Рішення від 14.04.2010 по справі 36/68

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 36/68 14.04.10

За позовом Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «ЛІНКОРН»

До Гол овного управління земельних ресурсів виконавчого органу

Київськ ої міської ради (Київсько ї міської державної адміні страції)

Третя особа, що не заявля є самостійних вимог на предм ет спору на стороні відповід ача Київська міська рада

Про спонуканн я внести зміни до нормативно ї грошової оцінки земельної

ділянки

Судд я Трофименко Т.Ю.

Представники:

Від позивача Сушко С.М. по довіреност і № 01 від 11.01.2010р.

Від відповідача Долгополов В.Ю, - по дов. №0 6-34/28322 від 09.10.2009р.

Від третьої особи До рошенко О.С. по довіреності № 225-КР-01 від 11.01.2010р.

В судовому засіданн і 24.03.2010р. оголошувалась перерва до 14.04.2010р. відповідно до припис ів ст.. 77 Господарського проце суального кодексу України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарсько го суду м. Києва передані позо вні вимоги Товариства з обме женою відповідальністю «ЛІН КОРН»до Головного управлінн я земельних ресурсів виконав чого органу Київської мі ської ради (Київської міс ької державної адміністраці ї) про:

- визнання неправомірним з астосування Головним управл інням земельних ресурсів вик онавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адмініст рації) при розрахунку нормат ивної грошової оцінки земель ної ділянки на просп. Московс ькому, 28-в в Оболонському райо ні міста Києва (кадастровий № 8000000000:78:192:0034) коефіцієнту, який хар актеризує функціональне вик ористання земельної ділянки (Кф), у розмірі 2,5;

- визнання витягу з технічно ї документації Головного упр авління земельних ресурсів в иконавчого органу Київськ ої міської ради (Київсько ї міської державної адміні страції) № Ю-26972/2009 від 17.10.2009р. № 200 щод о земельної ділянки на просп . Московському, 28-в в Оболонськ ому районі міста Києва (кадас тровий № 8000000000:78:192:0034) таким, що не ві дповідає вимогам чинного зак онодавства України та нечинн им з моменту його оформлення ;

- зобов' язання Головного у правління земельних ресурсі в виконавчого органу Київс ької міської ради (Київсь кої міської державної адмі ністрації) внести зміни до ро зрахунку грошової оцінки зем ельної ділянки на просп. Моск овському, 28-в в Оболонському р айоні міста Києва (кадастров ий № 8000000000:78:192:0034), а саме змінити кое фіцієнт, який характеризує ф ункціональне використання з емельної ділянки (Кф), на Кф із зазначенням 0,5 та оформити ві дповідний витяг з технічної документації.

Ухвалою Господарського с уду міста Києва від 08.02.2010р. пору шено провадження у справі № 36/ 68, залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні від повідача, Київську міськ у раду, розгляд справи призна чено на 24.02.2010р.

В судовому засіданні 24.01.2010р. п редставником третьої особи н адано письмові пояснення, в я ких вона провадження у справ і в частині позовних вимог пр о визнання витягу з технічно ї документації Головного упр авління земельних ресурсів в иконавчого органу Київськ ої міської ради (Київсько ї міської державної адміні страції) № Ю-26972/2009 від 17.10.2009р. № 200 так им, що не відповідає вимогам ч инного законодавства Україн и та нечинним з моменту його о формлення просить припинити , в іншій частині позовних вим ог - в позові відмовити.

Представник позивача в суд овому засіданні 24.02.2010р. заявив к лопотання про витребування у Київської міської ради о ригіналів рішень Київсько ї міської ради № 314/371 від 21.12.2006р., № 115/115 від 28.08.2008р., № 791/1847 від 09.07.2009р., які зберігаються в управління о рганізаційного та документа льного забезпечення Київс ької міської ради.

Розглянувши матеріали сп рави, заслухавши пояснення п редставників позивача та тре тьої особи, суд визнав за необ хідне клопотання позивача за довольнити та витребувати у третьої особи зазначені доку менти, у зв»язку з чим розгля д справи було відкладено на 24. 03.2010р.

