Постанова

від 04.03.2021 по справі 701/538/20

ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Номер провадження 22-ц/821/371/21Головуючий по 1 інстанції Справа № 701/538/20 Категорія: 301010200 Маренюк В. Л. Доповідач в апеляційній інстанції Новіков О. М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2021 року м. Черкаси

Черкаський апеляційний суд в складі колегії суддів:

Новікова О.М., Бондаренка С.І., Вініченка Б.Б., за участю секретаряЛюбченко Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Шестакова Сергія Михайловича на рішення Маньківського районного суду Черкаської області від 02 листопада 2020 року (повний текст складено 06 листопада 2020 року) у справі за позовом Уманської місцевої прокуратури до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу, скасування запису про державну реєстрацію, -

в с т а н о в и в :

В червні 2020 року Уманська місцева прокуратура звернулась з вказаним позовом до відповідачів, посилаючись на те, що в ході моніторингу інформації, розміщеної в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, встановлено факт вибуття земельної ділянки із державної власності з порушенням вимог земельного законодавства.

Встановлено, що наказом ГУ Держземагентства у Київській області від 29.10.2014 № 10-8830/15-14-сг затверджено документацію із землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2 га за кадастровим номером 3220881700:05:003:2386, що знаходиться в адміністративних межах Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області. Пунктом 2 вказаного наказу встановлено надати у власність ОСОБА_1 земельну ділянку, загальною площею 2,0001 га (кадастровий номер 3220881700:05:003:2386) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області.

На підставі вказаного наказу 19.11.2015 за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер запису 26199125). Вказану земельну ділянку ОСОБА_1 продав ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки № 1068 від 23.11.2015.

В подальшому ГУ Держгеокадастру у Черкаській області видано наказ від 18.03.2020 № 23-2695/14-20-СГ, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 20 га у власність для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Молодецької сільської ради Маньківського району та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га, у тому числі багаторічні насадження площею 2 га (кадастровий номер 7123185500:02:002:0526), із земель сільськогосподарського призначення державної власності із зміною цільового призначення - для ведення особистого селянського господарства (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.03), розташовану в адміністративних межах Молодецької сільської ради Маньківського району Черкаської області. На підставі вказаного наказу 16.04.2020 за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер запису 51999411).

Таким чином, ОСОБА_1 , попередньо реалізувавши своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства шляхом приватизації земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер 3220881700:05:003:2386), розташованої на території Бориспільського району Київської області, за межами населеного пункту Вороньківської сільської ради, повторно, безоплатно, на підставі ст. ст. 116, 118, 121 ЗК України отримав у власність земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 7123185500:02:002:0526), розташовану в адміністративних межах Молодецької сільської ради Маньківського району Черкаської області.

Наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 18.03.2020 № 23-2695/14-20-СГ, на думку прокурора, прийнятий з порушенням вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 116, 118, 121 ЗК України, а тому є протиправним та підлягає скасуванню.

У позові просив визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 18.03.2020 № 23-2695/14-20-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2.000 га, в тому числі багаторічні насадження площею 2.000 га (кадастровий номер 7123185500:02:002:0526) із земель сільськогосподарського призначення державної власності із зміною цільового призначення - для ведення особистого селянського господарства (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.03), розташовану в адміністративних межах Молодецької сільської ради Маньківського району Черкаської області.

Також прокурор просив скасувати запис про проведену державну реєстрацію права власності від 16.04.2020, індексний номер: 36282346, за ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2 га за кадастровим номером 7123185500:02:002:0526.

Судові витрати позивач просив стягнути з відповідачів на користь Прокуратури Черкаської області.

Рішенням Маньківського районного суду Черкаської області від 02 листопада 2020 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 18.03.2020 № 23-2695/14-20-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2.0000 га, в тому числі багаторічні насадження площею 2.000 га (кадастровий номер 7123185500:02:002:0526), із земель сільськогосподарського призначення державної власності із зміною цільового призначення - для ведення особистого селянського господарства (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.03), розташовану в адміністративних межах Молодецької сільської ради Маньківського району Черкаської області.

Скасовано запис про проведену державну реєстрацію права власності від 16.04.2020 за індексним номером 36282346 за ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2 га за кадастровим номером 7123185500:02:002:0526.

Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та з ОСОБА_1 судовий збір по 2102 грн. з кожного відповідача.

Судове рішення мотивовано тим, що ОСОБА_1 реалізував в 2014 році своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки. Так як чинним законодавством передбачена лише разова можливість безоплатного набуття у власність земельної ділянки, то повторна приватизація в 2020 році є незаконною.

Рішення оскаржено в апеляційному порядку представником ОСОБА_1 - адвокатом Шестаковим С.М., оскільки, на думку апелянта, суд не з`ясував усі обставини справи, що призвело до ухвалення незаконного рішення.

