Ухвала

від 26.02.2021 по справі 953/23736/19

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

Справа № 953/23736/19

н/п 1-кс/953/1537/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" лютого 2021 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Київського районного суду м. Харкова клопотання старшого слідчого слідчого управління ГУ Національної поліції в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019220000001250 від 30.08.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Сторона обвинувачення просить продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні на дванадцять місяців, тобто до 28 лютого 2022 року.

На обґрунтування клопотання сторона обвинувачення зазначає, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Харківській здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12019220000001250 від 30.08.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 3 ст. 191 КК України.

Під час проведеного досудового розслідування встановлено, що посадові особи Чугуївської міської ради Харківської області, діючи за попередньою змовою і в групі посадовими особами ТОВ «Гранбудвугілля» (код ЄДРПОУ 33478736), здійснили розтрату державних/бюджетних коштів, виділених Чугуївською міською радою Харківської області для виконання ряду ремонтних робіт, шляхом закупівлі неякісних будівельних матеріалів за завищеною вартістю для виконання вказаних робіт.

Підставою для внесення відомостей стали матеріали, що надійшли до СУ ГУНП в області з Управління Служби безпеки України в Харківській області.

Крім того, в ході опрацювання інформації щодо касових видатків місцевих бюджетів за рахунок залишків коштів на 01.01.2019 субвенції з загального фонду державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих категорій по Чугуївському УДКСУ встановлено, що в 2019 виділено 1124,00 тис.грн. на здійснення капітального ремонту спортивної зали та роздягалень Чугуївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 імені І.Ю. Рєпіна Чугуївської міської ради Харківської області. Крім того, станом на 01.01.2020 використано субвенцію з державного бюджету на капітальний ремонт спортивної зали та роздягалень вищевказаної школи на суму 326,00 тис.грн. Разом з тим, встановлено, що при виконанні зазначених робіт допущено привласнення бюджетних коштів шляхом зловживання службовими особами своїм службовим становищем.

Крім того, відповідно до інформації щодо касових видатків місцевих бюджетів за рахунок залишків коштів на 01.01.2019субвенції з загального фонду державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих категорій по Чугуївському УДКСУ в 2019 виділено 1450,00 тис. грн. на здійснення капітального ремонту спортивної зали та роздягалень Чугуївського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів гімназія № 5 Чугуївської міської ради Харківської області». Разом з тим, встановлено, що при виконанні зазначених робіт допущено привласнення бюджетних коштів шляхом зловживання службовими особами своїм службовим становищем.

За вказаним фактом 23.04.2020 Чугуївською місцевою прокуратурою внесені відомості до ЄРДР за №42020221440000041.

11.06.2020 здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №42020221440000041 доручено СУ ГУНП в Харківській області.

03.07.2020 кримінальні провадження №12019220000001250 від 30.08.2019 та №42020221440000041 від 23.04.2020 об`єднані в одне провадження.

В ході досудового розслідування встановлено, що відділом освіти Чугуївської міської ради Харківської області з ТОВ «Гранбудвугілля» у період 2017-2019 років укладено ряд договорів на проведення ТОВ «Гранбудвугілля» підрядних робіт, зокрема:

1. №221 від 24.04.2019 Щодо проведення капітального ремонту території в Чугуївській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 1 ім. І.Ю. Рєпіна Чугуївської міської ради Харківської області, що розташована за адресою: Харківська область, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 20 під плац та облаштування смуги перешкод для реалізації міні-проекту «Гарний в строю, сильний в бою!»;

2. №222 від 24.04.2019 Щодо проведення поточного ремонту кабінету в Чугуївській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 1 ім. І.Ю. Рєпіна Чугуївської міської ради Харківської області, що розташована за адресою: Харківська область, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 20 для реалізації міні-проекту «Стрілецький тир «Захисник»;

3. №407/1 від 23.07.2018 Поточний ремонт лінгафонного кабінету Чугуївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Чугуївської міської ради Харківської області під дошкільний підрозділ, що розташована за адресою: Харківська область, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 34;

4. №220 від 24.04.2019 Щодо проведення капітального ремонту спортивної зали та роздягалень Чугуївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 ім. І.Ю. Рєпіна Чугуївської міської ради Харківської області, що розташована за адресою: Харківська область, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 20;

5. №431 від 30.11.2017 по благоустрою дитячого майданчика Чугуївського навчально-виховного комплексу "Дошкільний навчальний заклад-загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів" № 8 Чугуївської міської ради Харківської області під дошкільний підрозділ, що розташований за адресою: Харківська область, м. Чугуїв, вул. Червономанєжна, 18;

