будівництва - будівля школи по вул. вулиця Софіївська 34, будинок 39

Будівництво було розпочато в 1987 році та із-за відсутності фінансування, проведення робіт було зупинено із 53 відсотком готовності, а сам об`єкт було передано на баланс Баришівської селищної ради.

До складу об`єкта входять: фундамент (з/б блоки) - 100%) готовності, стіни (з/б блоки, цегляні) - 53% готовності, перегородки (з/б плити, цегляні) -53%) готовності, перекриття (з/б плити) - 53 % готовності, підлога - (бетон), вінка - 0% готовності, двері - 0% готовності, інженерне обладнання, оздоблення зовнішнє, оздоблення внутрішнє повністю відсутнє.

Конструктивні елементи пошкоджені та не придатні до продовження будівельних робіт.

Будівництво об`єкту здійснювалось без будь якого дозволу на початок будівництва.

Консервація об`єкту не проводилась.

Об`єкт знаходиться без охорони.

Як і об`єкт будівництва хірургічного відділення, об`єкт незавершеного будівництва школи представляє собою загрозу для дітей мешканців мікрорайону де також траплялися непоодинокі нещасні випадки пов`язані з їх травмуванням.

На даний час, ці два об`єкти 11.02.2021 року продані на електронному аукціоні та мають іншого власника.

10.12.2020 року Баришівською селищною радою було прийнято рішення № 14-02-08 яким об`єкт нежитлової будівлі ( будівля дитячого садка загальною площею 457,9 кв.м.) , що знаходиться за адресою АДРЕСА_4 був знятий з аукціону.

Таким чином, клопотання слідчого СВ Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ Національної поліції в Київській області ОСОБА_6 є не обгрунтованим та є таким, що не підлягає до задоволення.

Дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, економічні та організаційні основи приватизації комунального майна регулюються Законом України «Про приватизацію державного і комунального майна», Порядком проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу, затвердженим постановою КМУ від 10 травня 2018 р. № 432, іншими нормативно-правовими актами.

Законом України «Про приватизацію державного і комунального майна» передбачено два способи приватизації об`єктів приватизації: приватизація об`єктів малої приватизації та приватизація об`єктів великої приватизації.

Відповідно до ч.4 ст. 11 зазначеного Закону перелік об`єктів комунальної власності, що підлягають приватизації, ухвалюється місцевою радою. Включення нових об`єктів до цього переліку здійснюється шляхом ухвалення окремого рішення щодо кожного об`єкта комунальної власності

Рішенням Баришівської селищної ради від 20.02.2020 № 958-23-07 «Про затвердження переліку майна комунальної власності Баришівської селищної ради , що підлягає відчуженню (приватизації) у 2020 році» було затверджено перелік об`єктів та майна комунальної власності Баришівської селищної ради, які підлягають відчуженню (приватизації) в 2020 році.

Серед цих об`єктів:

1. Хірургічний комплекс (незавершене будівництво);

2. Школа (незавершене будівництво);

3. Недобудова (пожежне депо);

4. Резервуар чистої води;

5. Гуртожиток;

6. Комплекс будівель недіючої школи;

7. Нежитлове приміщення (будівля котельні).

Рішенням Баришівської селищної ради 22.06.2020 № 1218-26-07 внесено зміни до переліку майна Баришівської селищної ради, що підлягає приватизації, шляхом доповнення цього переліку такими об`єктами:

1. нежитлова будівля (будівля бувшого дитячого садка);

2. нежитлове адміністративне приміщення (частина будівлі амбулаторії сімейної медицини).

Відповідно до рішення Баришівської селищної ради 22.06.2020 № 1288-26-07 надано дозвіл на відчуження майна комунальної власності Баришівської селищної ради, шляхом продажу на аукціоні, а саме:

- хірургічного комплексу (незавершене будівництво), розташоване за адресою: Київська область смт Баришівка вул.иКиївський шлях, будинок 126/1. площею 2606,38кв.м, балансовою вартістю 4196085.00 грн.(чотири мільйона сто дев`яносто шість тисяч вісімдесят п`ять гривень 00 кой.),

- школи (незавершене будівництво), розташоване за адресою: АДРЕСА_3 , площею 3044,6 кв.м, балансовою вартістю 5149573,00 (П`ять мільйонів сто сорок дев`ять тисяч п`ятсот сімдесят три гривень 00 кеш),

- гуртожитку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , площею 909,3 кв.м.

В подальшому Баришівською селищною радою було оголошено та опубліковано в електронній торговій системі «ПРОЗОРО.ПРОДАЖІ» електронні аукціони з продажу об`єктів малої приватизації:

- хірургічного комплексу (незавершене будівництво), розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , площею 2606,38кв.м, балансовою вартістю 4196085,00 гри.(чотири мільйона сто дев`яносто шість тисяч вісімдесят п`ять гривень 00 коп.).

- школи (незавершене будівництво), розташоване за адресою: АДРЕСА_3 , площею 3044,6 кв.м, балансовою вартістю 5149573,00 ( п`ять мільйонів сто сорок дев`ять тисяч п`ятсот сімдесят три гривень 00 коп.),

- нежитлової будівлі (будівля бувшого дитячого садка) загальною площею 457,9 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 .