Представник відповідача в судовому засіданні 24.03.2010р. нада в письмовий відзив на позов в якому проти задоволення поз овних вимог заперечує посила ючись на те, що відповідно до а кту обстеження земельної діл янки №458/08 від 20.11.2009р. встановлено відсутність будь - яких роб іт з будівництва торговельно - офісного центру, витяг з те хнічної документації про гро шову оцінку земельної ділян ки із застосуванням функціон ального використання землі 2,5 видано відповідачем правом ірно.

В судовому засіданні предс тавниками сторін подана зава про продовження строку вирі шення спору відповідно до ст . 69 Господарського процесуал ьного кодексу України.

Розглянувши матеріали спр ави та заслухавши пояснення представників сторін, Госпо дарський суд міста Києва -

ВСТАНОВИВ:

16 липня 2007 року на підстав і рішення Київської місь кої ради від 21.12.2006 №314/371 між Товари ством з обмеженою відповідал ьністю «ЛІНКОРН»(далі позива ч) та Київською міською ра дою (далі третя особа) було укл адено договір оренди земельн ої ділянки розміром 78484 кв.м. на просп. Московському, 28-а в Обол онському районі м. Києва, який зареєстровано Головним упра влінням земельних ресурсів в иконавчого органу Київськ ої міської ради (Київсько ї міської державної адміні страції), про що зроблено запи с від 16.08.2007 за № 78-6-00456 у книзі запис ів державної реєстрації дого ворів.

28 серпня 2008 року Київськ ою міською радою було прийн ято рішення

№ 115/115 «Про поновлення догов ору оренди земельної ділянки від 16.08.2007 №78-6-00456 та продаж цієї зе мельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальніст ю «ЛІНКОРН» для будівництва, експлуатації та обслуговува ння торговельно - офісного ц ентру на просп. Московському , 28-а в Оболонському районі м. Ки єва».

На виконання даного рішення між позивачем та тре тьою особою був підписаний 12 .11.2008 договір про поновлення до говору оренди земельної діля нки, який зареєстровано Голо вним управлінням земельних р есурсів виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державн ої адміністрації) за № 78-6-00572 від 18.11.2008.

09 липня 2009 року Київс ькою міською радою було при йнято рішення №791/1847 «Про внесе ння змін до рішення Київсь кої міської ради від 2 8.08.2008 № 115/115«Про поновлення догов ору оренди земельної ділянки від 16.08.2007 №78-6-00456 та продаж цієї зе мельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальніст ю «ЛІНКОРН» для будівництва, експлуатації та обслуговува ння торговельно - офісного ц ентру на просп. Московському , 28-а в Оболонському районі м. Ки єва».

Згідно із даним рішенням договір оренди земельної ді лянки підлягає поновленню до 31.12.2010. Для виконання цього ріше ння було розпочато проведенн я відповідних дій щодо внесе ння змін до Договору оренди.

Відповідно до ст. 2 З акону України «Про плату за з емлю»та ст. 13 Закону України « Про оцінку земель»у разі виз начення розміру орендної пла ти за земельні ділянки держа вної та комунальної власност і проводиться нормативно - гр ошова оцінка земельних ділян ок, тому перед укладанням дог овору про поновлення договор у оренди необхідно було пров ести нормативну грошову оцін ку земельної ділянки, яка пер едається в оренду. Дані про но рмативну грошову оцінку окре мої земельної ділянки оформл яються як витяг з технічної д окументації з нормативної гр ошової оцінки земель (ст. 20 Зак ону України «Про оцінку земе ль»).

Згідно з п. 1.5. Порядку визна чення нормативної грошової о цінки земельних ділянок у мі сті Києві, затвердженого ріш енням Київської міської ради від 26.07.2007 № 43/1877, нормативну г рошову оцінку земельних діля нок (їх частин) здійснює Голов не управління земельних ресу рсів виконавчий орган Київ ської міської ради (Київс ької міської державної адм іністрації) (відповідач).

З метою укладання д оговору про поновлення догов ору оренди у 2009 році та визначе ння розміру орендної плати в ідповідачем було оформлено в итяг з технічної документаці ї № Ю-26972/2009 від 07.10.2009 за №200 згідно з я ким нормативна грошова оцінк а земельної ділянки становит ь 10901790,02 грн. (десять мільйонів де в'ятсот одна тисяча сімсот де в'яносто гривень 02 копійки), що майже в десять разів більше н іж у 2008 році. Так, під час уклада ння 12 листопада 2008 року договор у про поновлення Договору ор енди нормативна грошова оцін ка земельної ділянки станови ла 1892671,88 грн. (один мільйон вісім сот дев'яносто дві тисячі шіс тсот сімдесят одну гривню 88 ко п.) (згідно з витягом з технічн ої документації №Ю-23359/2008 Головн ого управління земельних рес урсів виконавчого органу К иївської міської ради (Ки ївської міської державної адміністрації) від 14.10.2008 за №424).