Апелянт визнає, що в 2020 році приватизував земельну ділянку за кадастровим номером 7123185500:02:002:0526. Однак, ОСОБА_1 не знав про існування наказу від 29.10.2014 про надання йому у власність земельної ділянки за кадастровим номером 3220881700:05:003:2386, не знав про реєстрацію права власності на цю ділянки 19.11.2015 та її продаж 23.11.2015 іншій особі. Суд не перевірив, чи дійсно ОСОБА_1 отримував у власність земельну ділянку в 2014 році. З приводу законності передачі земельних ділянок в 2014 році наразі триває розслідування. Бориспільська РДА надала відповідь на адвокатський запит від 02.10.2020, яким повідомила, що запитувані адвокатом документи вилучені на підставі ухвали слідчого судді Іванківського районного суду Київської області від 03.04.2015 в ході розслідування кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

На переконання апелянта, без встановлення реальності та законності приватизації ОСОБА_1 земельної ділянки в 2014 році неможливо ухвалити законне рішення у даній справі. Просить рішення скасувати, ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити.

У наданому відзиві на апеляційну скаргу Уманська місцева прокуратура з мотивів, аналогічних доводам позовної заяви, просить у задоволенні скарги відмовити.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи судом встановлено такі обставини.

Наказом ГУ Держземагентства у Київській області від 29.10.2014 № 10-8830/15-14-сг затверджено документацію із землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2,0001 га за кадастровим номером 3220881700:05:003:2386, що знаходиться в адміністративних межах Вороньківської сільської ради, Бориспільського району, Київської області (а.с. 27).

На підставі вказаного наказу 19.11.2015 за ОСОБА_1 , зареєстровано право власності на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер запису 26199125). В подальшому, вказану земельну ділянку ОСОБА_1 , було продано ОСОБА_2 , на підставі договору купівлі - продажу земельної ділянки № 1068 від 23.11.2015.

Також встановлено, що ОСОБА_1 в порядку безоплатної приватизації набув право власності і на іншу земельну ділянку.

Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області видано наказ від 18.03.2020 № 23-2695/14-20-СГ, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 20 га у власність для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Молодецької сільської ради Маньківського району та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га, у тому числі багаторічні насадження площею 2 га (кадастровий номер 7123185500:02:002:0526), із земель сільськогосподарського призначення державної власності із зміною цільового призначення - для ведення особистого селянського господарства (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ - 01.03), розташовану в адміністративних межах Молодецької сільської ради Маньківського району Черкаської області (а.с. 29, 47).

На підставі вказаного наказу 16.04.2020 за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер запису 51999411).

Такі встановлені судом обставини підтверджуються інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта (а.с. 13-18), щодо об`єкта нерухомого майна (а.с. 19-22 - щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7123185500:02:002:0526, та а.с. 23-26 - щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3220881700:05:003:2386).

Відповідно до листа Бориспільської районної державної адміністрації, якою надано відповідь на адвокатський запит, зазначено, що розпорядженням райдержадміністрації від 27.12.2012 № 4915 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області. Оригінал даного розпорядження вилучено на підставі ухвали слідчого судді Іванківського районного суду Київської області (а.с. 139).

Отже з матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 двічі звертався за безоплатною приватизацією земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та отримував у власність дві земельні ділянки обидві площею по 2 га.

Приватизацію земельної ділянки в 2020 році відповідач ОСОБА_1 не оскаржує, апелянт не погоджується лише з тим, що позивач не довів законність та реальність набуття у власність в порядку безоплатної приватизації ОСОБА_1 земельної ділянки в 2014-2015 роках.

Згідно зі статтею 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 81 ЗК України встановлено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки, серед іншого, на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності та на підставі прийняття спадщини.

Відповідно до частини першої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частиною третьою зазначеної статті передбачено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання (частина четверта статті 116 ЗК України).

Відповідно до пункту б частини першої статті 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у розмірі не більше 2,0 гектара.

Таким чином, чинним законодавством передбачена одноразова можливість безоплатного набуття у власність земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у розмірі не більше 2,0 гектара.

Апелянт не заперечує, що ОСОБА_1 в 2020 році звертався з заявою про надання йому у власність земельної ділянки в порядку ч. 3 ст. 116, ч. 1 ст. 121 ЗК України.

Що стосується звернення ОСОБА_1 з метою набуття права власності в такому самому порядку в 2014 році, зокрема, і щодо твердження апелянта про те, що він не знав, що на його ім`я була зареєстрована земельна ділянка, то такі доводи не підтверджені належними та достатніми доказами.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Посилання на те, що наразі триває розслідування щодо законності передачі земельних ділянок в 2014 році, в тому числі і ОСОБА_1 , не є беззаперечним підтвердженням того, що ОСОБА_1 не знав про те, що за ним в 2015 році зареєстрована земельна ділянка в порядку безоплатної приватизації. За результатами проведення такого розслідування не набрало законної сили судове рішення, яке б підтвердило доводи апелянта про незаконність передачі земельної ділянки у 2015 році на ім`я ОСОБА_1 . Тому такий аргумент не може бути підставою для скасування рішення суду про задоволення позову.

Отже доводи апеляційної скарги не спростовують висновків районного суду про доведеність позову, оскільки на підставі належним чином поданих доказів прокурор підтвердив, що ОСОБА_1 двічі скористався правом на безоплатну передачу йому земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у розмірі не більше 2,0 гектара.

На підставі ст. 141 ЦПК України понесені судові витрати залишаються за апелянтом.

Керуючись ст.ст. 35, 258, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Шестакова Сергія Михайловича залишити без задоволення.

Рішення Маньківського районного суду Черкаської області від 02 листопада 2020 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з часу складання повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлено 05 березня 2021 року.

Судді