6. №442 від 14.08.2018 Щодо проведення поточного ремонту кабінету фізики Чугуївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 ім. І.Ю. Рєпіна Чугуївської міської ради Харківської області, що розташована за адресою: Харківська область, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 20;

7. №321 від 12.06.2018 Щодо проведення капітального ремонту покрівлі та утеплення фасаду Чугуївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Чугуївської міської ради Харківської області під дошкільний підрозділ, що розташована за адресою: Харківська область, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 34;

8. №219 від 24.04.2019 Щодо проведення капітального ремонту спортивної зали та роздягалень Чугуївського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-гімназія № 5» Чугуївської міської ради Харківської області, що розташований за адресою: Харківська область, м. Чугуїв, пл. Уланська, 1-А;

9. №86/2504 від 25.04.2017 року Щодо проведення поточного ремонту стелі та кабінету фізики Чугуївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Чугуївської міської ради Харківської області під дошкільний підрозділ, що розташована за адресою: Харківська область, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 34;

10. №252 від 07.09.2017 Щодо проведення поточного ремонту камібенту фізики Чугуївського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-гімназія № 5» Чугуївської міської ради Харківської області, що розташований за адресою: Харківська область, м. Чугуїв, пл. Уланська, 1-А;

11. №78/2004 від 20.04.2017 Щодо проведення поточного ремонту покрівлі будівлі міського навчального центру допризовної підготовки юнаків, яка розташована на території Чугуївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 ім. І.Ю. Рєпіна Чугуївської міської ради Харківської області, що розташована за адресою: Харківська область, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 20

12. №291 від 29.09.2017 Щодо проведення реконструкції класних кімнат та приміщень Чугуївського навчально-виховного комплексу "Дошкільний навчальний заклад-загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів" № 8 Чугуївської міської ради Харківської області під дошкільний підрозділ, що розташований за адресою: Харківська область, м. Чугуїв, вул. Червономанєжна, 18;

13. №642 від 17.09.2019 «Утеплення фасаду будівлі спортивної зали Чугуївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 ім. І.Ю. Рєпіна Чугуївської міської ради Харківської області, що розташована за адресою: Харківська область, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 20 (капітальний ремонт)».

У кримінальному провадженні проведені слідчі та процесуальні дії, направлені на перевірку вищевказаної інформації, зокрема:

- допитано в якості свідків начальника управління освіти Чугуївської міської ради Харківської області ОСОБА_4 , директора ТОВ «Гранбудвугілля» ОСОБА_5 (від дачі показань відмовився, посилаючись на ст. 63 Конституції України);

- на підставі ухвали слідчого судді проведено тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні АТ «Креді Агріколь банк» та вилучено банківську справу та довідку про рух грошових коштів по рахунку ТОВ «Гранбудвугілля»;

- на підставі ухвали слідчого судді проведено тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ГУ ДПС у Харківській області та вилучено облікову ТОВ «Гранбудвугілля», а також наявні відомості про результати податкових перевірок підприємства.

До матеріалів кримінального провадження долучено копії документів фінансово-господарської діяльності між управлінням освіти Чугуївської міської ради Харківської області та ТОВ «Гранбудвугілля» у повному обсязі.

07.09.2020 призначено судову будівельно-технічну експертизу від з питань виконання робіт за договорами підряду №221 від 24.04.2019, №222 від 24.04.2019, №220 від 24.04.2019, №442 від 14.08.2018, №78/2004 від 20.04.2017, №642 від 17.09.2019, №407/1 від 23.07.2018, №321 від 12.06.2018, №86/2504 від 25.04.2017 року, №219 від 24.04.2019, №252 від 07.09.2017, №431 від 30.11.2017, №291 від 29.09.2017 укладеним між відділом освіти Чугуївської міської ради Харківської області та ТОВ «Гранбудвугілля», проведення якої доручено експертам Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса.

Під час досудового розслідування до СУ ГУНП в Харківській області надійшло клопотання експерта ХНДІСЕ ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса про натурне обстеження об`єктів дослідження після прибуття експерта на місце розташування об`єктів дослідження, а також забезпечення належних умов праці та безперешкодний доступ до об`єктів дослідження з можливим розкриттям будівельних конструкцій.