Спір у справі виник вн аслідок того, що на думку пози вача збільшення нормативної грошової оцінки земельною д ілянки у 2009 році стало невірне застосування відповідачем п ри проведені нормативної оці нки земельної ділянки та офо рмленні витягу з технічної д окументації №Ю-26972/2009 від 07.10.2009 за № 200 коефіцієнту, який характери зує функціональне використа ння земельної ділянки, а саме замість коефіцієнту у розмі рі 0,5, було застосовано коефіц ієнт 2,5.

При розгляді справи с удом встановлено, що відпові дно до Положення про Головне управління земельних ресурс ів виконавчого органу Київра ди (Київської міської дер жавної адміністрації», затве рдженого рішенням Київськ ої міської ради від 19 грудн я 2002 року №182/342 Головне управлін ня земельних ресурсів є стру ктурним підрозділом виконав чого органу Київської м іської ради (Київської мі ської державної адміністрац ії) та згідно з законодавство м виконує функції територіа льного органу виконавчої вла ди з питань земельних ресурс ів, є підзвітним та підконтро льним Київській міській раді та безпосередньо підпо рядковується Київському мі сткому голові.

Управління відповідн о до покладених на нього завд ань:

організовує проведен ня нормативної, експертної, е кономічної грошової оцінки з емельних ділянок.

Відповідно до ст. 12 Господа рського процесуального коде ксу України господарським су дам підвідомчі, зокрема, спра ви у спорах, що виникають при у кладенні, зміні, розірванні і виконанні господарських дог оворів, у тому числі щодо прив атизації майна, та з інших пит ань, крім спорів, що виникають із публічно-правових віднос ин та віднесені до компетенц ії адміністративних судів.

Кодекс адміністративного судочинства України, згідно з ст. 1 Кодексу адміністративн ого судочинства України, виз начає повноваження адмініст ративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрис дикції, порядок звернення до адміністративних судів і по рядок здійснення адміністра тивного судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу ад міністративного судочинств а України спори фізичних чи ю ридичних осіб з суб'єктом вла дних повноважень щодо оскарж ення його рішень, дій чи безді яльності віднесено до компет енції адміністративних суді в.

Справа адміністративної ю рисдикції, відповідно до п. 1 ч . 1 ст. 3 Кодексу адміністративн ого судочинства України, це п ереданий на вирішення адміні стративного суду публічно-пр авовий спір, у якому хоча б одн ією із сторін є орган виконав чої влади, орган місцевого са моврядування, їхня посадова чи службова особа або інший с уб' єкт, який здійснює владн і управлінські функції на ос нові законодавства, в тому чи слі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 Коде ксу адміністративного судоч инства України суб»єктом вла дних повноважень є орган дер жавної влади, орган місцевог о самоврядування, їхня посад ова чи службова особа або інш ий суб'єкт, який здійснює влад ні управлінські функції на о снові законодавства, в тому ч ислі на виконання делеговани х повноважень.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачу - Головному управлінню земел ьних ресурсів виконавчого ор гану Київської міської р ади (Київської міської де ржавної адміністрації), деле говані владні управлінські ф ункції, а відносини з приводу організації проведення норм ативної, експертної, економі чної грошової оцінки земельн их ділянок є публічно-правов ими, спір у справі не є спором про право власності, отже, вим оги про визнання неправомірн им застосування Головним упр авлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київсь кої міської ради (Київськ ої міської державної адмін істрації) при розрахунку нор мативної грошової оцінки зем ельної ділянки на просп. Моск овському, 28-в в Оболонському р айоні міста Києва (кадастров ий № 8000000000:78:192:0034) коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної діля нки (Кф), у розмірі 2,5 та зобов' язання Головного управління земельних ресурсів виконавч ого органу Київської міс ької ради (Київської місь кої державної адміністрації ) внести зміни до розрахунку г рошової оцінки земельної діл янки на просп. Московському, 28 -в в Оболонському районі міст а Києва (кадастровий № 8000000000:78:192:0034) , а саме змінити коефіцієнт, як ий характеризує функціональ не використання земельної ді лянки (Кф), на Кф із зазначення м 0,5 та оформити відповідний в итяг з технічної документаці ї повинні розглядатись відпо відно до положень Кодексу ад міністративного судочинств а України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про пр ипинення провадження у справ і в частині позовних вимог пр о визнання неправомірним зас тосування Головним управлін ням земельних ресурсів викон авчого органу Київської міської ради (Київської м іської державної адміністра ції) при розрахунку норматив ної грошової оцінки земельно ї ділянки на просп. Московськ ому, 28-в в Оболонському районі міста Києва (кадастровий № 800000 0000:78:192:0034) коефіцієнту, який харак теризує функціональне викор истання земельної ділянки (К ф), у розмірі 2,5 та зобов' язан ня Головного управління земе льних ресурсів виконавчого о ргану Київської міської ради (Київської міської д ержавної адміністрації) внес ти зміни до розрахунку грошо вої оцінки земельної ділянки на просп. Московському, 28-в в Об олонському районі міста Києв а (кадастровий № 8000000000:78:192:0034), а саме змінити коефіцієнт, який хар актеризує функціональне вик ористання земельної ділянки (Кф), на Кф із зазначенням 0,5 та о формити відповідний витяг з технічної документації на пі дставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни.

