Ухвала

від 25.02.2021 по справі 380/3333/20

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/3333/20

У Х В А Л А

з питань відстрочення виконання судового рішення

25 лютого 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої-судді Сподарик Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Термено О.А.,

представника позивача Герасимчук Ю.Ю.,

представника заявника Біндас Р.Р.,

розглянувши у судовому засіданні заяву представника відповідача про відстрочення виконання рішення у адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до Опорного закладу Рудківської середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів імені Володимира Жеребного Самбірського району Львівської області про застосування заходів реагування,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №380/3333/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до Опорного закладу Рудківської середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів імені Володимира Жеребного Самбірського району Львівської області з вимогою: зупинити експлуатацію будівлі Опорного закладу Рудківської середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів імені Володимира Жеребного Самбірського району Львівської області за адресою: 81440, Львівська область, Самбірський район, м. Рудки, вул. Лісна, будинок,2 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення.

Рішенням від 23.07.2020 адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до Опорного закладу Рудківської середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів імені Володимира Жеребного Самбірського району Львівської області про застосування заходів реагування задоволено повністю. Вирішено зупинити експлуатацію будівлі Опорного закладу Рудківської середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів імені Володимира Жеребного Самбірського району Львівської області за адресою: 81440, Львівська область, Самбірський район, м. Рудки, вул. Лісна, будинок,2 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2020 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 липня 2020 року в адміністративній справі №380/3333/20 залишено без змін.

02.02.2021 на адресу суду за вх.№6851 надійшла заява представника відповідача про відстрочення виконання судового рішення. Заява мотивована тим, що відповідачем добровільно усуваються порушення вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, які стали підставою для застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Опорного закладу Рудківська СЗШ І-ІІІ ступенів імені Володимира Жеребного Самбірського району Львівської області . Зазначає, що на даний час проведено ряд робіт та частково усунені виявлені в ході перевірки порушення. Виконання рішення суду істотно ускладнено відсутністю коштів, необхідних для усунення порушень. Відповідач у справі вважає, що виконання рішення суду призведе до зупинення навчального процесу.

Вирішуючи заяву про відстрочення виконання рішення, суд зазначає наступне.

Підстави та порядок відстрочення судового рішення встановлені статтею 378 КАС України.

Відповідно до ч. 1ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3ст. 378 КАС України).

Згідно з ч. 4 ст. 378 КАС України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч. 5ст. 378 КАС України).

Отже, підставами для відстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями ст.ст. 72 - 77 КАС України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Так, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.07.2020 адміністративний позов задоволено повністю вирішено зупинити експлуатацію будівлі Опорного закладу Рудківської середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів імені Володимира Жеребного Самбірського району Львівської області за адресою: 81440, Львівська область, Самбірський район, м. Рудки, вул. Лісна, будинок,2 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення. Однак в процесі виконання такого рішення виникли труднощі, оскільки можливе повне зупинення закладу з надання послуг здобуття освіти.

Верховний Суд у постанові від 06.12.2019 у справі №2а/0570/6531/2011 дійшов висновку, що відстрочення в розумінні зазначеної норми закону є відкладенням чи перенесенням дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для відстрочення можуть бути конкретні існуючі, об`єктивні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або фактично унеможливлюють таке.

При розгляді заяв щодо відстрочення виконання судового рішення необхідно виходити з міркувань доцільності та об`єктивної необхідності надання саме таких строків відтермінування виконання рішення в цілому. Наявність підстав для відтермінування має бути доведена боржником. Строки відтермінування знаходяться у прямій залежності від обставин, що викликають необхідність надання додаткового строку для повного виконання рішення суду. Надання такого не може створювати занадто або безпідставно привілейовані умови для боржника, натомість повинне базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувачів і боржників.

Оцінюючи доводи заяв про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення, суди повинні враховувати, що ці заходи не повинні створювати боржнику можливість ухилятися від виконання судового рішення. До уваги повинні братися не лише реальний майновий стан боржника, але й його наміри, що свідчать про бажання виконати рішення.

Судом встановлено, що підставою для зупинення роботи будівлі Опорного закладу Рудківської середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів імені Володимира Жеребного Самбірського району Львівської області було встановлення Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області під час проведення позапланового заходу на об`єкті відповідача порушень Правил пожежної безпеки в Україні затверджених наказом МВС України № 1417 від 30.12.2014, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за № 252/26697, Кодексу цивільного захисту України, Правил техногенної безпеки та низки інших нормативних актів.