16.12.2020 на підставі ухвал слідчого судді за участю судового експерта проведено огляди комплексу будівель та споруд Чугуївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 ім. І.Ю. Рєпіна Чугуївської міської ради Харківської області, що розташовані за адресою: Харківська область, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 20; комплексу будівель та споруд Чугуївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Чугуївської міської ради Харківської області, що розташована за адресою: Харківська область, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 34; комплексу будівель та споруд Чугуївського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-гімназія № 5» Чугуївської міської ради Харківської області, що розташований за адресою: Харківська область, м. Чугуїв, пл. Уланська, 1-А; Чугуївського навчально-виховного комплексу "Дошкільний навчальний заклад-загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" № 8 Чугуївської міської ради Харківської області, що розташований за адресою: Харківська область, м. Чугуїв, вул. Червономанєжна, 18.

У вказаному кримінальному провадженні про підозру нікому не повідомлялось, а, оскільки, вказані кримінальні правопорушення відносяться до категорії ТЯЖКИХ, строк досудового розслідування по кримінальному провадженню закінчується 28 лютого 2021 року. Однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим у зв`язку з тим, що для завершення досудового розслідування необхідно виконати наступні слідчі та процесуальні дії:

- отримати висновок судової будівельно-технічної експертизи, яка на теперішній час не завершена та перебуває на виконанні у експертів Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса»;

- за результатами проведеної експертизи вирішити питання про проведення судово-економічної експертизи щодо встановлення фактів перерахування коштів на рахунки ТОВ «Гранбудвугілля»;

- за результатами зібраних доказів прийняти рішення у порядку ст. 283 КПК України;

- у разі встановлення достатніх доказів вини особи, прийняти рішення про повідомлення про підозру, відкрити матеріали сторонам кримінального провадження, скласти обвинувальний акт.

Результати проведення вищевказаних слідчих дій мають суттєве значення для проведення повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування та притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.

Вищевказані процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин у зв`язку з їх значним обсягом.

Результати проведення вказаних слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу строком не менш ніж дванадцять місяців.

Отримати зазначені відомості та прийняти законне процесуальне рішення по даному кримінальному провадженню іншим шляхом є неможливим.

Сторона обвинувачення зазначає, що для прийняття законного процесуального рішення необхідний додатковий проміжок часу, не менше дванадцяти місяців.

У судове засідання слідчий не з`явився, але надав суду заяву з проханням слухати справу за його відсутності у зв`язку з необхідністю проведення процесуальних дій в іншому кримінальному провадженні, а також з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом CОVID-19, клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити з підстав, викладених у клопотанні.

Слідчий суддя, дослідивши надані докази, приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Згідно з Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань, СУ ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування у даному кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12019220000001250 від 30.08.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2, ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

- дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

- вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

За правилами ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 2 ст. 191 КК України, є нетяжким злочином, а передбачений ч. 3 ст. 191 КК України - тяжким злочином.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо тяжкого злочину становить 18 місяців та закінчується 28.02.2021.

Повідомлення про підозру у даному провадженні нікому не повідомлене.

Слідчим доведено необхідність продовження строку досудового розслідування, достатнього для потреб досудового розслідування.

Слідчим також доведено, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, у тому числі, отримання висновку судової будівельно-технічної експертизи, яка на теперішній час не завершена та перебуває на виконанні у експертів Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса», за результатами її проведення вирішити питання про проведення судово-економічної експертизи щодо встановлення фактів перерахування коштів на рахунки ТОВ «Гранбудвугілля», а також проведення слідчих та процесуальних дій, необхідність яких може виникнути в ході досудового розслідування, з метою встановлення істини по кримінальному провадженню та встановлення повного кола осіб, причетних до скоєння даного кримінального правопорушення, щоб особу, що вчинила кримінальне правопорушення, було притягнуто до відповідальності в міру своєї вини і щоб до неї була застосована належна правова процедура, - та що ці дії не могли бути здійснені з об`єктивних причин.

Однак, слідчий суддя вважає достатнім для проведення зазначених у клопотанні слідчих дій та встановлення особи, причетної до вчинення вищевказаних злочинів, продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на шість місяців, тобто до 28 серпня 2021 р. включно, оскільки слідчим не обґрунтовано продовження строку досудового розслідування на тривалий проміжок часу терміном на дванадцять місяців, тому в задоволенні клопотання в цій частині слід відмовити.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч. 4 ст. 107 КПК України.

Керуючись ст. 107, 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019220000001250 від 30.08.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 3 ст. 191 КК України, на шість місяців, тобто до 28 серпня 2021 р. включно.

В іншій частині в задоволенні клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя - ОСОБА_1