Що стосується позовних вим ог позивача про визнання вит ягу з технічної документації Головного управління земель них ресурсів виконавчого орг ану Київської міської ра ди (Київської міської дер жавної адміністрації) № Ю-26972/2009 від 17.10.2009р. № 200 щодо земельної ді лянки на просп. Московському , 28-в в Оболонському районі міс та Києва (кадастровий № 8000000000:78:192:0 034) таким, що не відповідає вимо гам чинного законодавства Ук раїни та нечинним з моменту й ого оформлення суд приходить до висновку, що вони задоволе нню не підлягають з наступни х підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Господарськ ого процесуального кодексу У країни, господарський суд ви рішує господарські спори на підставі Конституції Україн и, Господарського процесуаль ного кодексу України, інших з аконодавчих актів України, м іжнародних договорів, згода на обов' язковість яких нада на Верховною Радою України.

Згідно зі статті 15 Цивільно го кодексу України кожна осо ба має право на захист свого ц ивільного права у разі його п орушення, невизнання або осп орювання.

Способами захисту цивільн их прав та інтересів, відпові дно до ч. 2 ст. 16 Цивільного коде ксу України, можуть бути: виз нання права; визнання правоч ину недійсним; припинення ді ї, яка порушує право; відновле ння становища, яке існувало д о порушення; примусове викон ання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодува ння збитків та інші способи в ідшкодування майнової шкоди ; відшкодування моральної (не майнової) шкоди; визнання нез аконними рішення, дій чи безд іяльності органу державної в лади, органу влади Автономно ї Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, ї хніх посадових і службових о сіб.

Дана норма кореспондуєтьс я з положеннями статті 20 Госпо дарського кодексу України, я кими визначено, що держава за безпечує захист прав та зако нних інтересів суб'єктів гос подарювання та споживачів у спосіб та порядок, що визнача ється цим кодексом та іншими законами України. Права та за конні інтереси зазначених су б'єктів захищаються шляхом: в изнання наявності або відсут ності прав; визнання повніст ю або частково недійсними ак тів органів державної влади та органів місцевого самовря дування, актів інших суб'єкті в, що суперечать законодавст ву, ущемляють права та законн і інтереси суб'єкта господар ювання або споживачів; визна ння недійсними господарськи х угод з підстав, передбачени х законом; відновлення стано вища, яке існувало до порушен ня прав та законних інтересі в суб'єктів господарювання; п рипинення дій, що порушують п раво або створюють загрозу й ого порушення; присудження д о виконання обов'язку в натур і; відшкодування збитків; зас тосування штрафних санкцій; застосування оперативно-гос подарських санкцій; застосув ання адміністративно-господ арських санкцій; установленн я, зміни і припинення господа рських правовідносин; іншими способами, передбаченими за коном.