Заявник стверджує, що усунення порушень зазначених у акті Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області потребують значних коштів. Окрім того, вказав, що станом на момент звернення із заявою про відстрочення виконання судового рішення, більшість із виявлених порушень заявником усунуто. При цьому, заявник стверджує, що зупинення роботи будівлі призведе до зупинення навчального процесу у школі для учнів.

Отже, з наведено слідує, що неможливість негайного усунення виявлених Головним управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області порушень обумовлена недостачею фінансування, кліматичними умовами.

Однак, в засіданні суду заявником було подано додаткові докази, зокрема лист фінансового відділу Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області від 25.02.2021 за № 22, в якому значиться, що відповідно до рішення сесії Рудківської міської ради №178 від 16.02.2021 Про виконання міського бюджету Рудківської міської ради за 2020 виділено кошти в сумі 300000,00 грн на проведення оплати послуг та придбання обладнання із пожежної безпеки для Рудківської СЗШ І-ІІІ ст. та відповідно до рішення сесії №179 від 16.02.2021 Про внесення змін до рішення №130 від 22.12.2020 Про міський бюджет Рудківської територіальної громади на 2021р. виділено кошти з міського бюджету на 2021р. для облаштування пожежної сигналізації та громовідводу для Рудківської СЗШ І-ІІІ ст. ім. В. Жеребного в сумі 700000,00 грн та надано копії рішень Рудківської міської ради №178 та №178 від 16.02.21.

Також заявником надано до матеріалів справи копії договорів поставки № 07/21 від 08.02.2021, №07/21 від 02.02.2021, №06/21 від 08.02.2021. 05/21 від 02.02.2021, акт здачі-приймання робіт №7 від 03.02.2021, акт здачі- приймання робіт (надання послуг) від №9 від 03.02.21, акт здачі- приймання робіт (надання послуг) від №8 від 03.02.21, акт здачі- приймання робіт (надання послуг) від №6 від 03.02.21, акт здачі- приймання робіт (надання послуг) від №5 від 03.02.21.

Представником заявника вказано, що ними усунено ряд порушень, зокрема: пожежні щити укомплектовано згідно вимог, в навчальному закладі плани схеми евакуації доповнено інструкцією, що визначає дії персоналу щодо забезпечення безпечної та швидкої евакуації людей, за якою не радше одного разу на пів року мають проводитися практичні тренування всіх задіяних працівників, двері на шляхах евакуації з приміщення спортзалу влаштовано по ходу евакуації, прикріплені килимові доріжки, усунено меблі, що зменшували розмір евакуаційного виходу, ліквідовано роздягальню. Чим збільшено ширину евакуаційного виходу, проведено ідентифікацію об`єкта підвищеної небезпеки, облаштовано вихід на горище через протипожежний люк, навчальний заклад забезпечено зовнішнім протипожежним водопостачанням згідно з вимогами будівельних норм, укомплектовано пожежний щит необхідним протипожежним інвентарем, встановлено пожежну сигналізацію.

Надані позивачем докази підтверджують, те заявником усуваються виявлені Головним управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області порушення, суд дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення заяви про відстрочення виконання судового рішення.

Проте, як слідує зі змісту заяви представника Опорного закладу Рудківської середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів імені Володимира Жеребного Самбірського району Львівської області від 02.02.2021 про відстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/3333/20, відповідач просить відстрочити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.07.2020 року у справі № 380/3333/20 до 31.12.2021.

Враховуючи те, що рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі 380/3333/20 ухвалене судом 27.07.2020 року, а заявник просить відстрочити його виконання до 31.12.2021, термін відстрочення виконання цього рішення перевищує один рік, що не узгоджується з вимогами частини п`ятої статті 378 КАС України.

З огляду на вищенаведене рішення та приписи чинного законодавства, суд вважає за можливе відстрочити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.07.2020 року на строк до 23.07.2021 з дня набрання законної сили.

Таким чином, заява представника заявника про відстрочення виконання судового рішення підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 297, 378 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Опорного закладу Рудківської середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів імені Володимира Жеребного Самбірського району Львівської області про відстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.07.2020 року у справі №380/3333/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до Опорного закладу Рудківської середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів імені Володимира Жеребного Самбірського району Львівської області про застосування заходів реагування задовольнити частково.

Відстрочити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.07.2020 року у справі №380/3333/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до Опорного закладу Рудківської середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів імені Володимира Жеребного Самбірського району Львівської області про застосування заходів реагування на строк до 23.07.2021 з дати набрання законної сили даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст.295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст виготовлено 26.02.2021.

Суддя Сподарик Н.І.