На етапі затвердження протоколів проведення електронних аукціонів з продажу об`єктів: хірургічного комплексу (незавершене будівництво), школи (незавершене будівництво) та до проведення електронного аукціону за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій по об`єкту нежитлова будівля (будівля бувшого дитячого садка), Баришівською селищною радою було прийнято рішення від 10.12.2020 № 14-02-08, яким зазначені аукціони були скасовані.

Окрім того, рішенням селищної ради від 10.12.2020 № 15-02-08 було визнано таким, що втратило чинність рішення Баришівської селищної ради від 20.02.2020 № 958-23-07 "Про затвердження переліку майна комунальної власності Баришівської селищної ради, що підлягає відчуженню (приватизації) у 2020 році" (із змінами) та затверджено новий перелік об`єктів комунальної власності Баришівської селищної ради, що підлягають приватизації, а саме: школа (незавершене будівництво), хірургічний комплекс (незавершене будівництво). Будь-яких інших змін до цього рішення Баришівською селищною радою станом на 17.02.2021 не приймалось.

На виконання зазначеного рішення сесії, керуючись ст.15 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», виконавчим комітетом Баришівської селищної ради Броварського району Київської області прийнято рішення від 28.12.2020 №25 та №26, відповідно до яких було затверджено умови продажу вищезазначених об`єктів та опубліковано їх в електронній торговій системі та на сайті Баришівської селищної ради.

Відповідно до рішень виконавчого комітету Баришівської селищної ради Броварського району Київської області від 10.02.2021 №24 та №25 електронні аукціони з продажу об`єктів комунальної власності малої приватизації: об`єкт незавершеного будівництва (будівля школи) та хірургічний комплекс (незавершене будівництво), призначені на 08.02.2021 визнано такими, що не відбулися, та у відповідності до ч.10 ст. 15 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» було здійснено їх продаж шляхом викупу ТОВ "ЕЙЧ ЕМ БІ ГРУП" (код ЄДРПОУ 42550592), як єдиному учаснику в електронних аукціонах з продажу вищевказаних об`єктів за ціною не нижчою від стартової ціни об`єктів.

На підставі зазначених рішень між організатором аукціонів та покупцем 11.02.2021 було укладено та нотаріально посвідчено договори купівлі-продажу об`єктів малої приватизації.

На виконання умов цих договорів, 12.02.2021 від покупця на рахунок Баришівської селищної ради надійшла у повному обсязі оплата за об`єкти приватизації і, відповідно, було здійснено переоформлення права власності на ці об`єкти в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Таким чином, станом на 16.02.2021 хірургічний комплекс (незавершене будівництво), розташований за адресою: Київська область смт. Баришівка вул. Київський шлях, будинок 126/1 та незавершене будівництво будівля школи, що розташоване за адресою: Київська область смт. Баришівка вул. Софіївська 34, будинок 39 перебуває в приватній власності ТОВ "ЕИЧ ЕМ БІ ГРУП" (код ЄДРПОУ 42550592).

За правилами кримінального процесуального кодексу, розглядаючи клопотання про накладення арешту на майно, в порядку статей 170-173 КПК України, для прийняття законного та обґрунтованого рішення, слідчий суддя повинен з`ясувати всі обставини, які передбачають підстави для арешту майна або відмови у задоволенні такого клопотання.

Відповідно до ч.1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Згідно ч.4 ст.170 КПК арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів лише на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або третьої особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно підлягатиме спеціальній конфіскації у випадках передбачених КК.

Пункт 2 частини 10 ст.170 КПК України категорично забороняє накладати арешт на майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Окрім того, згідно ч.2 ст.173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен враховувати :

1) правову підставу для арешту майна.

2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні ;

3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу);

3-1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу);

4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу);

5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження;

6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

В матеріалах поданого клопотання ні слідчим, ні прокурором не надано будь-яких доказів того, що на момент розгляду клопотання про накладення арешту на об`єкти незавершеного будівництва, земельні ділянки, особа, якій належить майно, а саме ТОВ « Ейч Ем Бі Груп» перебуває в процесуальному статусі підозрюваного чи обвинуваченого або особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого.

Більш того, в ході дослідження матеріалів клопотання встановлено, що вказані об`єкти незавершеного будівництва на підставі договору купівлі-продажу від 11 лютого 2021 року були на законних підставах придбані ТОВ « Ейч Ем Бі Груп». Даний договір у встановленому законом порядку не оскаржувався, є дійсним, а товариство, яке придбало вказані об`єкти відповідно до чинного законодавства на даний момент є добросовісним набувачем, в зв`язку з чим, клопотання не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 30, 31, 32, 64 Конституції України, ст.ст. 170-173, 309,376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_6 , погодженого з прокурором Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42020111100000143 від 24.12.2020 року за ознаками злочину (кримінального правопорушення), передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України про накладення арешту на майно відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя Баришівського районного суду ОСОБА_1