Таким чином, серед переліку наведених норм чинного зако нодавства України відсутній такий спосіб захисту права я к визнання витягу з технічно ї документації Головного упр авління земельних ресурсів в иконавчого органу Київськ ої міської ради (Київсько ї міської державної адміні страції) № Ю-26972/2009 від 17.10.2009р. № 200 щод о земельної ділянки на просп . Московському, 28-в в Оболонськ ому районі міста Києва (кадас тровий № 8000000000:78:192:0034) таким, що не ві дповідає вимогам чинного зак онодавства України та нечинн им з моменту його оформлення , відсутній і механізм викона ння такого рішення суду.

Предметом позову є матеріа льно-правова вимога позивача до відповідача, відносно яко ї суд повинен прийняти рішен ня, ця вимога повинна спирати сь на підставу позову.

Суд приходить до висновку, щ о вимоги позивача про визнан ня витягу з технічної докуме нтації Головного управління земельних ресурсів виконавч ого органу Київської міс ької ради (Київської місь кої державної адміністрації ) № Ю-26972/2009 від 17.10.2009р. № 200 щодо земель ної ділянки на просп. Московс ькому, 28-в в Оболонському райо ні міста Києва (кадастровий № 8000000000:78:192:0034) таким, що не відповіда є вимогам чинного законодавс тва України та нечинним з мом енту його оформлення, яке є су б' єктом господарювання, суп еречать способам захисту цив ільних прав та інтересів, оск ільки така вимога не призвод ять до поновлення порушеного права і не може бути самостій ним предметом позову.

Як вбачається з Постанови П ленуму Верховного Суду У країни від 24.10.2008р. № 13, господарс ький суд встановивши, що пред мет позову не відповідає вст ановленим законом способам з ахисту прав, повинен відмови ти в позові, а не припинити про вадження у справі у зв'язку з т им, що спір не підлягає виріше нню в господарських судах Ук раїни.

На підставі викладеного, су д приходить до висновку, що в з адоволенні позовних вимог по зивача про визнання витягу з технічної документації Голо вного управління земельних р есурсів виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державн ої адміністрації) № Ю-26972/2009 від 17. 10.2009р. № 200 щодо земельної ділянк и на просп. Московському, 28-в в О болонському районі міста Киє ва (кадастровий № 8000000000:78:192:0034) таки м, що не відповідає вимогам чи нного законодавства України та нечинним з моменту його о формлення слід відмовити.

Судові витрати понес ені по справі покладаються н а позивача відповідно до при писів ст. 49 Господарського про цесуального кодексу України .

Керуючись ст. ст. 49, п.1 ч.1 ст. 80, 82-85 Господарського процесуаль ного кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

В частині позовн их вимог про визнання витягу з технічної документації Го ловного управління земельни х ресурсів виконавчого орган у Київської міської ради (Київської міської держа вної адміністрації) № Ю-26972/2009 ві д 17.10.2009р. № 200 щодо земельної діля нки на просп. Московському, 28-в в Оболонському районі міста Києва (кадастровий № 8000000000:78:192:0034) т аким, що не відповідає вимога м чинного законодавства Укра їни та нечинним з моменту офо рмлення в позові відмовити.

В решті позовних в имог провадження у справі пр ипинити.

Повернути Товариству з о бмеженою відповідальністю « ЛІНКОРН»(м. Київ, вул.. Фізкуль тури, 28, код ЄДРПОУ 32244959) з Держав ного бюджету України 170 ( сто сі мдесят) грн. 00 коп. державного м ита, перераховані на підстав і платіжного доручення № 1104 ві д 01.02.2010р. та № 1103 від 01.02.2010р.

Повернути Товариству з обм еженою відповідальністю «ЛІ НКОРН»(м. Київ, вул.. Фізкульту ри, 28, код ЄДРПОУ 32244959) з Державно го бюджету України 157 (сто п»ят десят сім) грн. 33 коп. витрат на інформаційно-технічне забез печення судового процесу, пе рераховані на підставі платі жного доручення №1079 від 14.01.2010р.

Оригінали платіжних доруч ень №1104 від 01.02.2010р., № 1103 від 01.02.2010р. та №1079 від 14.01.2010р. залишити в матері алах справи №36/68.

Суддя Т.Ю.Трофименко